中新網(wǎng)2月21日電 工人日?qǐng)?bào)報(bào)道，安徽潁上縣是多年的國(guó)家級(jí)貧困縣，卻先后倒下兩任縣委書記。前任張華琪因?yàn)閿控?cái)500多萬元，被判處無期徒刑；后任書記徐波先后142次收受財(cái)物合計(jì)人民幣136.18萬元，被判處有期徒刑15年。

　　一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣卻先后倒下兩任縣委書記，確實(shí)令人震驚。中國(guó)青年報(bào)今日刊發(fā)評(píng)論 文章稱：仔細(xì)想來，這些年里縣委書記被送上法庭的還少嗎？為什么一個(gè)個(gè)縣委書記會(huì)走上犯罪道路？要弄明白這個(gè)問題恐怕先要回答：誰來監(jiān)督縣委書記？

　　是人大監(jiān)督縣委書記嗎？在理論上就不可能。因?yàn)榭h委書記不在作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的人大的監(jiān)督范圍之內(nèi)。是人大代表嗎？基層人大代表大部分是在位的科局長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，他們又怎么去監(jiān)督自己的領(lǐng)導(dǎo)呢？須知，縣委書記掌握著當(dāng)?shù)氐娜耸氯蚊鈾?quán)，吉林省靖宇縣原縣委書記李鐵成曾經(jīng)接受115名官員的賄賂，縣人大主任也赫然名列其中。是當(dāng)?shù)孛襟w實(shí)行監(jiān)督嗎？雖然媒體有輿論監(jiān)督權(quán)，在當(dāng)前媒體監(jiān)督尚缺乏法律保障的前提下，實(shí)施監(jiān)督很難。大肆買官賣官的河南盧氏縣縣委書記杜寶乾，竟然在兩三年時(shí)間里下令縣電視臺(tái)將中央、省、市的所有電視頻道封閉，“打開電視不用看，里面全是杜二蛋”。

　　當(dāng)然，最好的監(jiān)督應(yīng)該來自同級(jí)的黨委和紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)。雖然黨章規(guī)定，黨委實(shí)行民主集中制，但是因?yàn)辄h代表每5年露一次面，每5年體現(xiàn)一次權(quán)利，黨代會(huì)作為同級(jí)黨的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，往往形同虛設(shè)。而黨委往往用首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制代替民主集中制，于是權(quán)力很容易集中在縣委書記一人手中。至于同級(jí)的紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)，也在縣委書記的領(lǐng)導(dǎo)之下，怎敢實(shí)施監(jiān)督呢？以前甚至出現(xiàn)過縣紀(jì)委書記給縣委書記行賄的新聞。目前，各級(jí)紀(jì)委都是“下查兩級(jí)才比較順手”。這不僅加大了辦案成本，而且使最需要監(jiān)督的對(duì)象失去了應(yīng)有的監(jiān)督。

　　文章認(rèn)為，上級(jí)黨委、紀(jì)委和媒體也可以對(duì)縣委書記實(shí)行監(jiān)督，問題是這樣的監(jiān)督不但機(jī)會(huì)少，而且成本高，不可能實(shí)施及時(shí)有效的事前監(jiān)督，往往是出現(xiàn)重大問題后才介入，亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)已晚。

　　實(shí)際上，對(duì)縣委書記的監(jiān)督難以真正落實(shí)。在目前的領(lǐng)導(dǎo)體制下，黨內(nèi)民主、黨內(nèi)監(jiān)督難以進(jìn)行；黨外監(jiān)督要么無從介入，要么不敢實(shí)施。失去監(jiān)督的權(quán)力，必然走向腐敗。就像受賄144萬元的腐敗分子李鐵成所說：“這錢是送給縣委書記的，不是送給李鐵成的，換成孫鐵成，他們也照樣送�！比狈ΡO(jiān)督機(jī)制的土壤，必然滋生腐敗。

　　曾有走上犯罪道路的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部哀嘆道：生(提拔)有人(組織部)管；死(處分)有人(紀(jì)委)管；中間(如何保證權(quán)力謹(jǐn)慎安全運(yùn)作)無人管。這句耐人尋味的話和許多縣委書記走向犯罪的事實(shí)都警示我們：如何加強(qiáng)對(duì)縣委書記的監(jiān)督，如何保證權(quán)力謹(jǐn)慎安全運(yùn)作，是一個(gè)必須解決的問題。

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