小排量的春天到了
尹家緒：全國人大代表，長安汽車（集團）有限責任公司董事長
議案：希望國家能將汽車產(chǎn)業(yè)政策落到實處，取消各地對小排量汽車的歧視性政策，還小排量汽車企業(yè)一個公平的競爭環(huán)境。
落實情況：今年1月上旬，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)改委、建設(shè)部、公安部
、財政部、監(jiān)察部、環(huán)保總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的意見》。國辦通知說，發(fā)改委等部門《關(guān)于鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的意見》已經(jīng)國務院同意，請各地區(qū)、各部門認真貫徹執(zhí)行。
意見主要包括以下六個方面：一、充分認識發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的重要性；二、制定鼓勵節(jié)能環(huán)保型小排量汽車發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策；三、制定鼓勵節(jié)能環(huán)保型小排量汽車消費的政策措施；四、取消針對節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的各種限制；五、引導公眾樹立節(jié)約型汽車消費理念；六、加強領(lǐng)導和督促檢查。
文件要求今年3月底前必須完成清理針對節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的限制性規(guī)定的工作，并制定鼓勵節(jié)能環(huán)保型小排量汽車發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。這標志著小排量汽車在全國80多個城市受限的僵局將被很快打破。文件還要求，各地更新出租汽車車輛時，要在滿足乘用功能的基礎(chǔ)上，積極鼓勵選用節(jié)能環(huán)保型小排量汽車，不得出臺專門限制小排量汽車的規(guī)定，不得采取任何形式的地方保護措施。
據(jù)悉，目前上海、廣州等地已將“限小”改為“限污”，取消了對小排量汽車的歧視政策。
新汽車消費稅開征在即
陳虹：全國人大代表，上汽集團股份公司總裁
議案：關(guān)于加快能源立法，保持中國汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；進一步加強對油品監(jiān)管，提高油品質(zhì)量，改善大氣環(huán)境的建議。
落實情況：在2005年11月3日舉行的“建設(shè)節(jié)約型社會———中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展高層論壇”上，與會專家一致認為我國汽車發(fā)展應走節(jié)約型道路。全國人大環(huán)資委副主任委員葉如棠認為，雖然我國汽車產(chǎn)業(yè)取得了迅速的發(fā)展，但由于起步時間晚，技術(shù)落后等原因，我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在一系列的問題，其中能源問題、環(huán)境問題已經(jīng)成為建設(shè)節(jié)約型社會中不容忽視的重要問題。
針對目前世界能源的供給不足，國內(nèi)日益增長的能源消耗需求，以及城市發(fā)展過程中日益凸顯的經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)保間的矛盾，2005年6月，國家財政部公布了關(guān)于“新汽車消費稅”的征求意見稿，意見稿規(guī)定：1．0升排量以下發(fā)動機的轎車消費稅，將由原來的3％降至1％；1．0～2．2升的稅率仍為5％；2．2～3．0升的，由原來8％提高到9％；3．0～4．0升的，由原來8％提高到14％；而4．0升以上的，由原來8％提高到20％。
業(yè)內(nèi)人士認為，這是國家繼《乘用車燃料消耗量限制》之后又一個限制大排量車消費的政策。這個政策也向投身高檔車生產(chǎn)的汽車企業(yè)發(fā)出了信號，國家開始有實質(zhì)性地引導消費，如果燃油稅一旦實行，面臨最大挑戰(zhàn)的將是大排量的高檔車，而小排量、低油耗、環(huán)保的小車將迎來春天。
二手車交易進一步規(guī)范
曾慶洪：全國人大代表、廣汽集團股份公司總經(jīng)理
