徐波

張華琪

     安徽潁上縣原縣委書記徐波在監(jiān)獄里度過了2006年的春節(jié)。 在擔(dān)任潁上縣縣長和縣委書記期間，徐波先后142次非法收受他人財物合計人民幣136.18萬元。2005年12月，他被滁州市中級人民法院以受賄罪判處有期徒刑15年。

    潁上縣是多年的國家級貧困縣，卻先后倒下兩任縣委書記。徐波的前任張華琪目前正在監(jiān)獄服刑。他在擔(dān)任潁上縣縣委書記期間，因為斂財500多萬元，一年前已被安徽省高級人民法院以受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪，判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。透視貧困縣兩任縣委書記的腐敗之路，或許對于破解貧困地區(qū)的腐敗現(xiàn)象具有標(biāo)本意義。

     逢年過節(jié)“發(fā)財致富”

     作為一個縣的一把手，逢年過節(jié)，張華琪和徐波不是想著怎樣為處在貧困線上的140多萬潁上人民造福，而是把年節(jié)當(dāng)成“發(fā)財致富”的時機。

    張華琪開始擔(dān)任潁上縣委書記時，正是王懷忠（已被判刑）主政時期，阜陽的風(fēng)氣不正，年節(jié)一到，每天往機關(guān)家屬大院送禮的車子有上百輛，排起了長隊。耳聞目睹這種買官賣官的惡劣風(fēng)氣，張華琪心中不憂卻喜，慶幸自己拿到了一個大縣的干部使用拍板權(quán)，趕上了“發(fā)財致富”的好時候。

    果然，送禮大軍到了。從農(nóng)歷臘月廿三開始，張華琪的家中熱鬧起來。張華琪在家里時，由他親自接待，外出時由夫人值守“崗位”，沏熱茶，收銀子，然后把來人的請托事項告訴給張華琪。

    當(dāng)縣委書記的第一年春節(jié)，共有20多名科級干部到張華琪家“拜年”，張華琪按禮金的大小一一做了安排。

    從1998年開始，張華琪連續(xù)4年春節(jié)受賄超過20萬元，受賄最多的1999年春節(jié)甚至達到了40多萬元，連中秋這樣的節(jié)日也有萬元甚至幾萬元的進賬。

    比張華琪大3歲的徐波，到潁上任職的時間卻比張晚了3年。他于1998年6月任潁上縣委副書記、代理縣長，當(dāng)時張是縣委書記。2000年7月張調(diào)任阜陽市委秘書長后，徐波坐上了縣委書記的位子。兩年之后，徐任阜陽市政協(xié)秘書長，直至2004年8月被雙規(guī)。

    徐波到任時正是張華琪大肆收受賄賂的時候。眼看著身為縣委一把手的張華琪把主導(dǎo)全縣干部調(diào)整的縣委常委會變成了“賣官場”，他也很快掌握了張華琪受賄的全套“本事”。筆者作了一個統(tǒng)計，徐波在非法收受他人的136.18萬元財物中，僅年節(jié)就達到113.3萬元，占83.3％。

    從1999年開始，徐波連續(xù)4年春節(jié)受賄超過10萬元，2001年和2002年春節(jié)期間，更是達到令人瞠目結(jié)舌的30.28萬和32.7萬元，4個春節(jié)收受下屬送來的“過節(jié)費”居然超過100萬元。

    “拜年”官員想要達到的目的，徐波在日后幫他們絕大多數(shù)達到了。潁上縣國稅局原局長繩某從1999年到2002年，5個節(jié)日送去了2.1萬元，如愿調(diào)任縣財政局局長；古城鄉(xiāng)黨委副書記聶某某從1999年到2002年，4個節(jié)日送去了2.6萬，聶某某得以先被提拔為鎮(zhèn)長，后被任命為鎮(zhèn)黨委書記。

     買賣官帽牟取私利

     自1997年8月張華琪第一次主持縣委常委會研究干部任用問題后，5個月內(nèi)連續(xù)召開5次常委會，對全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政班子來了一個“不留死角”的調(diào)整，涉及100多名干部。由于他調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)是“不送不重用（提拔），送少動一動（換單位），送多往上蹦（升官）”，自然是有人歡喜有人愁，有人暗自把淚流。

    幾次常委會下來，讓張華琪體會到了買賣官帽立竿見影的價值。為了讓賣官售爵發(fā)揮更大的作用，帶來更豐厚的“利潤”，他開始把研究人事調(diào)整的縣委常委會放在每年的春節(jié)前和春節(jié)后開。這樣一來，更激發(fā)和調(diào)動了各級各單位頭頭腦腦們“拜年”的“積極性”。不送禮的，擔(dān)心把自己從經(jīng)濟富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整到經(jīng)濟條件差的地方；送禮少的，害怕自己被安排得不滿意。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手為了不離開原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只好一次又一次地送禮，不斷加深張華琪對自己的“印象”。

    正因為張華琪把常委會當(dāng)成了“賣官場”，而且專揀過年前后調(diào)整人事，花錢就有機會當(dāng)官，使跑官要官、送錢買官成為潁上縣當(dāng)時的社會風(fēng)氣，并由此激發(fā)了不少做當(dāng)官夢者的官癮。

    陳某是潁上縣的一名普通公安民警，要是靠自身努力，不知什么時候才能熬成副科。陳某的老爸從張華琪當(dāng)上縣委書記的第一年就開始注入“官帽資金”，兩年后，“投資”超過5位數(shù)的陳某被任命為一個大鎮(zhèn)的組織委員。

    從法院認(rèn)定的事實來看，徐波在擔(dān)任潁上縣委書記的3年多時間里，總共賣出了29頂官帽，平均一個季度售出兩頂。

    2001年，潁上縣選派一批干部充實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。在確定下派人選時，徐波建議選派曾要求其給予關(guān)照的縣委辦公室副科級秘書王某到潁上縣江店孜鎮(zhèn)任黨委副書記。2001年8月，王某調(diào)任江店孜鎮(zhèn)黨委副書記。同年中秋節(jié)前的一天，王某帶著4萬元來到徐波家，感謝徐波對其重用。

    2002年初，潁上縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆時，在徐波的“關(guān)照”下，王某被提名為江店孜鎮(zhèn)鎮(zhèn)長候選人。為了表示感謝，同年春節(jié)前的一天，王某來到潁上賓館徐波的住處，送給徐2萬元；春節(jié)期間，又到徐波家里送去2000元。

    在“關(guān)照”—“感謝”—再“關(guān)照”—再“感謝”的默契循環(huán)中，王某步步高升，2002年春節(jié)過后，如愿當(dāng)選鎮(zhèn)長。