“大老板”的子女加20分 福建漳州中考政策引發(fā)爭議
南方周末 本報(bào)記者 成 功
因?yàn)橛袀�(gè)好爸爸
今年中考，來自福建漳州市薌城中學(xué)的王全考了336分，其中政治科目為“C”，物理為不及格“D”，但他依然有可能
跨入漳州市第一中學(xué)——當(dāng)?shù)刈詈玫膶W(xué)校。而按照漳州一中公布的錄取分?jǐn)?shù)線，“正取為404分，擇校也要達(dá)到了377分”。
同齡人梁世福的考分和王全屬于同一檔次，他只能進(jìn)入一所三流中學(xué)。
迥然不同的命運(yùn)緣自于漳州市教育局招生政策。相關(guān)政策規(guī)定，自2006年起，凡是經(jīng)市政府辦審核公布的2005年度漳州市民營企業(yè)前100名的納稅大戶，“其控股企業(yè)主的子女中考均可享受加20分的照顧。外商子女也參照執(zhí)行�！�
給王全帶來好運(yùn)的是他爸爸——王文，他是福建一家大公司的董事長。2005年，該公司“銷售收入為3．4億元，納稅高達(dá)1029萬元”，這家民營企業(yè)因此榮膺市政府嘉獎的“2005年漳州市民營企業(yè)納稅大戶”稱號。另外，王文還入選“2005年漳州經(jīng)濟(jì)建設(shè)功臣”。
有了爸爸的“雙保險(xiǎn)”，16歲的王全中考順理成章地加了20分。
今年，漳州市共有106家民營及外資企業(yè)納稅大戶的子女有資格申請加分。“凡是納稅超過300萬的民營企業(yè)，即可享受加分政策的待遇�！闭闹菔薪逃种薪炭曝�(fù)責(zé)人吳麗娜，向本報(bào)記者出示了一份長長的經(jīng)市政府審核的納稅大戶名單。
起初，因?yàn)椴恢栏赣H的公司是“納稅大戶”，王全差點(diǎn)兒錯過這個(gè)“意外之喜”。
吳麗娜說，按照錄取程序，各學(xué)校會在中考前夕，要求學(xué)生填寫一張“2006年漳州市高中階段學(xué)校招生‘注意錄取’考生登記表”。享受加分政策的學(xué)生，在登記表中特別注明“民營企業(yè)納稅大戶”的身份，登記表有效截止日期是6月20日。
7月3日，王全緊急遞交一份“申請書”，請求補(bǔ)辦“民營企業(yè)納稅大戶”加分手續(xù)。盡管過了截止期限，漳州市教育局還是從“服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尊重關(guān)心民營企業(yè)家”的大局出發(fā)，“破例”給王全補(bǔ)辦加分手續(xù)。
“尊重關(guān)心民營企業(yè)家”
“給民營企業(yè)納稅大戶子女加分政策，是根據(jù)市委、市政府全面推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一要求制定的�！闭闹菔薪逃洲k公室主任陳坪松說。
在漳州，如何推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為市領(lǐng)導(dǎo)們最為用心和關(guān)注的工作，因?yàn)檫@是關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)工作成績的頭等大事。
“民營企業(yè)將會成為推動漳州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大推動力�！闭闹菔薪�(jīng)貿(mào)委中小企業(yè)科科長鐘文樅說，到2005年底，漳州市民營企業(yè)已達(dá)6300多家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100多億元，民營企業(yè)納稅額已占全市總數(shù)的40％。
去年，漳州市委書記劉可清上任伊始，提出要“全面提升民營企業(yè)發(fā)展水平”。2006年3月6日，漳州市委、市政府出臺《關(guān)于全面推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的若干意見》，囊括了從稅收到土地，從企業(yè)維權(quán)到社會服務(wù)等40條全方位“力挺”民營企業(yè)的優(yōu)惠政策，文件因此也被稱為“促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展40條”。
“40條”中，其中第39條“尊重關(guān)心企業(yè)家”最令外界關(guān)注：民營企業(yè)納稅大戶，“允許其兩部公務(wù)用車2年內(nèi)在市轄收費(fèi)站免費(fèi)通行”；另外，“民營企業(yè)的控股企業(yè)主的子女在高中招生錄取時(shí)，可享受加20分的照顧”。
