中新網(wǎng)4月14日電
據(jù)中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)報(bào)道，4月，教育部官員表示將會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)高校生均成本核定辦法，大學(xué)生培養(yǎng)成本問(wèn)題再次成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。此辦法能否廓清培養(yǎng)成本的“蛛絲網(wǎng)”，進(jìn)而解開(kāi)教育亂收費(fèi)的“千千結(jié)”，給社會(huì)上關(guān)心教育收費(fèi)問(wèn)題的人一個(gè)真數(shù)字？各方普遍不夠樂(lè)觀。
驚人的數(shù)字
數(shù)字最枯燥卻最有力。給培養(yǎng)成本求“解”，須從已知的大學(xué)收費(fèi)數(shù)字入手。
25倍：2006年兩會(huì)期間，政協(xié)委員孫繼業(yè)指出中國(guó)高校改革開(kāi)放前是免費(fèi)教育，20年前漲到200元，1995年漲到800元，2005年再漲到5000元，近20年的時(shí)間里上漲25倍。
35年：按照每名貧困大學(xué)生每年平均支出7000元計(jì)算(包括學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)和住宿費(fèi))，一個(gè)本科生4年最少花費(fèi)2.8萬(wàn)，相當(dāng)于一個(gè)貧困縣農(nóng)民35年的純收入，這還是在不考慮農(nóng)民自身的吃飯、穿衣、看病、養(yǎng)老等因素的情況下。
320萬(wàn)：據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)貧困大學(xué)生人數(shù)和比例皆呈迅速增長(zhǎng)趨勢(shì)。目前高校貧困生總數(shù)已高達(dá)320萬(wàn)人，其中基本生活無(wú)法保障的特困大學(xué)生100多萬(wàn)，高校貧困生比例達(dá)25%；另?yè)?jù)調(diào)查，有25.5%的家庭因負(fù)擔(dān)不了上大學(xué)的費(fèi)用而不愿再升入大學(xué)；在百度搜索里輸入“高考學(xué)費(fèi)自殺”字樣，跳出的相關(guān)內(nèi)容達(dá)18萬(wàn)條。
第一：據(jù)“教育政策研究所”公布的數(shù)據(jù)，世界上學(xué)費(fèi)開(kāi)支最貴的為日本，大學(xué)生平均年支出為8930英磅。但考慮到日本人均GDP為中國(guó)的31倍，日本人的8930英磅相當(dāng)于中國(guó)人3550元的支付能力，而中國(guó)大學(xué)生每年實(shí)際支付卻超萬(wàn)元，從這個(gè)角度來(lái)講中國(guó)大學(xué)生每年的支出相當(dāng)于日本的3倍，穩(wěn)居全球第一。
下降：農(nóng)村學(xué)生在重點(diǎn)大學(xué)所占的比例呈下降趨勢(shì)。據(jù)“中國(guó)高等教育公平問(wèn)題的研究”結(jié)果，清華大學(xué)2000年農(nóng)村學(xué)生的比例為17.6%，比1990年減少4.1個(gè)百分點(diǎn)；北京大學(xué)1999年農(nóng)村學(xué)生比例為16.3%，比1991年減少2.5個(gè)百分點(diǎn)；而北京師范大學(xué)2002年的農(nóng)村學(xué)生的比例為22.3%，比1990年減少了5.7個(gè)百分點(diǎn)。
模糊的數(shù)字
上大學(xué)的學(xué)費(fèi)到底要交多少？國(guó)家培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生到底需要多少錢(qián)？
5萬(wàn)：2004年，時(shí)任教育部副部長(zhǎng)的張保慶在新聞發(fā)布會(huì)上稱培養(yǎng)一個(gè)本科生的完整成本一年至少要4到5萬(wàn)元。1.3萬(wàn)：2005年教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：理工科和文科人均培養(yǎng)費(fèi)分別為每年約1.5萬(wàn)元和1.2萬(wàn)至1.3萬(wàn)元。
8000：2004年,《市場(chǎng)報(bào)》報(bào)道說(shuō)，據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)測(cè)算，中國(guó)每位大學(xué)生的教育成本為每年7000-8000元。
收費(fèi)：6000。2005年，教育部規(guī)范，高校收費(fèi)普通專業(yè)每年不超過(guò)6000元，北京高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定，除了藝術(shù)等專業(yè)收費(fèi)每學(xué)年在萬(wàn)元左右外，其他普通專業(yè)收費(fèi)一般在5000元、5500元、6000元三個(gè)檔。
