讓農(nóng)民享受城市生活 ———膠州市加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)紀(jì)實(shí)
去年以來(lái)，膠州市緊緊圍繞“民富、村強(qiáng)、政治文明、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美”小康示范村建設(shè)目標(biāo)，重點(diǎn)培植17個(gè)個(gè)性鮮明、示范輻射力強(qiáng)的社會(huì)主義新型村莊。許多領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家評(píng)價(jià)說(shuō)，膠州創(chuàng)建小康示范村，從一定
意義上可以說(shuō)是正在進(jìn)行一場(chǎng)讓更多農(nóng)民享受城市生活質(zhì)量的“城鄉(xiāng)等值化”試驗(yàn)。 長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃定目標(biāo)打牢發(fā)展基礎(chǔ)
科學(xué)、合理的規(guī)劃是村莊建設(shè)的先導(dǎo)。膠州市在比照全國(guó)、山東省、青島市小康社會(huì)建設(shè)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合膠州實(shí)際，從農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)、精神文明建設(shè)、村莊建設(shè)、村民保障、社會(huì)治安綜合治理、村級(jí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等6個(gè)方面，制定了32項(xiàng)48條小康示范村建設(shè)指標(biāo)體系，并在對(duì)村莊集體收入和村級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn)原值共同分析的基礎(chǔ)上，為外向型、城市化型、商貿(mào)配套型和特色農(nóng)業(yè)型四種不同類(lèi)型的示范村確立了特色指標(biāo)，合理制定出近幾年的發(fā)展目標(biāo)、村莊長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。在科學(xué)體系的指導(dǎo)下，全市上下各自找準(zhǔn)工作定位和工作切入點(diǎn)，發(fā)揮各自特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，共同為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村出謀劃策，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)力。膠州市建設(shè)局專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)省規(guī)劃研究院、青島市規(guī)劃研究院和膠州市規(guī)劃研究院，分別為17個(gè)村莊編制了合理的規(guī)劃，指導(dǎo)村莊建設(shè)，改變了村莊建設(shè)隨心所欲攤大餅的現(xiàn)象�，F(xiàn)在，17個(gè)村莊的村容村貌都有了清晰的功能分區(qū)。越來(lái)越多的人體會(huì)到功能分區(qū)的好處：生活區(qū)安靜，沒(méi)有污染；教學(xué)區(qū)獨(dú)立，不受干擾；工廠區(qū)則是水、電、路、管網(wǎng)齊全。用村里年輕人的話說(shuō)就是，現(xiàn)在他們想不出城里面有什么東西村里沒(méi)有。
抓好班子帶黨員打牢組織基礎(chǔ)
在小康示范村培育過(guò)程中，該市把增強(qiáng)村級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的“五個(gè)好”黨支部，黨組織加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾奔小康、民主管理村務(wù)的能力不斷增強(qiáng)。各村因地制宜找準(zhǔn)強(qiáng)村富民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，形成了四大經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。洋河鎮(zhèn)袁家小莊村距離城區(qū)較遠(yuǎn)，黨支部書(shū)記張?jiān)聘灰悦翡J眼光捕捉青島市建設(shè)跨海大橋、西海岸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快的招商機(jī)遇，投資500多萬(wàn)元在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園內(nèi)新建了盛興紡織機(jī)械廠，年銷(xiāo)售收入2000多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅200多萬(wàn)元。在他的帶動(dòng)下，村兩委5名干部和18名黨員都紛紛投資建廠，以現(xiàn)身說(shuō)教的方式，堅(jiān)定了黨員群眾發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信心和決心，在全村形成了多種渠道上項(xiàng)目、齊心協(xié)力求發(fā)展的良好氛圍。同時(shí)開(kāi)展“雙培雙帶”活動(dòng)，把20多名經(jīng)營(yíng)頭腦清晰、立場(chǎng)堅(jiān)定的經(jīng)營(yíng)業(yè)主吸收發(fā)展成為中共黨員，增強(qiáng)黨組織活力，壯大致富帶頭人隊(duì)伍。
全面動(dòng)員共培育打牢社會(huì)基礎(chǔ)
小康示范村建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的突破口，應(yīng)該成為全市各階層、各群體共同關(guān)注的一項(xiàng)重要任務(wù)。膠州提出，調(diào)動(dòng)全市力量，共同培育小康示范村。
