北沙河的干河道內(nèi)，塊塊塑料膜被縫接成片，從新修的大壩向外延伸。今年1月，濟(jì)西防滲工程在一片爭議中破土動工。本報記者 高明 攝

　　4月5日，濟(jì)南舉行《保持泉水噴涌應(yīng)急預(yù)案》聽證會。入春以來，趵突泉水位接近警戒線。本報記者 高明 攝

　　濟(jì)南市民收集泉水，此前，他們家中的自來水引自黃河，水質(zhì)較劣。本報記者 高明 攝

　　趵突泉的三股泉水汩涌而出，沖破水面后隨即泛著漣漪向四面散開，這個“天下第一泉”已盡失騰空之勢。

　　正在實施的北沙河雙層防滲鋪底，被認(rèn)為自毀濟(jì)西抽水試驗，并釜底抽薪水源天然調(diào)節(jié)網(wǎng)

　　核心提示

　　曾引起爭議的鋪膜防滲，在濟(jì)南西部的河道中，再次上演。

　　這里正處于強(qiáng)滲漏區(qū)內(nèi)，專家認(rèn)為，防滲工程相當(dāng)于給“大漏斗”裝了個塞子，河水無法下滲而白白流入黃河，由此造成地下水得不到補(bǔ)給，濟(jì)西水源將面臨危機(jī)。

　　此前，在這里進(jìn)行了一年有余的濟(jì)西抽水試驗被叫停。 　　

　　濟(jì)西與城區(qū)的眾多泉水之間，到底是“一碗水”，還是“兩碗水”，至今仍存爭議。

　　被認(rèn)為與防滲工程同具疑問的，還有另一大工程———東湖水庫。

　　一位水利專家認(rèn)為，在眼花繚亂的工程和眾多部門利益的糾結(jié)之下，濟(jì)南保泉工程已經(jīng)成為一座迷宮。

　　趵突泉的三股泉水汩涌而出，沖破水面后隨即泛著漣漪向四面散開，這個“天下第一泉”已盡失騰空之勢。

　　4月5日，濟(jì)南市趵突泉旁的地下水位監(jiān)控儀顯示為28.20米。“如果水位再下降20厘米，趵突泉將停噴�！睗�(jì)南市趵突泉公園一名工作人員說。

　　自開春以來，濟(jì)南干旱少雨，各大名泉噴涌勢頭比去年明顯減弱，地下水位步步逼近停噴警戒線。4月10日，市政府正式發(fā)布《保持泉水噴涌應(yīng)急預(yù)案》，提出了緊急回灌、封井等多項措施。

　　而此前，為保持泉水長年噴涌，濟(jì)南市政府自1981年起投入巨資開始了長達(dá)25年的濟(jì)南保泉戰(zhàn)（見2004年8月20日核心報道《濟(jì)南保泉23年》）。

　　“應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該針對重大突發(fā)性事件，而保泉是一個有預(yù)見性的系統(tǒng)工程，臨時抱佛腳是不管用的�！痹�4月6日的應(yīng)急預(yù)案聽證會上，濟(jì)南市人大代表田學(xué)雷如是質(zhì)疑。

　　同樣被質(zhì)疑的還有施工之中的東風(fēng)水庫防滲工程。

　　2001年起，濟(jì)南斥資20多億元引黃河水入市，目的是減少地下水開采以保泉。但因水質(zhì)差、成本高及水庫滲漏等問題，引黃工程被迫擱淺。2004年7月，爭議20余年的濟(jì)南西部（簡稱“濟(jì)西”）抽水試驗啟動，在保持泉水噴涌的同時，濟(jì)南市民再次喝上了甘甜的泉水。

　　需提及的是，東風(fēng)水庫防滲工程正處濟(jì)西水源保護(hù)區(qū)的咽喉地帶�！胺罎B工程對濟(jì)西水源地猶如釜底抽薪，破壞是致命性的�！庇袑＜曳Q。

　　北沙河上的“大銀碗”

