科技規(guī)劃，離百姓有多近？ ———“以人為本”透視綱要
“為什么不提‘以人為本’？”剛剛頒布的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－－2020年）》制定了自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的16字指導(dǎo)原則，沒有以人為本，不少人產(chǎn)生了這樣的疑問。
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sp; “‘以人為本’是規(guī)劃的應(yīng)有之義�！笨萍疾坎块L、國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃辦公室主任徐冠華說，以人為本是整個國家的施政理念，雖然規(guī)劃的指導(dǎo)方針沒有提以人為本，但全文都貫穿著這一理念。 健康奔小康
從上世紀(jì)50年代制定的“12年規(guī)劃”開始，我國歷史上曾經(jīng)制定過7次科技發(fā)展規(guī)劃。和歷次規(guī)劃相比，這次規(guī)劃更加注重以人為本。
從衣食住行到生老病死，從統(tǒng)籌考慮到項(xiàng)目安排，通覽《綱要》全篇，字里行間處處洋溢著以人為本的人性化光輝。中國科技正走出“象牙之塔”，變得越來越有人情味，和老百姓的生活越來越密切。
“這是社會發(fā)展新階段的必然要求�！笨萍疾坑嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說，當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段，人們必然更加關(guān)注健康、安全，關(guān)注生活質(zhì)量和生存質(zhì)量。百姓的需求，就是科研工作者努力的方向，這些都成為科技發(fā)展的推動力。
“提供健康保障”“發(fā)展以健康食品為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”“環(huán)保和健康功能的綠色材料”“提高人口質(zhì)量和全民健康水平”……《綱要》中屢屢出現(xiàn)的這些詞句勾勒出“人人享有健康”的未來圖景。換句話說，你的健康是家人的愿望，也是國家的希冀。
越來越多的人口、越來越多的人患上重大疾病……控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量和全民健康水平，迫切需要科技提供強(qiáng)有力的支撐。為此，《綱要》進(jìn)行了具體部署，我國科研工作者將在安全避孕節(jié)育與出生缺陷防治，心腦血管病、腫瘤等重大非傳染疾病防治，城鄉(xiāng)社區(qū)常見多發(fā)病防治，中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新發(fā)展，先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備與生物醫(yī)用材料研發(fā)等方面“優(yōu)先”展開攻關(guān)，集中精兵強(qiáng)將進(jìn)行研究。
重大疾病防治水平顯著提高，艾滋病、肝炎等重大疾病得到遏制，新藥創(chuàng)制和關(guān)鍵醫(yī)療器械研制取得突破……這成為《綱要》制定的未來15年科技發(fā)展八大目標(biāo)之一。
15年后，我國在人口安全、醫(yī)療衛(wèi)生、健康產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)薄弱領(lǐng)域面貌將為之改觀：控制重大出生缺陷及生殖健康相關(guān)的重大疾病；艾滋病等傳染病要達(dá)到控制水平；新生兒乙肝的感染率接近于零；心腦血管病、癌癥和糖尿病等發(fā)病率和死亡率明顯下降；農(nóng)村85％以上的人口得到醫(yī)療保健服務(wù)。
安全受保障
礦難頻發(fā)、臺風(fēng)頻襲、食品安全事故屢屢發(fā)生……權(quán)威調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國每年由公共安全問題造成人員大量傷亡，造成的經(jīng)濟(jì)損失約6500億元。很多人都有一種感覺：我們生活的這個世界為何如此讓人提心吊膽？安全難道是一種不該有的奢望？
隨著城市化、新型工業(yè)化及全球化進(jìn)程進(jìn)一步加快，全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程，每前進(jìn)一步都會對公共安全提出更新、更高的要求。為此，《綱要》明確指出，要加強(qiáng)對突發(fā)公共事件快速反應(yīng)和應(yīng)急處置的技術(shù)支持，提高早期發(fā)現(xiàn)與防范能力；要增強(qiáng)應(yīng)急救護(hù)綜合能力，加快公共安全裝備現(xiàn)代化。
礦井瓦斯預(yù)警和防控技術(shù)、食物污染防控智能化技術(shù)、重大工業(yè)事故防控與救援技術(shù)、國家一體化公共安全應(yīng)急決策指揮平臺集成技術(shù)……通過對食品安全、生產(chǎn)安全、防災(zāi)減災(zāi)、核安全、社會安全等領(lǐng)域一系列共性技術(shù)的具體部署，《綱要》試圖為人們構(gòu)筑起一道由科技組成的“安全墻”。