議案：制定規(guī)范二手車市場法律的建議。
落實情況：2005年8月12日，由商務部部長薄熙來簽署并正式發(fā)布《汽車貿(mào)易政策》。政策稱，國家支持有條件的汽車品牌經(jīng)銷商等經(jīng)營主體經(jīng)營二手車，以及在異地設(shè)立分支機構(gòu)開展連鎖經(jīng)營。國家將簡化二手車交易、轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，加快二手車市場的培育。
政策稱，國家將實施二手車自愿評估制度，積極規(guī)范二手車鑒定評估行為。除涉及國有資產(chǎn)的車輛外，二手車的交易價格由買賣雙方商定，當事人可以自愿委托具有資格的二手車鑒定評估機構(gòu)進行評估，供交易時參考。除法律、行政法規(guī)規(guī)定外，任何單位和部門不得強制或變相強制對交易車輛進行評估。政策稱，從事二手車拍賣和鑒定評估經(jīng)營活動應當經(jīng)省級商務主管部門核準流通。
政策的另一個亮點就是關(guān)于二手車流通問題，首次明確了國家鼓勵二手車流通的說法，這無疑將為國內(nèi)汽車市場催生一個新的巨大商機，在國外成熟市場，二手車買賣網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)可以做到全國連鎖，甚至跨地域跨國經(jīng)營。
CKD組裝成為歷史
李進巔：全國人大代表，遼寧省曙光汽車集團董事長
議案：加強汽車零部件國產(chǎn)化的建議。
落實情況：2005年4月1日，國家發(fā)改委、財政部和商務部聯(lián)合下發(fā)的《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》正式實施�！掇k法》明確指出，國家支持汽車生產(chǎn)企業(yè)努力提高汽車產(chǎn)品本地化生產(chǎn)能力，不鼓勵進口全散件或半散件組裝生產(chǎn)汽車。
據(jù)悉，《辦法》旨在規(guī)范和加強對汽車零部件的進口管理，促進汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。另外，海關(guān)總署、發(fā)改委、商務部、財政部成立構(gòu)成整車特征的汽車零部件進口管理領(lǐng)導小組，對構(gòu)成整車特征的進口汽車零部件實施管理。《辦法》適用于對經(jīng)國家有關(guān)部門核準或備案的汽車生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)組裝汽車所需的構(gòu)成整車特征的汽車零部件進口的監(jiān)督管理。汽車生產(chǎn)企業(yè)進口全散件（CKD）或半散件（SKD）的，可在企業(yè)所在地海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)并繳納稅款，不適用本《辦法》。
2005年以來，汽車關(guān)鍵零部件的國產(chǎn)化進程不斷加快。除了一汽豐田在長春的發(fā)動機合資項目，德國大眾近日也在華分別與中方兩個合作伙伴簽署了兩家新發(fā)動機合資企業(yè)的合同：與一汽集團合資建立的大眾汽車一汽發(fā)動機有限公司位于大連，將在2006年投產(chǎn)，主要生產(chǎn)供中級轎車使用的低排放發(fā)動機，年產(chǎn)能將逐步達到30萬臺發(fā)動機的水平；設(shè)在上海婁塘的上海大眾汽車動力總成有限公司，將從2005年底生產(chǎn)主要供應小型轎車的新一代發(fā)動機，也將逐步建成年產(chǎn)30萬臺的生產(chǎn)能力。
北京率先實行“國Ⅲ”標準
左延安：全國人大代表、江淮集團董事長
議案：盡快完善汽車環(huán)保法規(guī)運行體系。目前，我國汽車保有量超過6000萬輛，機動車污染物排放總量持續(xù)攀升，汽車排放污染已經(jīng)成為中國城市大氣污染的重要因素。
落實情況：2005年4月27日，國家環(huán)�？偩謱ν夤剂�5項機動車污染物排放新標準。其中與廣大消費者以及廠家關(guān)系最為密切的是《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（中國Ⅲ、Ⅳ階段）》（即中國輕型汽車Ⅲ、Ⅳ號排放標準，俗稱“國Ⅲ”、“國Ⅳ”）。其中，“國Ⅲ”從2007年7月1日起實施，“國Ⅳ”自2010年7月1日起實施。
2005年12月30日，北京市率先正式對輕型汽油車等車種實施國家第三階段排放標準，成為全國第一個實施“國Ⅲ”標準的城市，并規(guī)定30日以后銷售的汽車如不符合“國Ⅲ”標準，將不得上牌。自2006年12月30日起未安裝OBD系統(tǒng)的新車將一律停止在北京銷售。
