新聞出版總署嚴打“腐敗記者”
本報記者 馬昌博
一場針對新聞從業(yè)人員腐敗問題的打擊行動正在進行。
根據(jù)新聞出版總署網(wǎng)站發(fā)布的消息，5月18日，《中國工業(yè)報社》河南記者站常務副站長陳金良，經(jīng)河南省鄭州市金水區(qū)人民法院開庭審理，被以受賄罪依法判處有
期徒刑1年，緩刑2年。
此前的5月16日，新聞出版總署通報了包括《中國食品質量報》等4家報社記者站的記者，以新聞報道為名，向基層單位和群眾敲詐或詐騙財物的違法活動。
這是近3年來，對違法違規(guī)記者處理最集中、力度最大的一次。此次處理的記者，都是各相關媒體地方記者站的記者。隨后，新聞出版總署、中紀委駐總署紀檢組聯(lián)合召開中央新聞單位記者站管理專項工作會議，要求報社記者站對存在的問題開展自查自糾。相關部門將組成聯(lián)合檢查組，對中央新聞單位開展的記者站違紀違規(guī)問題自查工作進行檢查。
5月23日，本報就此次整頓和記者站違規(guī)問題的實際情況，專訪了新聞出版總署報刊司負責人。
“情節(jié)很惡劣”
南方周末：此次查處是如何進行的？
報刊司負責人：這四家有差別，比如《中華工商時報》的案件是2003年發(fā)生的。去年浙江石油總公司把相關材料集中發(fā)給新聞出版總署等單位。隨后中央八個單位組成了一個聯(lián)合調查組。
南方周末：在之前司法機關有沒有介入？
報刊司負責人：浙江省石油總公司在案發(fā)后就報案了，但是因為各種原因沒有進行正常調查。調查組去了后，公安機關重新調查了孟懷虎在浙江的情況。當時，《中華工商時報》在浙江還設了一個新聞中心，卻沒有經(jīng)過新聞出版行政部門批準，這是非法的。浙江警方最后根據(jù)調查對孟懷虎進行行政拘留，然后經(jīng)檢察機關批準逮捕。
南方周末：最后調查的結果認定敲詐屬實？
報刊司負責人：浙江省石油總公司說，最初孟懷虎向公司索要的金額高達90萬元，經(jīng)討價還價以后才確定為35萬元。其中的17萬元作為賠償費給了車主，還有18萬元進了記者站的賬戶，這是事實�；臼聦嵤谴嬖诘模劣谡f具體違法行為到什么程度，我們不好判斷，最好通過司法程序來解決。
南方周末：其他的案子如何處理？
報刊司負責人：其余三個案子，公安機關都已介入調查，我們也據(jù)此進行了通報。四個案件中，《中國食品質量報》是非法設立記者站，報社違規(guī)行為在先導致的。《中華工商時報》是給記者站下達廣告經(jīng)營指標，直接導致孟懷虎從事廣告經(jīng)營，并涉嫌犯罪�！督�(jīng)濟日報農(nóng)村版》的卜軍和《中國工業(yè)報》陳金良的違規(guī)行為和報社沒有直接關系。
南方周末：總署以前有沒有用這樣大的力度處理記者違規(guī)問題？
報刊司負責人：以前，我們對記者的集中處理比較少。我們認為這幾個案子情節(jié)很惡劣，必須通報給各新聞單位，也希望各新聞單位針對自己報社的具體情況加強管理，避免記者違紀違規(guī)。
“不要認為他們能通天”
南方周末：我們注意到通報，這次違規(guī)的記者并不是搞有償新聞，而是主動敲詐，事實情況如何？
報刊司負責人：主動敲詐這種情況，我覺得過去不一定沒有，可能沒有被暴露出來。從新聞管理的角度來說，制止有償新聞，是我們對新聞單位的一貫要求，但是對涉嫌犯罪的記者如何處理，不是新聞出版行業(yè)管理部門能解決的，一旦構成犯罪，由司法機關來處理。
南方周末：根據(jù)通報，這次被處理的記者，甚至把他們的報道事先發(fā)到當?shù)氐狞h委和政府，以此進行施壓，實際情況是怎樣的？
報刊司負責人：不要說大型國企，地方的黨政部門對中央媒體都敬畏三分，因為中央媒體影響很大�；鶎诱嗄暌詠韺χ醒朊襟w還是很小心的，因為他不屬于你管，大家抱有比較害怕的心態(tài)。記者也是利用了基層怕出事的心理，所以才比較膽大。包括孟懷虎，他涉嫌敲詐的企業(yè)是很多的，可能是他在當?shù)囟啻吻迷p成功，以后逐漸膽大起來。更主要的還是基層單位和基層政府遇到這種問題采取息事寧人的態(tài)度，被這些不良記者利用了。