　　二期工程投資3.1億元，鋪底、襯砌面積從水庫延伸約10公里至崮云湖，使得該流域所有的強(qiáng)滲漏區(qū)變成非滲漏區(qū)。

　　4月7日，濟(jì)南城西，正在建設(shè)中的長清區(qū)大學(xué)科技園區(qū)內(nèi)機(jī)器轟鳴，原先荒蕪的山地里，幢幢高樓正拔地而起。

　　這個規(guī)劃面積43.11平方公里、可容納15所高校30萬師生員工入住的新區(qū)是濟(jì)南新城“西進(jìn)”的核心區(qū)域。

　　濟(jì)南市依山傍水，南為連綿的山區(qū)，北臨黃河。因地勢南高北低，豐富的降水在南部山區(qū)滲漏地下，并順巖層傾斜方向北流。在市區(qū)的地下，一塊致密的大巖體阻擋了水流，地下水受壓沿巖縫涌露地表，形成泉水。

　　這種特有的地理環(huán)境，使得濟(jì)南城東的老城區(qū)云集了趵突泉、珍珠泉等享譽(yù)中外的名泉，濟(jì)南因此也被貫以“泉城”之名。

　　“南部山區(qū)是濟(jì)南的生命之源。”山東省水文水資源勘測局高級工程師商廣宇介紹說，濟(jì)南無論是地下水還是地表徑流，水源均來自南部山區(qū)。

　　在濟(jì)西，一條北沙河自南往北匯入黃河，其地下徑流還形成了一張?zhí)烊坏乃�源調(diào)節(jié)網(wǎng)。

　　北沙河將濟(jì)南城西大學(xué)城一分為二，并在新城中心形成了一片面積約1平方公里的天然洼地。洼地原是東風(fēng)水庫舊址，如今有了一個新的名字———“東風(fēng)水庫景觀湖”。

　　4月7日，處于枯水期的北沙河正期待上游的雨水補(bǔ)濟(jì)。但干裂的河道上異常熱鬧，幾十輛挖土機(jī)、卡車和壓路機(jī)來來往往。挖土、壓實、鋪膜、填土、蓋石，工人們正驅(qū)動著機(jī)器為洼地進(jìn)行防滲鋪底。

　　一塊塊不透水的銀色塑料膜被縫接成片，從新修的大壩向外延伸。遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，土黃色的北沙河中猶如鑲?cè)肓艘恢痪薮蟮你y碗，在陽光下閃耀著白光。

　　工地現(xiàn)場的展示板，如此描述“東風(fēng)水庫景觀湖”一期工程：軸線長2.3公里，最大寬度700米，湖面0.95平方公里，位于大學(xué)城中心部位。

　　防滲工程由濟(jì)南市西部城區(qū)指揮部負(fù)責(zé)實施，該機(jī)構(gòu)是由市委領(lǐng)導(dǎo)掛帥成立的領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　據(jù)指揮部一位人士獲悉，一期工程投資1.5億元，在原東風(fēng)水庫用雙層防滲材料鋪底，庫容900萬立方米；二期工程投資3.1億元，鋪底、襯砌面積從水庫延伸約10公里至崮云湖，使得該流域所有的強(qiáng)滲漏區(qū)變成非滲漏區(qū)，同時建成人造河道蓄水景觀。

　　防滲破壞力

　　鋪底防滲相當(dāng)于給“大漏斗”裝了個塞子，河水無法下滲而白白流入黃河，由此造成地下水得不到補(bǔ)給，濟(jì)西水源將面臨危機(jī)。

　　“簡直是胡鬧！”張延忠發(fā)起了脾氣，這位73歲的水利領(lǐng)域高級工程師曾多次到工地考察。

　　北沙河是黃河濟(jì)南段的一條支流，崮云湖至長清河段為該流域僅有的一段強(qiáng)滲漏區(qū)，特別是正在修建的“東風(fēng)水庫景觀湖”一段，為強(qiáng)滲漏區(qū)的咽喉地帶。

