中新網(wǎng)2月22日電 3月1日，《中華人民共和國治安管理處罰法》將施行，屆時，實施了19年的《治安管理處罰條例》將廢止。北京日報消息，與《條例》相比，《處罰法》調(diào)整的違法種類名稱由73項上升到238項，像亂發(fā)黃色短信、偷窺偷拍、強行乞討等很多行為，都被明確定性為違法行為，并將受到相應(yīng)處罰。

　　昨天， 市公安局組織法制辦、治安總隊有關(guān)負責(zé)人，詳細解讀了這部法律，并就北京市的具體落實公布了一些具體的操作辦法。

　　警方擬建“足球流氓”黑名單

　　新法規(guī)定：因擾亂體育比賽秩序被處以拘留處罰的人，警方有權(quán)同時責(zé)令其在12個月內(nèi)不得進入體育場館觀看同類比賽；如果被處罰人違反規(guī)定再次進入體育場館的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)可以強行帶離現(xiàn)場。

　　[解讀]

　　市公安局法制辦副主任李淵林表示，“限制被處罰人入場”的制定體現(xiàn)了超前意識，尤其是對2008年奧運會賽場安全保衛(wèi)工作具有很強的現(xiàn)實意義。

　　李淵林說，此條法規(guī)體現(xiàn)了與國際慣例的接軌。目前，英國警方就建立了足球流氓“黑名單”，在重要比賽開始前，將這些“重點人”傳喚到警方，直到比賽結(jié)束方允許其離開。期間，允許他們觀看電視轉(zhuǎn)播。今后，北京警方有可能借鑒這一做法。目前，北京警方正朝著這一方向努力，準備逐步建立足球流氓“黑名單”。

　　市公安局治安管理總隊紀委書記劉學(xué)潮也表示，法規(guī)的具體落實還要和票務(wù)實名制、入場安檢的人臉識別技術(shù)等制度和科技發(fā)展相聯(lián)系。

　　不服處罰可直接上法院

　　新法規(guī)定：被處罰人對治安管理處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　[解讀]

　　李淵林解釋說，按照以前的規(guī)定，被處罰人不服公安機關(guān)處罰時，必須先申請行政復(fù)議；仍對結(jié)果不滿時，方能向法院提起訴訟。法規(guī)實施后，被處罰人可以自由選擇，既可以申請行政復(fù)議，也可以直接起訴。

　　出租房屋時和中介先定安全責(zé)任

　　新法規(guī)定：房屋出租人將房屋出租給無身份證件的人居住的，或者不按規(guī)定登記承租人姓名、身份證件種類和號碼的，處200元以上500元以下罰款。房屋出租人明知承租人利用出租房屋進行犯罪活動，不向公安機關(guān)報告的，處200元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處5日以下拘留，可以并處500元以下罰款。

　　[解讀]李淵林解釋，如果房主是通過中介出租房屋，簽了合同就什么都不管只等每月拿錢，那么一旦發(fā)生問題進行治安處罰時，房主和中介都要承擔責(zé)任。如果和中介簽訂合同時，房主和中介明確約定了責(zé)任，并履行了過問、核查義務(wù)的，可以免除責(zé)任。

　　發(fā)3次“黃段子”就可處罰

　　新法規(guī)定：多次發(fā)送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾他人正常生活的，處5日以下拘留或者500元以下罰款；情節(jié)較重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。

　　[解讀]

　　李淵林解釋說，如果手機上屢屢接到“黃段子”，市民可向警方報警。法規(guī)里所說的“多次”，即3次及3次以上。

　　適用警告和罰款的行為詢問不超8小時

　　新法規(guī)定：對違反治安管理行為人，公安機關(guān)傳喚后應(yīng)當及時詢問查證，詢問查證的時間不得超過8小時；情況復(fù)雜，依照本法規(guī)定可能適用行政拘留處罰的，詢問查證的時間不得超過24小時。

　　[解讀]

　　李淵林解釋，適用警告、罰款檔次處罰的行為，一般都要求民警詢問查證時間不得超過8小時。夠拘留檔次的，則需要民警按照對處罰法的掌握程度自行判斷。

　　搜查婦女身體應(yīng)由女性工作人員進行

　　新法規(guī)定：檢查婦女的身體，應(yīng)當由女性工作人員進行。

　　[解讀]

　　劉學(xué)潮解釋，有些邊遠山區(qū)的基層公安機關(guān)沒有女民警，為此，法規(guī)沒有簡單地規(guī)定“對婦女搜查時必須用女警”，而是規(guī)定要用女性工作人員。

　　另據(jù)介紹，自去年10月中旬以來，北京警方已經(jīng)組織《治安處罰法》培訓(xùn)班12期，全局執(zhí)法崗位的民警和派出所所長以上的領(lǐng)導(dǎo)都已經(jīng)接受了輪訓(xùn)。本周末，市公安局將組織全局民警的《治安處罰法》資格認證考試，考試采用閉卷，不合格者將不允許上崗。(侯莎莎)

責(zé)任編輯：林彥婷