“事關(guān)無數(shù)人生命財(cái)產(chǎn)安全的公共安全保障，將從傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型向現(xiàn)代高科技型轉(zhuǎn)變�！惫舶踩萍紗栴}專家范維唐說，《綱要》的實(shí)施，將促進(jìn)公共安全技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)鏈的形成，為社會提供有效的公共安全保障。
城市新生態(tài)
中國人生活在一個怎樣的城市？垃圾圍城、水資源短缺、房價(jià)過高還不節(jié)能，這些是大部分城市的現(xiàn)狀。專家預(yù)測，2020年我國城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到57％，將有8.3億人生活在城市，就業(yè)、資源、環(huán)境和社會保障等方面面臨著巨大的壓力。
這些問題都在《綱要》中得到了“反應(yīng)”。
———針對建筑節(jié)能，我國將大力發(fā)展綠色建筑設(shè)計(jì)技術(shù)、建筑節(jié)能技術(shù)與設(shè)備、可再生能源裝置與建筑一體化應(yīng)用技術(shù)等。
———針對室內(nèi)污染，我國將重點(diǎn)研究開發(fā)室內(nèi)污染物監(jiān)測與凈化技術(shù)。
———針對垃圾圍城，我國將重點(diǎn)研發(fā)城市垃圾資源化利用技術(shù)、城市與城鎮(zhèn)群污染防控技術(shù)。
———針對水資源短缺，我國將重點(diǎn)研究城市水循環(huán)利用技術(shù)與設(shè)備。
生態(tài)居住區(qū)智能化管理技術(shù)、居住區(qū)最小排放集成技術(shù)……一系列嶄新概念，讓人們看到了以科技突破城鎮(zhèn)化“瓶頸”的曙光。
交通更便捷
交通事故死亡人數(shù)居世界首位，全國大城市普遍陷入交通困境……觸目驚心的交通現(xiàn)狀嚴(yán)重影響著社會生活秩序，成為社會和公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。預(yù)計(jì)到2020年，我國汽車保有量將達(dá)到1.3億輛，如不采取有效措施，交通擁堵問題將更加突出。
《綱要》就此提出，要以提供順暢、便捷的人性化交通運(yùn)輸服務(wù)為核心，發(fā)展綜合交通運(yùn)輸。提高飛機(jī)、汽車、船舶、軌道交通裝備等的自主創(chuàng)新能力。促進(jìn)交通運(yùn)輸向節(jié)能、環(huán)保和更加安全的方向發(fā)展。
參與規(guī)劃的專家們描述了15年后我國交通運(yùn)輸?shù)膱D景：在城市內(nèi)，客流“想走就走”，50分鐘內(nèi)到達(dá)；物流“隨叫隨到”，2小時送貨。在城際間，客流“公交化”，2小時左右到達(dá)；物流“當(dāng)天到貨”，12小時送達(dá)……我國萬車死亡人數(shù)將比目前下降70％以上，航空運(yùn)輸重大事故率在目前的基礎(chǔ)上下降80％。
更快、更好、更干凈……高速軌道交通系統(tǒng)、新能源汽車、高效運(yùn)輸技術(shù)和裝備等的研制，使人們有理由相信“三更”將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，越來越多的中國人將享受到我國自主研制的新型、高速交通系統(tǒng)帶來的便利快捷和安全舒適。
視聽娛樂：以人為中心
視聽娛樂是人們的重要精神享受。我國將重點(diǎn)開發(fā)面向文化娛樂消費(fèi)市場和廣播電視事業(yè)，以視、音頻信息服務(wù)為主體的數(shù)字媒體內(nèi)容處理關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展高清晰度大屏幕顯示產(chǎn)品等。
信息技術(shù)是最有帶動性的高技術(shù)領(lǐng)域。我國信息技術(shù)將繼續(xù)向高性能、低成本、普適計(jì)算和智能化等主要方向發(fā)展。中國人口眾多，“低成本”正是從最符合廣大人民利益的角度出發(fā)提出的新概念。“以人為中心”的智能信息處理和控制技術(shù)也將成為未來15年研發(fā)重點(diǎn)。科學(xué)家們的科研目標(biāo)將向更便利、更加智能的方向發(fā)展。
計(jì)算機(jī)是高技術(shù)產(chǎn)品，但人們怎樣用起來更方便？個性化人機(jī)交互界面技術(shù)、自組織智能系統(tǒng)等都成為未來我國科學(xué)家重點(diǎn)研究的技術(shù)。
科技創(chuàng)新，以人為本，《綱要》專門以一章的篇幅就“人才隊(duì)伍建設(shè)”作出了部署。對核心技術(shù)領(lǐng)域的高級專家要實(shí)行特殊政策；加強(qiáng)科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)的有機(jī)結(jié)合；支持企業(yè)培養(yǎng)和吸引科技人才……一系列新提法、新要求，都意味著對人的進(jìn)一步重視。正如“科技春天”釋放了人們的能量一樣，新規(guī)劃、新政策的出臺，也必將激發(fā)人們更多的智慧和潛能，一個人盡其能、人盡其才的新時期就要到來。
“4萬多字的《綱要》，還需要人們?nèi)ヂ鋵?shí)。如果能夠得到認(rèn)真貫徹，必然深刻地影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)增長方式的調(diào)整，必然惠及百姓，惠及全社會�！毙旃谌A說。新華社記者李斌邱紅杰鄒聲文（新華社北京2月10日電）