　　“這塊強(qiáng)滲漏區(qū)像個大漏斗，不僅接受本地降水的入滲補(bǔ)給，更重要的是承接著上游500平方公里流域面積非滲漏區(qū)的地表水的集中滲漏補(bǔ)給，是下游濟(jì)西水源地的生命線�！睆堁又艺f。

　　1998年，山東省政府將該地劃定為“濟(jì)南市巖溶地下水源保護(hù)區(qū)”。

　　當(dāng)?shù)乩习傩樟?xí)慣稱這片洼地為東風(fēng)水庫舊址，實則源于50年前的一件舊事———1958年，水利部門曾在此修建了大型水庫，因強(qiáng)烈滲漏造成下游農(nóng)田積澇，被迫于1963年炸掉。

　　“半個世紀(jì)前的錯誤我們并沒有吸取教訓(xùn)，這次來得更加致命。”濟(jì)西抽水試驗專家組一名成員說。

　　這名專家解釋，鋪底防滲相當(dāng)于給“大漏斗”裝了個塞子，河水無法下滲而白白流入黃河，由此造成地下水得不到補(bǔ)給，濟(jì)西水源將面臨危機(jī)。

　　2005年7-9月間，濟(jì)南市政協(xié)人資環(huán)委員會組團(tuán)，對濟(jì)西新城建設(shè)與生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了專題調(diào)研，由此形成的《建議案》對防滲工程給予了明確否定。

　　同年8月，濟(jì)南市環(huán)保局在向市政府提交的相關(guān)材料中，也明確提出了“禁止在北沙河主河道防滲”的警告。

　　山東省政協(xié)原副主席、著名水利專家李殿魁教授更是尖銳地指出：“這種自殘手臂的行為，應(yīng)立刻停止！”

　　但今年1月，防滲工程仍在一片爭議聲中破土動工。據(jù)濟(jì)南電視臺報道稱，工程將在140天后雨季來臨前完工，并蓄水成湖。

　　4月10日，濟(jì)南市規(guī)劃局副局長金德嶺告訴記者，東風(fēng)水庫景觀湖工程事先有規(guī)劃，在參考了市水利局提交上來的專業(yè)報告后，規(guī)劃局僅僅在圖紙上劃定了建設(shè)范圍，其他具體事項就不清楚了。

　　一波三折的濟(jì)西抽水

　　去年年底，濟(jì)南市水利局組織專家鑒定認(rèn)為，“開采濟(jì)西將直接影響濟(jì)南市區(qū)泉群水位”，矛頭直指濟(jì)西抽水試驗。

　　關(guān)于濟(jì)西與濟(jì)東（包括城區(qū)）的地下水，在學(xué)術(shù)界存在“一碗水”與“兩碗水”之爭。

　　1981年，濟(jì)南遭遇特大干旱，趵突泉、黑虎泉等四大泉群首次干涸。根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)“要采取有效措施盡快恢復(fù)泉城風(fēng)貌”的指示，濟(jì)南就此掀起保泉熱潮。

　　當(dāng)時，濟(jì)西有豐富的地下水已成共識，有專家提出開采濟(jì)西地下水。但這遭到持“一碗水”的專家反對。

　　反對者主要來自原山東省801水文地質(zhì)隊，山東師范大學(xué)地理系黃春海教授更是這一觀點的有力支持者和倡導(dǎo)者。此派觀點認(rèn)為，濟(jì)西地下水與市區(qū)泉水是連通的，開采濟(jì)西水源會影響濟(jì)南保泉。

　　“兩碗水”派則認(rèn)為，濟(jì)東、濟(jì)西兩水系相互獨立，濟(jì)東水系是泉域之源，而開發(fā)濟(jì)西水源可以置換濟(jì)東水源的開采，起到保泉作用。山東省水文水資源勘測局高級工程師商廣宇即持此觀點。

