襄樊街頭，家人下跪哀求傳銷女回家。（記者李荊東攝）
民警到傳銷窩點(diǎn)調(diào)查
傳銷者執(zhí)迷不悟
帥某走投無路欲跳漢江
本報(bào)訊約有2萬名外地傳銷人員聚集襄樊。
40天，襄樊市工商12315中心共接到舉報(bào)傳銷的線索225件，而去年只有24件。
近來，因傳銷而跳樓、跳河者明顯增多，還有數(shù)起外來青年死亡案件疑與傳銷有關(guān)。
身陷傳銷，3名外地男子殞命
5月9日凌晨5時(shí)許，重慶市黔江縣21歲的男子帥某興沖沖來到襄樊。他是來投奔好友何某的。
何某和一女孩接站并請帥某吃拉面。吃著吃著，帥某感覺何某在搞傳銷。在前往襄城何某住處的途中，帥某趁兩人不注意撒腿就跑，剛跑不遠(yuǎn)，卻發(fā)現(xiàn)何某及同伙已守在路口。帥某慌忙中跑進(jìn)一條死胡同，從一住宅樓二樓陽臺跳下，跑上漢江大橋，沒想到何某及其同伙已守在橋上攔住去路。情急之下，帥某翻越橋欄桿，準(zhǔn)備跳江。路人見狀紛紛報(bào)警。
帥某命懸一發(fā)之際，何某的一名同伙仍步步緊逼。趕到現(xiàn)場的民警當(dāng)即控制相關(guān)人員，并承諾送帥某安全回家，帥某這才爬上橋。
與帥某相比，廣西大學(xué)市場營銷專業(yè)畢業(yè)生吳育輝卻沒有這么幸運(yùn)。
4月9日，吳育輝受朋友孫某之邀來到襄樊，得知孫某騙他來搞傳銷后，他表示堅(jiān)決回家。孫某和其他傳銷人員輪番“勸阻”。第二天上午10時(shí)許，吳育輝從窗戶離奇墜地，醫(yī)治無效身亡。
就在吳育輝死后的次日，襄城閘口路一家屬樓內(nèi)，一名年約20歲的男子也離奇墜樓，送醫(yī)院搶救無效身亡。其身上沒帶任何證件，警方調(diào)查懷疑其與傳銷組織有關(guān)。
4月27日，一名重慶青年死在襄樊諸葛亮廣場對面的一個(gè)樹林里，警方初步調(diào)查，懷疑他與傳銷有關(guān)。
因傳銷引發(fā)的綁架、搶劫、盜竊案件更多。記者在襄樊城區(qū)各派出所走訪時(shí)，民警們談得最多的就是“傳銷案”。驅(qū)散轄區(qū)內(nèi)的傳銷者成了派出所民警的工作重點(diǎn)。
萬余名傳銷客聚集襄樊
據(jù)襄樊市工商局12315舉報(bào)中心統(tǒng)計(jì)，4月1日至5月10日，共接到舉報(bào)傳銷的線索225件(去年24件)，最少的一天5起，最多的一天13起，是去年同期的837%。該中心負(fù)責(zé)人說，傳銷舉報(bào)近期達(dá)到最高峰，表明襄樊正成為中部省市的傳銷集散地。
襄樊市工商局公平交易分局副局長單嚴(yán)敏介紹，從2004年開始，傳銷在襄樊死灰復(fù)燃，來自全國各地的傳銷者云集襄樊，他們不僅沒有傳銷主體——傳銷公司，也沒有傳銷的商品，完全演變成純粹的詐騙活動(dòng)。
有關(guān)部門人士分析指出，目前，聚集在襄樊的外地傳銷者約有2萬人，主要來自四川、重慶、貴州、江西、湖南等周邊省市。他們多為下崗職工、農(nóng)民和無業(yè)人員，都抱著快速致富的夢想，一旦家底被掏空，便想方設(shè)法拉親戚、朋友及熟人下水。
傳銷窩點(diǎn)在襄樊“遍地開花”。傳銷者最初選擇在市區(qū)內(nèi)居民自建樓房租房，隨著人數(shù)的不斷增多，他們又租用一些單位的閑置房屋，并向各個(gè)生活小區(qū)滲透。目前，傳銷者又向郊區(qū)、各縣、市城區(qū)及農(nóng)村擴(kuò)展。5月17日，棗陽市在破獲一起搶劫案時(shí)，一舉搗毀9個(gè)傳銷窩點(diǎn)，驅(qū)散傳銷人員320名。
讓人憂心的是，這些傳銷組織更加隱蔽并具有黑社會(huì)性質(zhì)。襄樊12315舉報(bào)中心工作人員胡平介紹，傳銷人員聚會(huì)的房屋門口有人站崗，參與傳銷又逃脫的舉報(bào)者大都說不清傳銷者聚集的地址，更說不出上線姓名，他們的逃脫經(jīng)歷無不驚險(xiǎn)。
公安工商都叫“難”
盡管襄樊市工商、公安部門一直在打擊傳銷行為，但傳銷窩點(diǎn)不見減少反而呈星火燎原之勢。
襄樊市工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，傳銷組織多采取培訓(xùn)和產(chǎn)品分離的方式，培訓(xùn)場地既無產(chǎn)品又不收費(fèi)，更無賬冊和主要負(fù)責(zé)人。有的干脆沒有任何產(chǎn)品，傳銷的是“空殼理念”，是“人頭”。工商部門查處傳銷案件時(shí)，因組織者難抓獲，無商品可查扣，調(diào)查取證難等原因，一般只能聯(lián)合公安部門驅(qū)散傳銷者。但執(zhí)法人員一走，傳銷者又返回原地，如打游擊戰(zhàn)一般。