鎮(zhèn)、處是小康示范村建設(shè)的骨干力量，小康示范村所在鎮(zhèn)處從資金、政策、人力、物力上給予充分保障，保障創(chuàng)建工作落到實(shí)處。營(yíng)海鎮(zhèn)專(zhuān)門(mén)拿出40萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)創(chuàng)建資金予以重點(diǎn)扶持，年底評(píng)出10個(gè)鎮(zhèn)級(jí)小康示范村，每村獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元，確保點(diǎn)上有突破，面上有提高。李哥莊鎮(zhèn)在重點(diǎn)培育3個(gè)市級(jí)小康示范村的基礎(chǔ)上，又在全鎮(zhèn)挑選出14個(gè)鎮(zhèn)級(jí)小康示范村，籌集30萬(wàn)啟動(dòng)資金，獎(jiǎng)勵(lì)動(dòng)作快、效果好村莊的黨、政主要負(fù)責(zé)人。北關(guān)街道辦事處開(kāi)展了“打造實(shí)力北關(guān)、和諧北關(guān)、實(shí)現(xiàn)全面小康”活動(dòng)，按照“培植示范、帶動(dòng)中間、改造后進(jìn)”的三年發(fā)展規(guī)劃，將全處26個(gè)村莊分成三個(gè)梯次，利用三年的時(shí)間全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)。
幫扶單位是小康示范村建設(shè)的外部力量。51名市直機(jī)關(guān)干部分赴17個(gè)村莊掛職幫扶，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)和部門(mén)特長(zhǎng)，幫助村莊理思路、搞規(guī)劃、拉資金、招項(xiàng)目。膠州市城建局除投資100余萬(wàn)元幫助魏家屯村修筑了“建設(shè)大街”外，又投入150萬(wàn)元編制了17個(gè)小康示范村的規(guī)劃。市水利局總計(jì)投資100余萬(wàn)元，促進(jìn)前韓村建設(shè)，其中投資50萬(wàn)元改造地下管網(wǎng)。市交通局投資120余萬(wàn)元幫助李哥莊村修建了別墅區(qū)道路。市廣電局、衛(wèi)生局等單位也紛紛采取幫扶現(xiàn)金，提供技術(shù)，招商引資等多種措施給予了村莊極大的幫助。
村莊是小康示范村建設(shè)的內(nèi)生力量。17個(gè)小康示范村適時(shí)開(kāi)展了“村發(fā)展、我受益，我參與、我自豪”主題教育活動(dòng)，從解決廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)入手，不斷提高村干部帶領(lǐng)廣大村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)、管理村莊的能力，讓村莊成為全市村莊的樣板，村黨員成為全市黨員的榜樣，村民成為全市農(nóng)民的標(biāo)兵，形成了村、黨員、村民三位一體的聯(lián)動(dòng)示范作用。
培育特色強(qiáng)實(shí)力打牢經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
小康示范村要培植好，站得住，最根本、最關(guān)鍵的是不斷積累和壯大村莊經(jīng)濟(jì)。結(jié)合“三區(qū)三帶”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，膠州從優(yōu)化村莊布局，集群培植發(fā)展，提升村莊檔次，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度出發(fā)，加快打造具有典型意義的城市化拉動(dòng)、外向型經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)、商貿(mào)三產(chǎn)促動(dòng)、特色農(nóng)業(yè)推動(dòng)等四種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
趙家小莊、河頭源、李哥莊、前韓戈莊、袁家小莊等村莊依托村莊優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)。趙家小莊村投資700余萬(wàn)元建設(shè)通用廠房，目前，該村已引進(jìn)外資項(xiàng)目7個(gè)，內(nèi)資項(xiàng)目17個(gè)。河頭源村投資350萬(wàn)元建成7000平方米的招商廠房，成功引進(jìn)總投資達(dá)210萬(wàn)美元韓國(guó)獨(dú)資企業(yè)1家。袁家小莊村發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，設(shè)立了洋河鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園，大力發(fā)展紡織機(jī)械制造業(yè)，目前該村已發(fā)展企業(yè)53家，總投資7000多萬(wàn)元，年收入達(dá)到700多萬(wàn)元。
勝利、西宋等村莊位于市中心，具有發(fā)展商貿(mào)配套業(yè)的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。勝利村采取“騰籠換鳥(niǎo)”的策略，搬遷了近十家效益低下的小企業(yè)、作坊，投資1.6億元興建膠州市第一個(gè)帶有大型停車(chē)場(chǎng)的超市，元旦前即可開(kāi)業(yè)。黨總支書(shū)記趙曉東說(shuō)，要發(fā)揮寸土寸金的城區(qū)優(yōu)勢(shì)，努力打造膠州的“中央商務(wù)區(qū)”，該項(xiàng)目可增加集體收入1000多萬(wàn)元。西宋村依托商城大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)，目前已經(jīng)投資500余萬(wàn)元，建設(shè)3000平方米的通用廠房，吸引鋼材銷(xiāo)售項(xiàng)目2個(gè)，村年增收100余萬(wàn)元。
實(shí)施舊村改造，對(duì)原有村莊進(jìn)行整體搬遷或建設(shè)集中居住的居民小區(qū)、居民別墅區(qū)。市政府專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了鼓勵(lì)舊村改造的意見(jiàn)。西松園村、李家河村、盛福村等村莊以此作為新一輪發(fā)展的啟動(dòng)點(diǎn)，新村建設(shè)搞得如火如荼。西松園村規(guī)劃新建了占地76000平方米，可容納居民670戶(hù)的西松園新區(qū)，目前已開(kāi)發(fā)多層住宅樓6座共計(jì)3萬(wàn)平方米，年底前計(jì)劃建成8座多層住宅樓。河頭源村積極推進(jìn)杭州路西側(cè)舊村改造，年前可建成2萬(wàn)平方米的居民居住樓工程。魏家屯村啟動(dòng)了6個(gè)樓座、1.8萬(wàn)平方米的住宅樓和1萬(wàn)平方米的網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，該小區(qū)建成后，將成為李哥莊鎮(zhèn)新城區(qū)的一個(gè)組成部分。