　　1982年，濟(jì)南泉水出現(xiàn)了一次持續(xù)220天的長期斷流。1986年，濟(jì)南再遇大旱，保泉方向開始轉(zhuǎn)向引黃工程。

　　兩年后，投資2億元的引黃供水一期工程通水。1989年7月，投資22億巨資的引黃二期工程隨后上馬。

　　自此，喝慣了甘甜泉水的濟(jì)南市民開始飲用相對劣質(zhì)的黃河水。

　　不過，引黃兩期工程并未完成濟(jì)南的保泉目標(biāo)，2001年，趵突泉斷流時間達(dá)257天，次年更升至304天。

　　2003年1月，在引黃工程僅能維持市區(qū)兩個月供水的背景下，商廣宇、葉枝順、高明志三位地下水專家再次聯(lián)名上書省市領(lǐng)導(dǎo)：為迎戰(zhàn)2003年水荒，開發(fā)濟(jì)西地下水源應(yīng)勢當(dāng)快行！

　　新任濟(jì)南市長的鮑志強(qiáng)對此極為重視，同年1月23日召開的市長辦公會決定，試驗性開發(fā)濟(jì)西地下水源。至此，擱置20年之久的“兩碗水”觀點首次引起重視。

　　不過，被專家一致推崇的濟(jì)西水抽水試驗卻一波三折。

　　2003年2月，濟(jì)西地下水源工程開鉆施工。6月8日，濟(jì)西抽水試驗正式啟動，經(jīng)化驗水質(zhì)優(yōu)良與泉水相當(dāng)。

　　但到同年7月27日，投資3000多萬元的抽水試驗被濟(jì)南市委叫停，理由是市區(qū)地下水位快接近噴涌線，保泉更為重要。

　　時隔一年，2004年7月21日，濟(jì)西抽水試驗再次啟動。至2005年12月下旬，濟(jì)西抽水試驗持續(xù)進(jìn)行了一年零五個月。

　　此階段的監(jiān)測資料顯示，抽水試驗每日從濟(jì)西開采量達(dá)30多萬立方米，累計達(dá)1.5億立方米，地下水監(jiān)測面積達(dá)1280立方米，地下水監(jiān)測井120眼。

　　山東省水文水資源勘測局的監(jiān)測數(shù)據(jù)表明：在2005年濟(jì)西、濟(jì)東和城區(qū)降水量分別較上年同期減少約25%的情況下，濟(jì)西地下水位與上年同期持平，城區(qū)地下水位較上年同期略高。

　　與此同時，2005年10月，濟(jì)南泉水涌水量、水位均創(chuàng)下近30年來同期最高紀(jì)錄。

　　“這一方面說明‘停東采西’保泉措施見到成效；另外也證明了濟(jì)西地區(qū)地下水補(bǔ)給量巨大，實際開采量明顯小于地下水補(bǔ)給量�！鄙虖V宇說。

　　除抽水試驗，課題組還采取停采、補(bǔ)源等試驗進(jìn)一步佐證：濟(jì)西地下水與城區(qū)群泉之間聯(lián)系微弱，應(yīng)屬“兩碗水”。

　　就在濟(jì)西抽水試驗進(jìn)行之中，去年年底，濟(jì)南市水利局編寫了《濟(jì)南市保泉技術(shù)綜合研究》，并組織專家鑒定認(rèn)為，“開采濟(jì)西將直接影響濟(jì)南市區(qū)泉群水位”，矛頭直指濟(jì)西抽水試驗。

