完善“公信文化”品牌構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制文化市場(chǎng)工作明確五大任務(wù)

    2月10日，市文化局組織全市文化市場(chǎng)管理和稽查人員在青島市市級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)議中心召開了2006年全市文化市場(chǎng)工作會(huì)議。會(huì)上，對(duì)2005年全市文化市場(chǎng)工作進(jìn)行了總結(jié)，并就2006年如何創(chuàng)造性地開展工作進(jìn)行了分析和 部署，提出了今年文化市場(chǎng)工作的總體思路和主要任務(wù)。

    與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)明確指出，今年文化市場(chǎng)管理工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞完善“公信文化”品牌這一中心任務(wù)，堅(jiān)持依法行政，擴(kuò)大政務(wù)公開，優(yōu)化文化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以屬地化為主體的文化市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制，促進(jìn)文化市場(chǎng)的繁榮有序，為我市建設(shè)全國(guó)重點(diǎn)中心城市和世界知名特色城市營(yíng)造和諧的文化市場(chǎng)環(huán)境。為積極構(gòu)建我市文化市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制，今年文化市場(chǎng)明確了五個(gè)工作要點(diǎn)。

    一、堅(jiān)持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，深入打造“公信文化”工作品牌，健全文化市場(chǎng)管理體系。

    近幾年來，市文化局結(jié)合貫徹行政許可法和落實(shí)國(guó)家行政執(zhí)行中心下移的要求，在全國(guó)率先推出了追求“公開、公平、公正”，實(shí)現(xiàn)“信諾、信用、信譽(yù)”為主要內(nèi)容的“公信文化”品牌，著力構(gòu)建公平高效的文化市場(chǎng)管理機(jī)制和監(jiān)督有力的文化市場(chǎng)監(jiān)管體系，取得了明顯成效，受到了文化部、省文化廳的充分肯定。由于文化市場(chǎng)在近幾年的快速發(fā)展變化和國(guó)家文化市場(chǎng)法律、法規(guī)的不斷調(diào)整，“公信文化”品牌的許多工作制度也必須相應(yīng)作出調(diào)整。一是繼續(xù)完善《青島市2006年文化市場(chǎng)工作量化考核標(biāo)準(zhǔn)》，統(tǒng)一全市文化市場(chǎng)工作標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)文化市場(chǎng)的繁榮和發(fā)展；二是繼續(xù)辦好《青島晚報(bào)》“公信文化”專版，及時(shí)發(fā)布文化市場(chǎng)政策、信息，強(qiáng)化社會(huì)和輿論監(jiān)督，完善全市“無縫式”社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；三是繼續(xù)完善市、區(qū)兩級(jí)網(wǎng)吧監(jiān)控平臺(tái)功能，全面提高網(wǎng)吧技術(shù)監(jiān)管水平。

    二、認(rèn)真完成各門類文化市場(chǎng)年審換證工作，推出全市文化企業(yè)信用檔案。

    誠(chéng)信建設(shè)是任何行業(yè)都非常重視的一項(xiàng)內(nèi)容，它既關(guān)乎一個(gè)行業(yè)或者一個(gè)單位的形象和信譽(yù)，也關(guān)乎一個(gè)行業(yè)或者一個(gè)單位的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益。而積極推動(dòng)全市文化企業(yè)信用檔案建設(shè)，認(rèn)真完成文化市場(chǎng)各門類經(jīng)營(yíng)單位的年審換證，正是為有效推動(dòng)文化市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)，樹立我市文化行業(yè)企業(yè)形象的具體舉措。按照青島市文化局關(guān)于做好2006年網(wǎng)吧、音像、娛樂、演出、電影、美術(shù)品等文化經(jīng)營(yíng)單位年審工作的通知的具體要求，認(rèn)真做好各門類文化市場(chǎng)年審換證工作；同時(shí)，在此基礎(chǔ)上，做好文化經(jīng)營(yíng)單位信用檔案建設(shè)工作。信用檔案實(shí)行一戶一檔，設(shè)立經(jīng)營(yíng)特色、違法記錄、獎(jiǎng)勵(lì)記錄、年?duì)I業(yè)額等登記項(xiàng)目，并根據(jù)兩級(jí)文化市場(chǎng)稽查隊(duì)對(duì)違法行為的查處情況對(duì)信用檔案進(jìn)行及時(shí)更新。市文化局?jǐn)M以信用檔案為基礎(chǔ)，實(shí)行文化企業(yè)信用分級(jí)管理制度，每年度進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定，分出等級(jí)，并在下一年度信用檔案進(jìn)行標(biāo)識(shí)。對(duì)不同信用等級(jí)的文化經(jīng)營(yíng)單位，實(shí)行區(qū)別審批和檢查，對(duì)信用級(jí)別高的文化經(jīng)營(yíng)單位給予表彰。

    三、扶持規(guī)范化、品牌化文化企業(yè)，強(qiáng)化文化市場(chǎng)行業(yè)自律，推動(dòng)全市文化市場(chǎng)繁榮發(fā)展。

