四大因素使稅收增幅超GDP增幅

    稅務(wù)總局負(fù)責(zé)人解析當(dāng)前稅收熱點(diǎn)

    近幾年來稅收收入增幅為何遠(yuǎn)超GDP增幅？物業(yè)稅何時(shí)開征？內(nèi)外資企業(yè)所得稅何時(shí)統(tǒng)一？1月17日，在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)人就這些熱點(diǎn)問題作了詳細(xì)解答。

     四大因素使稅收增幅超GDP增幅

    2005年，稅收增長20％，而GDP增長9.8％左右。對此，稅務(wù)總局局長謝旭人表示，主要有4個(gè)因素：

    一是兩者的統(tǒng)計(jì)口徑不同，稅收是按照現(xiàn)價(jià)計(jì)算征收的，而現(xiàn)在公布的GDP增長率是按照不變價(jià)或者叫可比價(jià)核算的。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，2005年按照可比價(jià)統(tǒng)計(jì)的GDP增長是9.8％左右，如果考慮價(jià)格因素，GDP現(xiàn)價(jià)增幅預(yù)計(jì)在13％至14％之間，與稅收增幅的差距大大縮小。

    二是GDP的結(jié)構(gòu)與稅收結(jié)構(gòu)存在差異。稅收主要來源于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。去年前11個(gè)月，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值按照可比價(jià)計(jì)算增長16.4％，如果考慮工業(yè)品出廠價(jià)格因素，折算為全國的工業(yè)現(xiàn)價(jià)增加值，應(yīng)該是19％左右。相應(yīng)的，去年國內(nèi)增值稅增長19.8％，基本同步。去年?duì)I業(yè)稅增量當(dāng)中幾乎一半來自于房地產(chǎn)業(yè)以及建筑安裝業(yè)，而去年房地產(chǎn)業(yè)投資增長是22.2％，來自房地產(chǎn)業(yè)和建筑安裝業(yè)的營業(yè)稅分別增長18.2％、21.5％，大體上與稅基對應(yīng)。企業(yè)所得稅采取當(dāng)年預(yù)繳、次年四月底前匯算清繳的征管辦法。2005年內(nèi)外資企業(yè)所得稅增長35％，既得益于企業(yè)本身實(shí)現(xiàn)利潤保持比較快的增長，也得益于2004年企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤增長38.1％，在2005年一季度匯算清繳收入較多。

    三是外貿(mào)進(jìn)出口對經(jīng)濟(jì)增長的作用與對稅收增長的作用影響不一樣。GDP核算是外貿(mào)進(jìn)出口凈值，也就是說進(jìn)口是做減項(xiàng)的，出口是做增項(xiàng)的，所以進(jìn)口數(shù)量越多，對于GDP減去的數(shù)字就越多。但是，在稅收上，只要發(fā)生進(jìn)口了，就會(huì)有稅收收入，而出口退稅不從稅收收入中扣除，是財(cái)政單獨(dú)作退稅處理，對于總體稅收沒有影響。

    四是進(jìn)一步加大了稅收征管和稅務(wù)稽查的力度，保證了收入增長。

    目前尚不具備開征物業(yè)稅條件

    對于各界炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的物業(yè)稅究竟何時(shí)開征，稅務(wù)總局副局長王力表示，稅務(wù)總局正會(huì)同有關(guān)部門，對房地產(chǎn)改革和推進(jìn)物業(yè)稅進(jìn)行研究。

    王力說，開征物業(yè)稅一是有利于各類企業(yè)公平競爭；二是有利于解決房和地分別征稅帶來的稅制不規(guī)范的問題；三是按評估值來征稅，能夠比較客觀地反映房地產(chǎn)的價(jià)值和納稅人的承受能力，也有利于解決現(xiàn)行房地產(chǎn)稅收制度存在的計(jì)稅依據(jù)不合理的問題；四是有利于正確處理稅和費(fèi)的關(guān)系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。但目前開征物業(yè)稅需要解決的政策、技術(shù)和征管問題還很多。稅務(wù)總局正在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)模擬評稅的試點(diǎn)工作，為物業(yè)稅的開征積累經(jīng)驗(yàn)。

    內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并將按法定程序進(jìn)行

    在17日的發(fā)布會(huì)上，王力表示，外資企業(yè)實(shí)際稅負(fù)偏低對于我國引進(jìn)外國資本、技術(shù)和人才起到了相當(dāng)大的推動(dòng)作用，也促進(jìn)了外資企業(yè)的發(fā)展。但是，長期實(shí)行的內(nèi)外兩套企業(yè)所得稅制并存的格局是不符合國際慣例的，也對我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了影響，需要予以統(tǒng)一和規(guī)范。目前稅務(wù)總局正在按照統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，廣泛征求各方面的意見，會(huì)同有關(guān)部門對內(nèi)外資企業(yè)所得稅制的合并改革進(jìn)行積極的研究和論證。

    基本思路是：將現(xiàn)行內(nèi)、外資分別適用的兩套所得稅法合并為統(tǒng)一的企業(yè)所得稅法，建立適用于內(nèi)外資企業(yè)的統(tǒng)一規(guī)范透明的企業(yè)所得稅制度，為各類企業(yè)創(chuàng)造平等競爭的稅收環(huán)境，提高利用外資的水平，優(yōu)化國民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步。至于合并改革的進(jìn)程，王力明確表示，將按照法定的程序進(jìn)行。新華社記者陳二厚何雨欣（據(jù)新華社北京1月17日電）