　　但有人士對鑒定結(jié)果提出質(zhì)疑：該項目鑒定委員會主任正是“一碗水”專家黃春海教授，而他同時又兼任著該項目總顧問。

　　今年1月17日，課題組邀請省內(nèi)專家召開“濟(jì)西抽水試驗與保泉供水”論證會。會上，濟(jì)西抽水試驗成果得到了專家們的一致肯定。

　　同月，東風(fēng)水庫防滲工程上馬。

　　“真不明白，對于越來越清晰的道理，有些人為什么總是視而不見？”4月11日，得知東風(fēng)水庫景觀湖鋪底防滲已成定局，商廣宇無奈搖頭。

　　大工程利益推手

　　“多年前已被叫停的東湖水庫，為什么再次寫進(jìn)了總體規(guī)劃？”張延忠表示不理解。

　　被認(rèn)為與防滲工程同具疑問的還有另一大工程———東湖水庫。

　　去年12月22日公示的《濟(jì)南市城市總體規(guī)劃（2005—2020）》，提出復(fù)建東湖水庫。

　　“多年前已被叫停的東湖水庫，為什么再次寫進(jìn)了總體規(guī)劃？”張延忠表示不理解。

　　東湖水庫始建于2000年，目的是緩解濟(jì)東工業(yè)區(qū)的用水需求，減少地下水開采。濟(jì)南市水利局是該工程的主要倡導(dǎo)者。

　　東湖工程2001年底完成前期準(zhǔn)備，投資8.9億元，占地1萬多畝，還被列為濟(jì)南市“十五”計劃重點建設(shè)項目。

　　2002年7月，工程開工之際，王忠烈等四位濟(jì)南市人大代表經(jīng)長達(dá)數(shù)月調(diào)研，指出工程僅距濟(jì)南機(jī)場1.83公里、高9米，對民航構(gòu)成安全隱患。

　　這一報告引起山東高層關(guān)注，東湖工程一時擱淺。

　　“這么大的工程，已經(jīng)得到了上級部門的審批，并且已投入了大量資金和人力，不能說不建就不建了�！�4月10日，濟(jì)南市規(guī)劃局副局長呂杰說。

　　呂杰認(rèn)為，雖然濟(jì)西抽水試驗?zāi)壳叭〉昧肆己玫男Ч�，但在全國�?quán)威專家還沒有最終鑒定之前，濟(jì)南泉水究竟是“一碗水”還是“兩碗水”，畢竟沒有最后定論�！霸谶@種情況下，我們自然要采納政府主管部門———水利局的說法�！�

　　一位不愿具名的山東省水利專家認(rèn)為，有關(guān)部門已將濟(jì)南保泉工程變成了迷宮。“不難看出，一旦濟(jì)西水源確認(rèn)，保泉供水成功，就無法再打著保泉的旗號上馬投資巨大、弊大利小的水利工程�！绷硪槐尘笆�，《總體規(guī)劃》提出，2020年中心城綜合生活用水每人每日定額取250升，單位人口綜合用水量取500升。

　　“這組數(shù)據(jù)偏高，會造成濟(jì)南市大量缺水的錯覺，為盲目上馬的水利工程提供數(shù)據(jù)支持。”對城市供水有深入研究的張延忠教授說。

　　南控紅線節(jié)節(jié)敗退

　　自從提出南控戰(zhàn)略后，開發(fā)商蜂擁而至，市民也陷入了“住南不住北”的誤區(qū)。

　　就在東西部節(jié)節(jié)失守之后，南部山區(qū)水源地也被政府納入開發(fā)之列。

　　商廣宇則將南部山區(qū)喻為“濟(jì)南生命之源�！睋�(jù)其介紹，自南向北，南部山區(qū)又可劃分為間接補(bǔ)給區(qū)和直接補(bǔ)給區(qū)。

　　一份水文資料顯示：在正常降雨年份，濟(jì)南地下水的補(bǔ)充主要依賴于直接補(bǔ)給區(qū)，直接補(bǔ)給區(qū)地下水補(bǔ)給量為1.6億m3/年，約占75%；間接補(bǔ)給區(qū)為0.6億m3/年，占25%；且直接補(bǔ)給區(qū)平均下滲系數(shù)為0.45左右，在該區(qū)降水可以迅速轉(zhuǎn)化為地下水并補(bǔ)給市區(qū)。

　　“因此，直接補(bǔ)給區(qū)保護(hù)面積的大小直接會影響濟(jì)南地下水位的升降，城市發(fā)展如果侵占了強(qiáng)滲漏區(qū)，濟(jì)南名泉和城市水源地的滲漏補(bǔ)給將受到嚴(yán)重威脅。”張延忠說。

　　2003年6月，山東省委原則通過了濟(jì)南市《城市總體框架規(guī)劃》，確定其空間發(fā)展戰(zhàn)略為“東拓、西進(jìn)、南控、北跨、中疏”10字方針。