2006年2月初，廣州市政府繼北京市之后出臺《機動車污染防治工作方案》，提出要在2006年提前實施“國Ⅲ”排放標準，并對高排放車輛劃定“限行區(qū)”。除此之外，深圳、成都等城市也正在醞釀提前實施“國Ⅲ”標準。
自主創(chuàng)新成為業(yè)界共識
李書福：全國政協(xié)委員，吉利集團董事長
提案：加大保護和扶持本土品牌的力度，增強自主創(chuàng)新能力，建議國家發(fā)改委等部門加大對民族工業(yè)自主品牌的支持力度。
落實情況：2005年10月8～11日，中共中央十六屆五中全會在北京召開。會議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，“十一五”規(guī)劃明確提出，“必須提高自主創(chuàng)新能力，深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，把增強自主創(chuàng)新能力作為科學技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)�！�
之后的10月26日，在北京中國科技部的報告廳里，科技部召開了“吉利現(xiàn)象———中國民族汽車工業(yè)發(fā)展道路研討會”。會上，科技部部長徐冠華指出，自主創(chuàng)新是新的國家戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力也已經(jīng)成為汽車行業(yè)在“十一五”發(fā)展規(guī)劃中的核心詞匯。作為基礎(chǔ)工業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，汽車業(yè)的自主創(chuàng)新對整個工業(yè)的帶動作用不言而喻。
有消息說，目前國家正抓緊研究激勵創(chuàng)新的政策措施。政府將切實加大對研究和開發(fā)投入的政策，激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財稅金融政策，支持企業(yè)對引進技術(shù)消化吸收和再創(chuàng)新的政策，促進自主創(chuàng)新的政府采購政策，加強知識產(chǎn)權(quán)保護的政策。
10月31日，奇瑞汽車宣布，我國第一個發(fā)動機自主品牌ACTECO誕生了。據(jù)悉，“十一五”期間，上汽汽車擬投資100億元進行自主研發(fā)；而上海大眾也聲稱，推出自主知識產(chǎn)權(quán)轎車已經(jīng)確定了時間表。
道路交通安全受關(guān)注
曾慶洪：全國人大代表、廣汽集團股份公司總經(jīng)理
議案：完善道路交通安全法。
落實情況：由于目前不同的法律在立法上并沒有考慮他們之間的銜接及可操作性，《道路交通安全法》第七十六條在法律適用上存在以下問題：實體上的沖突、程序上的沖突和賠償限定的范圍。
機動車該為無責的交通事故承擔多少責任，一直以來都沒有比較明確的規(guī)定，造成了交通事故處理過程中的混亂。另外，雖然《中華人民共和國道路交通安全法》已于2004年5月1日起施行，但國務院卻遲遲未對“機動車第三者責任強制保險制度”制定具體辦法。
2005年底，隨著一起引發(fā)無數(shù)爭議的案件———行人非法穿越二環(huán)路被奧拓撞死案的塵埃落定，新《道路交通安全法》再次引起人們強烈的關(guān)注。最終，法院終審判決司機承擔無責賠償責任，賠償10．088萬元，比一審判決少了6000元。該案也成了新交法出臺后的第一案，其終審判決對今后案件的審理有示范作用。
據(jù)最新消息，將于3月1日起正式實施的《四川省〈中華人民共和國道路交通安全法〉實施辦法》規(guī)定，機動車與非機動車、行人之間發(fā)生交通事故，有證據(jù)證明非機動車駕駛?cè)�、行人違反道路交通安全法律、法規(guī)，機動車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的，機動車一方按照下列方式承擔賠償責任：機動車負事故主要責任的，承擔80％的賠償責任；機動車負事故同等責任的，承擔60％的賠償責任；機動車負事故次要責任的，承擔40％的賠償責任。
另外，機動車沒有事故責任的，道路交通事故發(fā)生在高速公路等封閉道路上，由機動車一方承擔5％的賠償責任，且賠償額度最高不超過1萬元；道路交通事故發(fā)生在其他道路上，由機動車一方承擔10％的責任，且賠償額度最高不超過2萬元。