我們經(jīng)常會接到地方單位或政府來電話反映情況，但是因為各種原因息事寧人的更多一些。
南方周末：一般情況下，這種不良記者的違法行為主要有什么表現(xiàn)？基層單位如何應付？
報刊司負責人：他們一般是去找一些單位存在的問題和弱點，然后把這些問題寫成報道發(fā)給對方，在這種情況下，很多單位就會直接跟他聯(lián)系，大部分會滿足他們的要求，或者在他的報紙上做一些廣告。但是，像《中國食品質量報》的汪啟明，通過造假來敲詐別人還是比較少見。
遇到這種情況，我覺得基層單位和群眾首先應相信政府和法律，注意收集證據(jù)，及時向有關部門反映情況，而不是一味地給對方“填肚子”，這樣只能造成個別記者以此為生。我們希望基層的群眾和單位理性地看待個別記者不公正的報道，不要認為他們能通天，我們還是有監(jiān)督手段的。
要么轉型，要么自然死去
南方周末：從現(xiàn)在看，從管理上看究竟是哪個環(huán)節(jié)出了問題？
報刊司負責人：目前，一些報社在經(jīng)營上遇到很大困難，為了達到創(chuàng)收目標，就把經(jīng)濟效益作為對記者站的主要考核標準，從而放松了對記者站的管理。只要記者站能把錢拿來，不捅大的婁子，就允許記者站任意搞創(chuàng)收，甚至沒有經(jīng)過新聞出版行政部門審批的記者站，也在肆意建。
這些違規(guī)記者站有很強的隱蔽性，可能只有一個人，在寫字樓里租辦公地點。他跟新聞出版部門也不沾邊，正規(guī)的新聞也不去跑，只在各地游蕩，所以管理機關是不容易找到他們的。
南方周末：我們還注意到，這次處理的記者全都是駐地方記者站的記者，這背后是否有一些普遍因素存在？
報刊司負責人：目前，我國境內報社的記者站共有2984家，其中有2140家是中央級報社在各地設立的記者站，可以說，中央級報社的記者站是記者站群體的主要組成部分，從目前查處的情況看，中央部委主管的報社相對比較規(guī)范，違規(guī)問題較多的是個別全國性行業(yè)協(xié)會主管的報社，特別是行業(yè)基礎不是很好的報社。
由于個別報社在經(jīng)營上比較困難，于是把報社的經(jīng)營壓力轉移給基層記者站，記者最初可能是被迫的，但是后來發(fā)現(xiàn)有利可圖，可能就變成主動了。如果一個記者承擔了經(jīng)營任務，甚至連自己的基本工資都要自己掙回來，這種管理體制就容易導致記者進行違法活動，我們是不允許這種管理體制存在的。
多年來，特別是《報社記者站管理辦法》施行以來，我們要求報社必須保障記者站日常的運轉費用，要為記者站在地方開展新聞采訪活動提供必要的資金支持，從記者站辦公室的房租、水電到記者站記者工資、獎金，都要由報社提供。
如果報社需要在地方從事經(jīng)營活動，可以通過合法途徑。但是記者本身是不能從事經(jīng)營活動的。如果我們發(fā)現(xiàn)有這類問題，我們都會提出糾正，讓他們限期整改。
南方周末：但行業(yè)報生存困難，也是客觀情況。
報刊司負責人：是。但行業(yè)報應該想辦法，進行機制改革，調整辦報思路，獲得所屬行業(yè)的認可。如果僅僅是為了解決眼下的困難，而通過有償新聞或者是敲詐勒索的方式生存，在任何時候都不是報業(yè)發(fā)展的規(guī)律。要么實現(xiàn)自身轉型，要么自然地死去。
當然，在我國，一個報紙死去也不容易，每一個拿著出版資源的單位都不愿輕言放棄。因此，我們鼓勵行業(yè)報轉型，轉為市場需要的報紙。
近年來的打擊措施
南方周末：新聞出版總署如何打擊這些非法記者站？
報刊司負責人：我們主要依據(jù)群眾舉報，另外，省級新聞出版行政部門經(jīng)常對記者站進行檢查。雖然大多數(shù)基層單位對記者的無理要求還是采取息事寧人的做法，但有時也會跟當?shù)匦侣劤霭娌块T聯(lián)系，有這樣的線索當?shù)匦侣劤霭婢侄紩ゲ樘帯?
