溫家寶主持召開國務院常務會議

    研究發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務工作審議并原則通過《國務院關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導意見》

    新華社北京2月8日電國務院總理溫家寶8日主持召開國務院常務會議，研究發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務工作，審議并原則通過《國務院關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生 服務的指導意見》。

    會議聽取了衛(wèi)生部關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務工作意見的匯報。會議認為，社區(qū)衛(wèi)生服務是城市衛(wèi)生工作的重要組成部分，是實現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健目標的基礎環(huán)節(jié)。改革開放以來，我國城市衛(wèi)生事業(yè)有了很大發(fā)展，服務規(guī)模不斷擴大，科技水平不斷提高，醫(yī)療條件明顯改善，為保障人民健康發(fā)揮了重要作用。醫(yī)療體制改革通過試點摸索了經(jīng)驗。但也要看到，在城市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中還存在優(yōu)質(zhì)資源過分向大醫(yī)院集中，社區(qū)衛(wèi)生服務資源短缺、服務能力不強、不能滿足群眾基本衛(wèi)生服務需要等問題。必須進一步深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務，努力為居民提供安全、便捷、經(jīng)濟的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。

    會議指出，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，要堅持公益性質(zhì)，完善社區(qū)服務功能；堅持政府主導，鼓勵社會參與，多渠道發(fā)展；堅持以調(diào)整和充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源為主，健全社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡；堅持公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務、中西醫(yī)并重，防治結合；堅持以地方為主，因地制宜，穩(wěn)步推進。到2010年，全國地級以上城市和有條件的縣級市，基本建立起機構設置合理，服務功能健全，人員素質(zhì)較高，運行機制科學，監(jiān)督管理規(guī)范的城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系，居民在社區(qū)可以享受疾病預防控制等公共衛(wèi)生服務和一般常見病、多發(fā)病的基本醫(yī)療服務。東中部地區(qū)地級以上城市和西部地區(qū)省會城市要加快發(fā)展，力爭在二三年內(nèi)取得明顯進展。為此，要重點做好以下工作：（一）優(yōu)化城市衛(wèi)生資源結構，健全社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，完善服務功能，滿足群眾基本衛(wèi)生服務需求。（二）加大對社區(qū)公共衛(wèi)生服務的經(jīng)費投入。地方政府要建立穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務投入機制，中央財政對中西部地區(qū)給予必要的支持。鼓勵社會力量參與發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務。（三）完善社區(qū)衛(wèi)生服務運行機制。建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務機構、人員準入和退出機制，改革人事管理、收入分配制度和財政補償制度及方式，確保服務質(zhì)量。（四）發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務在醫(yī)療保障中的作用。將社區(qū)衛(wèi)生服務機構納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構范圍，引導參保職工到社區(qū)就診。積極探索建立以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎的城市醫(yī)療救助制度。（五）加強社區(qū)衛(wèi)生服務隊伍建設。推進全科醫(yī)師和護士崗位培訓，建立醫(yī)院和預防保健機構支援社區(qū)衛(wèi)生服務的制度，鼓勵和組織大中型醫(yī)院醫(yī)務人員到社區(qū)為居民服務。（六）加強社區(qū)衛(wèi)生服務的監(jiān)督管理。依法嚴格社區(qū)衛(wèi)生服務機構、從業(yè)人員和醫(yī)療服務項目的資格準入，加強藥品質(zhì)量監(jiān)管和民主監(jiān)督，保證居民就醫(yī)、用藥安全。

    會議強調(diào)，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務是各級政府的重要職責。國務院成立城市社區(qū)衛(wèi)生工作領導小組，指導協(xié)調(diào)全國城市社區(qū)衛(wèi)生服務工作。地方各級政府和有關部門要建立相應的領導協(xié)調(diào)機制，層層明確責任，密切協(xié)調(diào)配合，推動社區(qū)衛(wèi)生服務健康持續(xù)發(fā)展。會議還研究了其他事項。