比例：25%。《中國(guó)高等教育法》規(guī)定，高等教育不屬義務(wù)教育，需要建立由國(guó)家、社會(huì)、學(xué)生個(gè)人共同分擔(dān)培養(yǎng)成本的機(jī)制。按照國(guó)家教育部規(guī)定，學(xué)費(fèi)應(yīng)為學(xué)生培養(yǎng)成本的25%。
實(shí)際分?jǐn)偅?4%。依教育部提供的折中數(shù)據(jù)即1.2-1.5萬(wàn)，按現(xiàn)在每生每年5000元學(xué)費(fèi)、1200元住宿費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生家庭所分?jǐn)偟母咝＝逃杀颈壤秊?4%，而國(guó)外這一比例通常在13%~15%。
真實(shí)成本：X�！澳窃趺粗�？”華北電力大學(xué)電力系一位姓張的同學(xué)告訴記者，“其他同學(xué)也肯定不知道，學(xué)費(fèi)歷來(lái)是讓交多少交多少唄�！�
成本核算不清，要交的學(xué)費(fèi)及其它項(xiàng)目收費(fèi)必然成為一個(gè)變動(dòng)的未知數(shù)，規(guī)定的比例也難免成為虛設(shè)。
咋算的數(shù)字
那么大學(xué)生培養(yǎng)成本誰(shuí)來(lái)算？算什么？算清的話捆得住伸向?qū)W生腰包的手嗎？
首先是由誰(shuí)算的問(wèn)題。以往培養(yǎng)成本核算的主動(dòng)權(quán)基本上在高校，因?yàn)闆](méi)有剛性的約束，結(jié)果往往造成越算越高，分?jǐn)偟綄W(xué)生身上的費(fèi)用也令他們?cè)絹?lái)越難堪重負(fù)；同時(shí)，作為費(fèi)用的承擔(dān)者，廣大的大學(xué)生及其家長(zhǎng)的意見(jiàn)一直以來(lái)沒(méi)有得到有效體現(xiàn)，他們能做的只是在收到入學(xué)通知書(shū)之后去籌錢(qián)。
其次是怎么算的問(wèn)題，即培養(yǎng)成本包括那些方面的內(nèi)容，也就是說(shuō)高校拿錢(qián)用來(lái)干什么。
依照2005年6月國(guó)家改革與發(fā)展委員會(huì)頒布的《高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法》，高校教育培養(yǎng)成本由人員支出、公用支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出和固定資產(chǎn)折舊四部分構(gòu)成。其中人員費(fèi)用包括：教職工基本工資、津貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、其他人員支出；公用支出包括：辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、取暖費(fèi)、郵電費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、福利費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、招待費(fèi)、租賃費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、維修費(fèi)、專用材料費(fèi)、其它公用支出；對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出包括：離退休費(fèi)、撫恤和生活補(bǔ)助、醫(yī)療費(fèi)、助學(xué)金、住房補(bǔ)貼和其他支出；固定資產(chǎn)折舊包括房屋建筑物折舊、設(shè)備折舊。
對(duì)同時(shí)具備教學(xué)實(shí)體與行政單位性質(zhì)的中國(guó)高校，哪些成本該界定為教育成本頗為困難。教育學(xué)者熊丙奇以為，將高額行政花銷全部計(jì)入高校生均培養(yǎng)成本的核定辦法是不合理的。《2004年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，全國(guó)普通高等院校共有教職工161.07萬(wàn)人，其中專任教師85.84萬(wàn)人，行政后勤等人員占到總?cè)藬?shù)的接近一半；與行政機(jī)構(gòu)的臃腫繁多相應(yīng)，高校的工資福利、辦公用房、辦公設(shè)備、辦公用車等方面的成本大量增加。另外，對(duì)退休教職員工的工資福利是否應(yīng)當(dāng)納入培養(yǎng)成本也一直存在爭(zhēng)論，按照國(guó)際上的標(biāo)準(zhǔn)，退休教職工已基本不再?gòu)氖陆逃顒?dòng)，就不應(yīng)當(dāng)算作生均培養(yǎng)成本的，但中國(guó)仍由學(xué)校負(fù)擔(dān)高校退休金�，F(xiàn)在，北大、清華離退休人數(shù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了在職教師人數(shù)。還有，目前高校存在諸多的教師拿著國(guó)家工資，卻干著講課私活的現(xiàn)象，他們的工資難道也要計(jì)入大學(xué)生的培養(yǎng)成本嗎？
教育部稱制定生均培養(yǎng)成本核定辦法目的是為了有效治理目前存在的教育亂收費(fèi)問(wèn)題，同時(shí)要繼續(xù)保持高校收費(fèi)政策的總體穩(wěn)定。
責(zé)任編輯：王國(guó)強(qiáng)