南方周末：現(xiàn)在查處的難度主要在什么地方？
報刊司負責人：當事人不愿意說，受害企業(yè)也不愿意談，如果當事人能夠提供一些具體的線索，我們一般還是能查處的，最大的困難就是基層不配合。
南方周末：基層擔心什么？
報刊司負責人：它寧愿花錢來擺平媒體，也不愿冒險跟媒體對抗，因為，有時候在媒體惡意炒作中，這種單位，特別是企業(yè)損失會很大。當然，如果已經(jīng)形成比較嚴重的后果，它可能也會談，但大部分時候，很多企業(yè)都是不愿意談的，因為花幾十萬總比自己幾千萬的企業(yè)倒閉要強得多，而且也沒有收集證據(jù)的意識，沒有證據(jù)，我們查處起來很難。
南方周末：我們注意到《中國食品質量報》四川記者站汪啟明是刑滿釋放人員，一個刑滿釋放人員怎么能成為記者？
報刊司負責人：他肯定是沒有資格的，根據(jù)有關管理規(guī)定，受過刑事處罰的人終身不得從事新聞采編工作。像汪啟明這種情況，我不知道報社是基于什么樣的目的使用他。首先，《中國食品質量報》在四川設立的記者站是一個非法記者站，而報社卻任命汪啟明為非法記者站負責人；同時，報社在汪啟明申請記者證的過程中還向我們提供了虛假材料，材料顯示，汪啟明有完整的工作經(jīng)歷，而且無任何被處罰紀錄，以報社工作人員的身份申領記者證。
南方周末：新聞出版總署最近幾年來，對上述相關問題有何措施出臺？效果如何？
報刊司負責人：一是我們建立了中國記者網(wǎng)，過去我們發(fā)放記者證，主要由各報社掌握�，F(xiàn)在通過中國記者網(wǎng)，建立了動態(tài)的數(shù)據(jù)庫，向社會公眾提供了記者證的網(wǎng)上核查。這是我們對記者證管理的一個突破。
第二，出臺了《報社記者站管理辦法》和《新聞記者證管理辦法》，對記者證的持有者和記者站的工作進行有效監(jiān)督，并依據(jù)這些規(guī)定進行處罰。
第三，加強監(jiān)管查處力度，我們每天都會接到很多群眾舉報，然后分門別類進行處理。包括這次的通報，讓民眾知道這樣的事可以通過法律手段解決；同時也告誡正在從事違規(guī)活動的記者或者假記者，不要鋌而走險。
最近總署要求報社記者站開始自查自糾，并且要求在今年5月底之前，中央新聞單位要把相關情況報上來，目前整個工作正在進行中�！拔逡弧敝�，我們在北京召開了有200多家中央級報社參加的記者站專項管理工作會議，在會上通報了幾個報社記者違規(guī)的情況，希望以此為誡。
責任編輯：林彥婷