　　南控，首次寫入政府規(guī)劃。但在地圖上，“南控紅線”究竟劃定在何處？規(guī)劃、地質(zhì)、環(huán)保等部門就此展開討論。

　　據(jù)濟(jì)南一名房地產(chǎn)分析人士反映，自從提出南控戰(zhàn)略后，開發(fā)商以為是寶地蜂擁而至，市民也陷入了“南部上風(fēng)上水，住南不住北”的誤區(qū)。

　　2005年12月22日公示的《總體規(guī)劃》，關(guān)于“南控紅線”的劃定引起了巨大爭議。

　　濟(jì)南市環(huán)保局一名官員說，依據(jù)規(guī)劃部門劃定的“南控紅線”，地下水直接補(bǔ)給區(qū)面積將由目前的536km2減少到270km2，在正常降雨年份，地下水補(bǔ)給量將會減少一半。

　　“據(jù)此推算，要實現(xiàn)濟(jì)南市泉群勉強(qiáng)噴涌和地下水取水量20萬m3/日，濟(jì)南市的年降水必須在810mm以上。而此前30年間，降水量超過810mm的年份僅占16.7%，這意味著泉群的噴涌將受到嚴(yán)重威脅�！边@名官員說。

　　而地質(zhì)專家介紹，目前，南部山區(qū)原有的24個重點滲漏點已經(jīng)完全消失的有3個，如果按照規(guī)劃部門劃定的“南控紅線”進(jìn)行控制，將有7個重點滲漏點完全消失，3個重點滲漏點將受到嚴(yán)重影響。

　　濟(jì)南市環(huán)保局一份研究資料顯示，目前規(guī)劃部門定出的南控紅線以北的直接補(bǔ)給區(qū)內(nèi)，居住人口總量已經(jīng)基本達(dá)到其承載能力，部分區(qū)域已經(jīng)明顯超載，不宜繼續(xù)較大規(guī)模地開發(fā)。

　　環(huán)保部門通過檢測發(fā)現(xiàn)，南部地區(qū)已經(jīng)檢出危害嚴(yán)重的有機(jī)污染物。

　　決策透明度期待

　　這次專家鑒定會屬秘密召開，而關(guān)系濟(jì)南保泉決策的鑒定結(jié)果至今未向社會公布。

　　“有人要環(huán)境，但老百姓要吃飯�！�4月10日，濟(jì)南市規(guī)劃局副局長呂杰向記者解釋，在南部山區(qū)，目前分布有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)30萬農(nóng)民，南控線南移就是為將部分貧困農(nóng)村劃入城市規(guī)劃，帶動他們一起致富。

　　呂杰表示，目前《總體規(guī)劃》正送報國務(wù)院進(jìn)行審批�！凹词鼓喜可絽^(qū)劃入了城市規(guī)劃，也不是隨意可以進(jìn)行開發(fā)，更為詳細(xì)的控制性規(guī)劃將在兩年內(nèi)出臺。”

　　值得關(guān)注的是，濟(jì)西抽水試驗的全國專家論證會于4月15日在濟(jì)南舉行。

　　記者近日從權(quán)威渠道獲悉，此次會議邀請了水利、地質(zhì)、建設(shè)、環(huán)境等方面的16名國內(nèi)知名專家，其中包括三名院士、一名國務(wù)院參事。

　　會上，專家對為期17個月的抽水試驗成果給予了“國外罕見，填補(bǔ)國內(nèi)空白”的高度評價。同時，專家組在鑒定意見中明確提出，“研究成果對濟(jì)南市政府供水保泉可提供決策依據(jù)�！�

　　但令人費解的是，這次專家鑒定會屬秘密召開，而關(guān)系濟(jì)南保泉決策的鑒定結(jié)果至今也未向社會公布。政府的決策透明度受到質(zhì)疑。

　　“目前鑒定結(jié)果已上報濟(jì)南市委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱，結(jié)果是否公布、何時公布，要等市里作出決定�！�4月21日，濟(jì)南市一位政府官員說。

責(zé)任編輯：屠筱茵