“免收過路費(fèi)主要是給民營企業(yè)家一種社會地位，讓他們感受到社會對民營企業(yè)家的尊重�！辩娢臉赫f，在漳州市，只有市委、市政府等各部門的300多輛小車是免收過路費(fèi)的，“其實(shí)民營老板并不在乎幾十塊的過路費(fèi)，關(guān)鍵是能享受和政府官員同等的待遇�！倍 白优逃敲總�(gè)父母關(guān)心的問題，所以我們在制定政策時(shí)特別考慮到這一點(diǎn)”。
在市長辦公會上，對于如何確定民營企業(yè)納稅大戶的加分標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則時(shí)，最初大家還有些爭議�！坝腥苏J(rèn)為納稅前100名的民營企業(yè)就可以加分，但考慮到有些企業(yè)沒來參評而漏選，‘一刀切’會挫傷那些納稅大戶的積極性�！辩娢臉赫f，最后市長親自拍板，統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)：只要納稅300萬以上，其子女中考就可以加20分，“等以后經(jīng)濟(jì)水平上去了，300萬標(biāo)準(zhǔn)還可以相應(yīng)提高。”
爭 議
7月28日，頂著臺風(fēng)“格美”刮來的細(xì)雨，梁世福和父親一道站在漳州市委大院的布告欄前，看著墻上密密麻麻的中考錄取名單。他們對于納稅大戶子女中考加分的消息沒有驚訝，“和少數(shù)民族、烈士子女的加分差不多，我也說不上哪里不對勁，只是感覺到有錢人就能上好學(xué)校�！�
在漳州市，雖然中考招生工作已經(jīng)結(jié)束，但“民營企業(yè)納稅大戶加分”仍然是一個(gè)熱門話題。
“分不夠，錢來湊。納稅大戶為社會作出了很大的貢獻(xiàn)，社會為何不能投桃報(bào)李？”一位網(wǎng)友在當(dāng)?shù)亟逃搲险f，對老百姓的子女而言，或許不公平不要緊，但“吃虧要吃在明處”�！敖o納稅大戶子女加分，這是一種‘看得見’的不公平，總比那種表面公平、背地搞暗箱操作要強(qiáng)吧”。
鐘文樅更愿意把爭論看成是社會的仇富心理在作怪，“這些年，一提到民營企業(yè)家，老百姓就會罵。政府對納稅大戶的優(yōu)惠政策成了某些人社會情緒發(fā)泄的對象�！�
“我已經(jīng)看到報(bào)紙上一些評論。”漳州市政府辦公室一位姓林的官員說，“我不認(rèn)‘同民營企業(yè)納稅大戶加分’會破壞教育公平的說法�！彼f，中考招生規(guī)定中本來就有很多照顧加分的政策，此次市委、市政府為了推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只是在原有眾多加分政策中增加了一條。
福州大學(xué)社會系副主任甘滿堂說，按照國家規(guī)定，能夠享受加分政策的學(xué)生，主要分為兩種：一類是體現(xiàn)自然屬性，如少數(shù)民族、歸僑、革命烈士的子女；另一類則是后天表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生，例如三好學(xué)生、國家二級運(yùn)動員、在各類比賽、小發(fā)明等競賽中獲獎的優(yōu)秀學(xué)生。
“漳州市制定的這個(gè)政策，是把財(cái)富作為衡量入學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，并使它成為一項(xiàng)制度化的公共政策。”甘滿堂說，“‘起點(diǎn)不公正’會加劇社會不平等，破壞教育公平的原則�！�
“家長的社會經(jīng)濟(jì)地位強(qiáng)烈地影響到優(yōu)質(zhì)教育資源的分配，上好學(xué)校的競爭已經(jīng)逐步延伸為學(xué)生家長經(jīng)濟(jì)能力和社會權(quán)力的競爭。”他解釋說，“以財(cái)富的多寡來決定加分，會影響其他學(xué)生的受教育的機(jī)會�！�
但漳州市教育界人士并不擔(dān)心會出現(xiàn)這樣的結(jié)果。“我們是以擴(kuò)招的形式來招收加分的學(xué)生，所以不會擠占其他學(xué)生的升學(xué)機(jī)會�！闭闹菔械谝恢袑W(xué)的一位副書記認(rèn)為。
“從政策實(shí)際執(zhí)行情況來看，對教育公平影響不大�！标惼核烧f，去年，全市沒有一個(gè)民營企業(yè)納稅大戶來申請加分的措施�！敖衲�，也只有王全一人來辦理申請加分政策�！�
陳坪松說，民營企業(yè)老板不一定在乎這樣的優(yōu)惠政策，他們的子女有的去外地讀書，甚至到國外讀書；另外他們的孩子可能還小或許早就過了上學(xué)的年齡�！拔覀冎饕峭ㄟ^這樣的優(yōu)惠政策，來宣傳、營造出一種尊重、關(guān)心民營企業(yè)家的氛圍。”南方周末
責(zé)任編輯：林彥婷