    搞好文化市場(chǎng)工作的根本是繁榮，發(fā)展是目的。當(dāng)前，伴隨文化產(chǎn)業(yè)的興起，我市的文化市場(chǎng)已進(jìn)入了迅速發(fā)展的快車道。這種形勢(shì)下，如何完善現(xiàn)在的品牌文化，如何推動(dòng)各門類文化企業(yè)強(qiáng)化行業(yè)自律，是我市發(fā)展文化市場(chǎng)的兩大重要課題。今年，將切實(shí)抓好以下幾項(xiàng)任務(wù)：一是繼續(xù)推動(dòng)網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營(yíng)。近兩年來，我市網(wǎng)吧連鎖企業(yè)已辦理207家網(wǎng)吧門店。與過去的網(wǎng)吧相比，這些門店規(guī)模大、經(jīng)營(yíng)比較規(guī)范。不但可樹立全市網(wǎng)吧形象，而且可為廣大網(wǎng)民提供更優(yōu)良的上網(wǎng)環(huán)境和服務(wù)。二是大力推動(dòng)正版音像企業(yè)發(fā)展直營(yíng)門店。今年將引進(jìn)全國(guó)大型音像企業(yè)在我市設(shè)立區(qū)域性分公司，引導(dǎo)全國(guó)正版音像企業(yè)在大型商場(chǎng)、超市發(fā)展一批經(jīng)營(yíng)規(guī)范、經(jīng)營(yíng)正版的零售店，開拓正版音像經(jīng)營(yíng)渠道。同時(shí)，統(tǒng)一全市音像市場(chǎng)處罰標(biāo)準(zhǔn)，成立青島市音像協(xié)會(huì)，組織業(yè)戶向社會(huì)發(fā)布音像分銷行業(yè)自律公約，開展正版音像示范店創(chuàng)建活動(dòng)。三是開展青島市首屆健康娛樂品牌評(píng)選。今年，將推出一批面向大眾、守法經(jīng)營(yíng)、業(yè)績(jī)良好、健康透明的歌舞娛樂品牌，從中由市民評(píng)選出“青島市十大健康娛樂品牌”和“青島市最具發(fā)展?jié)摿Φ慕】祳蕵菲放啤�，并在媒體上進(jìn)行統(tǒng)一宣傳。從而推動(dòng)行業(yè)整合與發(fā)展，使具有一定規(guī)模、守法經(jīng)營(yíng)的業(yè)戶通過評(píng)選掛牌、媒體宣傳等方式提高品牌認(rèn)知率，成為市民文化消費(fèi)的主要場(chǎng)所。

    四、繼續(xù)做好各門類文化市場(chǎng)秩序的整頓和規(guī)范。

    當(dāng)前文化市場(chǎng)上存在的問題，既是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，也是工作的難點(diǎn)。今年，市文化局將繼續(xù)加大文化市場(chǎng)執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊違法文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。一是以保護(hù)未成年人為重點(diǎn)，開展“e網(wǎng)平安”全市示范網(wǎng)吧創(chuàng)建活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行全市網(wǎng)吧違法經(jīng)營(yíng)行為統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)，查處、曝光一批重點(diǎn)案件，鞏固網(wǎng)吧專項(xiàng)整治成果；同時(shí)，支持公共圖書館、社區(qū)文化中心，建設(shè)“綠色網(wǎng)吧”，引導(dǎo)青少年健康上網(wǎng)。二是以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)，全面清理違規(guī)音像連鎖店、不按要求備案的美術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位，著力查處一批音像盜版大案和不備案的美術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位，以維護(hù)音像、美術(shù)品市場(chǎng)的良好經(jīng)營(yíng)秩序。三是以凈化社會(huì)風(fēng)氣為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)公安、工商等部門建立定期聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，打擊娛樂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所違法經(jīng)營(yíng)，樹立我市娛樂經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的形象。

    五、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)的引導(dǎo)和監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)村文化市場(chǎng)的繁榮發(fā)展。

    為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理，有效規(guī)范農(nóng)村文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，健全農(nóng)村文化市場(chǎng)管理體系，建立健全全市農(nóng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。一是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定專職或兼職文化市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)員。調(diào)動(dòng)所聘任的158名農(nóng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)員的積極性，充分發(fā)揮市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)“無縫式”農(nóng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)作用。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村演出、娛樂、網(wǎng)吧、音像等方面的文化市場(chǎng)管理，重點(diǎn)打擊在農(nóng)村廟會(huì)、物資交流會(huì)等場(chǎng)所出現(xiàn)的演出違法行為，接納未成年人、超時(shí)經(jīng)營(yíng)、擅自停止實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施等網(wǎng)吧違法經(jīng)營(yíng)行為，以及農(nóng)村無證攤點(diǎn)、流動(dòng)商販兜售盜版音像制品的音像市場(chǎng)違法行為，確保農(nóng)村文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。三是完善屬地化管理制度，明確文化市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任。為明確文化市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理，鞏固社會(huì)主義文化陣地，組織豐富多彩的文化活動(dòng)，確保農(nóng)村文化市場(chǎng)的穩(wěn)定有序和安全。