襄樊市刑警支隊(duì)一王姓民警稱，警方對傳銷人員的處理依據(jù)的是《刑法》第22條：“嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的非法經(jīng)營行為，處5年以下有期徒刑或拘役，并處或單處違法所得1-5倍的罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處5年以上有期徒刑，并處違法所得1-5倍的罰金或沒收財(cái)產(chǎn)。”但“嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的非法經(jīng)營行為”彈性很大，要證明這種行為成立，執(zhí)法部門得拿出證據(jù)，一旦證據(jù)不足，執(zhí)法部門就無法處理。
一位業(yè)內(nèi)人士稱，工商與公安部門協(xié)作機(jī)制尚不夠完善，其他相關(guān)部門不作為，是導(dǎo)致打擊傳銷不力的重要原因。大部分舉報(bào)傳銷者事先都撥打110，110又通報(bào)或建議舉報(bào)者撥打12315。許許多多外地舉報(bào)者說不清傳銷窩點(diǎn)地址，或僅知道一兩名傳銷人員電話號碼，這讓執(zhí)法部門無法處理。
根據(jù)《禁止傳銷條例》中規(guī)定，民政、稅務(wù)、銀行以及街道、社區(qū)等部門和單位“應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定配合工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)查處傳銷行為”，但由于法規(guī)對這些部門在打擊傳銷中的權(quán)限和職責(zé)界定不具體，基本沒有作為。
禁止傳銷需要強(qiáng)力、合力
不愿從事傳銷，或被逼跳樓身亡或被活活打死。傳銷在襄樊已演變成一種無實(shí)物可傳的“老鼠會(huì)”，其“經(jīng)濟(jì)邪教”的邪惡本質(zhì)暴露得越來越令人瞠目�？梢哉f，傳銷已不再是單純的謀財(cái)，而是到了害命的地步。打擊傳銷，已不再是執(zhí)法部門的事兒，應(yīng)該引起全社會(huì)的關(guān)注，并從制度及法律上加以完善。
有識之士建議，應(yīng)建立社區(qū)、單位、個(gè)人防止傳銷工作責(zé)任制。傳銷組織大都是外來人口，每到一地首先要租房。因此要嚴(yán)格按照《禁止傳銷條例》的規(guī)定，“對為傳銷行為提供經(jīng)營場所、培訓(xùn)場所、貨源、保管、倉儲等條件的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，處5萬元以上50萬元以下的罰款”，并可查封房屋。凡發(fā)現(xiàn)居委會(huì)社區(qū)和單位出租房屋給傳銷者的情況，應(yīng)追究責(zé)任。
增大調(diào)查、處罰傳銷的力度，改變目前僅為“驅(qū)散”的現(xiàn)狀。由政府牽頭組建成立綜合打擊傳銷專班，對涉嫌傳銷的窩點(diǎn)，嚴(yán)格調(diào)查、取證，依法處理當(dāng)事人，對物品和租賃的房屋進(jìn)行查扣和查封，對一般參與人員遣送回鄉(xiāng)。
相關(guān)部門打擊傳銷積極性不高與打擊傳銷費(fèi)時(shí)、費(fèi)力并且無經(jīng)濟(jì)效益也有很大關(guān)系。作為政府，可設(shè)立打擊傳銷專項(xiàng)資金，獎(jiǎng)勵(lì)打傳先進(jìn)工作者和重大傳銷舉報(bào)者。
此外，國家相關(guān)部門應(yīng)該針對目前傳銷出現(xiàn)的新問題，對《禁止傳銷條例》及相關(guān)治安法規(guī)做相應(yīng)修改、補(bǔ)充和完善，避免因法律法規(guī)的缺陷導(dǎo)致無法對傳銷行為進(jìn)行有效打擊。
傳銷或者變相傳銷行為的特征有哪些？
1,經(jīng)營者通過發(fā)展人員,組織網(wǎng)絡(luò)從事無店鋪經(jīng)營活動(dòng),參加者之間上線從下線的營銷業(yè)績中提取報(bào)酬
2,參加者通過交納入門費(fèi)或以認(rèn)購商品(含服務(wù),下同)等變相交納入門費(fèi)的方式,取得加入,介紹或發(fā)展他人加入的資格,并以次獲取回報(bào)
3,先參加者從發(fā)展的下線成員所交納費(fèi)用中獲取收益,且收益數(shù)額由其加入的先后順序決定
4,組織者的收益主要來自參加者交納的入門費(fèi)或以認(rèn)購商品等方式變相交納的費(fèi)用
5,組織者利用后參加者所交納的部分費(fèi)用支付先參加者的報(bào)酬維持運(yùn)作
6,其他通過發(fā)展人員,組織網(wǎng)絡(luò)或以高額回報(bào)為誘餌招攬人員從事變相傳銷活動(dòng)（《人民日報(bào)》 (2001年06月18日第十版)
責(zé)任編輯：林彥婷