苑戈莊、臧家莊、大洛戈莊等村不求大、不求洋，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)求發(fā)展，通過(guò)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)把農(nóng)民組織起來(lái)，特色農(nóng)業(yè)搞得有聲有色。苑戈莊村的土豆不但打開(kāi)了西南、內(nèi)蒙、東北等市場(chǎng)，而且遠(yuǎn)銷(xiāo)東南亞8個(gè)國(guó)家，逐步將該村發(fā)展成為江北地區(qū)最大的土豆生產(chǎn)基地和交易市場(chǎng)。臧家莊村采取“支部＋協(xié)會(huì)”的方式，聯(lián)合福生食品公司大力發(fā)展無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)，所有產(chǎn)品全部銷(xiāo)往日本，農(nóng)民收入比單純糧食生產(chǎn)提高了十幾倍，今年該村蔬菜基地面積由目前600畝發(fā)展到1000畝。大洛戈莊村大膽走出去承包即墨敖山海灘1200畝，發(fā)展海產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，預(yù)計(jì)今年的從業(yè)人員達(dá)到600人，人均收入2萬(wàn)元。
截至目前，全市17個(gè)村、27個(gè)幫扶單位用于村莊建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金達(dá)4.9億元，共引進(jìn)外資項(xiàng)目24個(gè)，實(shí)際利用外資5193萬(wàn)美元，引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目55個(gè)，實(shí)際利用內(nèi)資4.6億元，村平均集體收入達(dá)到了363萬(wàn)元，農(nóng)民人均收入達(dá)到了7300多元。
統(tǒng)籌發(fā)展促協(xié)調(diào)打牢和諧基礎(chǔ)
建設(shè)小康村莊不僅要大力發(fā)展村莊經(jīng)濟(jì)，要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，要提高村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，更要建立健全社會(huì)保障體系。
去年以來(lái)，膠州市17個(gè)村都高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、制定了精神文明建設(shè)規(guī)劃，明確目標(biāo)、方法、步驟和責(zé)任，全力打造村民和諧文明的生產(chǎn)生活環(huán)境。勝利村計(jì)劃投資100萬(wàn)元，沿廣州南路勝利段建設(shè)勝利文明長(zhǎng)廊，引導(dǎo)群眾自覺(jué)追求科學(xué)文明，享受健康向上的生活方式。小西莊村成立了第一個(gè)村級(jí)茂腔劇團(tuán)，通過(guò)自編自演和排演傳統(tǒng)劇目，改善了群眾的文化生活，陶冶了村民的情操。先后在村、鎮(zhèn)乃至青島演出200多場(chǎng)。小西莊村成立了第一個(gè)村級(jí)柳腔劇團(tuán)，一年演出100多場(chǎng)自編自演傳統(tǒng)劇目。
村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平逐步提高。前韓村投資500多萬(wàn)元實(shí)施“戶(hù)戶(hù)通”工程，將自來(lái)水、水泥路通到了每個(gè)村民家中，投資100萬(wàn)元建設(shè)了鄉(xiāng)村公園。李哥莊村投資100多萬(wàn)元硬化別墅樓小區(qū)路面18000多平方米，投資400多萬(wàn)元鋪設(shè)了小區(qū)地下排水溝，投資1000萬(wàn)元，現(xiàn)在，17個(gè)村莊室外道路硬化率達(dá)到了100％，自來(lái)水通水率達(dá)到了100％，有線電視入村率達(dá)到了100％。
進(jìn)一步完善了村民養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障措施，17個(gè)村莊農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到了97％，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到了43％。各村還根據(jù)各自財(cái)力狀況為村民發(fā)放糧油等生活用品或生活費(fèi)，為老年人發(fā)放生活補(bǔ)助金。河頭源村全部村民加入新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，對(duì)年滿(mǎn)60周歲的老人實(shí)行生活補(bǔ)貼制度，每年為每位老人發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)720元，對(duì)村民子女入托免去80％的入托費(fèi)，對(duì)獨(dú)生子女上學(xué)實(shí)行14周歲以前學(xué)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)制度。勝利村實(shí)行擴(kuò)大村民養(yǎng)老金發(fā)放范圍、發(fā)放生活補(bǔ)助金、成立“大病救助基金會(huì)”等三項(xiàng)惠民措施，力爭(zhēng)10年內(nèi)群眾福利待遇翻一番。前韓村最近又投資548萬(wàn)元為每一個(gè)村民新上養(yǎng)老保險(xiǎn)。“什么錢(qián)都不用交，公家還拿錢(qián)村民辦事，現(xiàn)在當(dāng)個(gè)農(nóng)村人真好！”許多享受到“村民待遇”的群眾感慨萬(wàn)端。梁學(xué)勇趙法文張培玉劉佳才
