氣價飆升 廣深補助低保戶

　　發(fā)改委出招遏制不斷上漲的瓶裝氣價，要求不得擅自提高出廠價

　　瓶裝氣瘋漲

　　“漲聲”里迎新年

　　瓶裝氣價又漲了，漲得讓人膽戰(zhàn)心驚。對于就要邁入春節(jié)門檻的廣東人來說，這實在不是 一個好消息。

　　昨日，廣州市內最高單瓶(以每瓶15公斤規(guī)格計)氣價已漲至115元/瓶。比去年夏天噌地躥至70多元/瓶的氣價，翻了近一倍；而比去年最低氣價59元/瓶，更是連跳三級！專業(yè)部門預計，整個春節(jié)期間，氣價都將維持高價位運行。

　　氣價憑什么連連看漲？進口原油氣價看漲是罪魁禍首，還是市場變相哄抬價格？氣價上漲后廣州市民的日子又將受到什么影響，如何應對？昨日，本報記者對諸多問題求證與探訪。好消息是，在氣價跳漲的同時政府也出臺了對低保戶每月補貼20元的最新政策，部分煤氣公司也積極出手打擊氣價炒作。

　　昨日廣州瓶裝煤氣全面上漲，深圳氣價也居高不下，兩地政府紛紛“出手”應對漲價。昨日記者獲悉，為確保廣州市液化石油氣的供應穩(wěn)定，讓市民度過歡樂祥和的春節(jié)，廣州市政府研究出臺了“六項措施”。其中針對全市低收入家庭和低保家庭，提出實行財政補貼。深圳也計劃將對低保戶實行燃氣優(yōu)惠，在現(xiàn)在每月20元的基礎上再增加20元。

　　廣州部分氣站已“斷氣”

　　據(jù)悉，廣州市煤氣和中穗煤氣氣價從95元漲至98元，九豐煤氣氣價從100元漲至110元，振戎煤氣自有氣站99元不變，但其加盟商最高氣價則仍為115元。

　　1月12日，廣州市物價局宣布取消煤氣95元的“呼吁價”，第二天，廣州四大煤氣公司中振戎、九豐和中穗煤氣價格均上升，但市煤氣公司氣價維持95元。昨日上午8時，記者發(fā)現(xiàn)，市煤氣和中穗煤氣供氣站的價格牌上瓶裝氣普通戶價格都變成了98元，有關工作人員說，當日一早他們就接到公司總部提價通知，之前95元的價格已經維持21天。赤沙煤氣站員工透露，今日氣價還會上漲，“肯定要漲到120元”。

　　繼氣源緊張之外，記者在昨日走訪中還發(fā)現(xiàn)，振戎、中穗文德南、佳樂、德城等多家經營部瓶裝氣全部推銷，不少門市部反映再過幾天他們就可能“斷氣”。有些氣站貼了告示稱每天只供應50瓶。有市民還擔心春節(jié)期間沒煤氣買，特地排隊連購幾瓶氣。一家煤氣站負責人稱，氣源有限，因此會首先供應其自有門市，加盟商氣站出現(xiàn)“斷氣”狀況屬于正常。

　　供應商稱節(jié)前氣價還會漲

　　中穗煤氣負責人表示，他們曾承諾市民春節(jié)之前會控制在95元，迫于原油價格上漲，成本上升，盡管他們有廣石化生產廠家的背景，但由于按95元價賣出他們要虧本3－5元，因此只好提價。

　　業(yè)內人士透露，由于冬季是能源高消費季節(jié)，預計在春節(jié)之前廣州煤氣貨源都會比較緊張，價格可能突破110元。至于瓶裝氣何時會漲到頂，廣州幾大主要瓶裝氣供應商的負責人都認為，瓶裝氣價在短期內會持續(xù)振蕩，預計在春節(jié)期間仍會保持高價。

　　低收入戶 月補20元

　　廣州六招應對瘋漲，深圳類似措施核算后出臺

　　廣深兩地紛紛應招液化石油氣價瘋漲，廣州出臺了“六項措施”，對低收入家庭和低保家庭每月補貼20元，暫行3個月。深圳則也在醞釀對低保戶再增加20元的燃氣優(yōu)惠。

　　昨日，記者從廣州市政府辦公廳新聞信息處獲悉，廣州政府職能部門將聯(lián)合相關企業(yè)，采取有效措施，多渠道組織氣源，確保市場供應，特別是春節(jié)期間要保證氣源充足。同時對廣州全市低收入家庭和低保家庭，率先提出實行財政補貼，每戶每月補貼20元，暫行3個月；對車用液化石油氣實行財政補貼，保證公交車和出租車正常經營，超出3.02元/升的部分由政府補貼，也是暫行3個月。

　　此外，廣州物價部門將嚴厲打擊囤積居奇、炒賣炒買、哄抬物價等擾亂市場秩序的行為，一經發(fā)現(xiàn)一定依法依規(guī)嚴肅處理。

　　在深圳，該市民政局與財政局也開始著手研究調查，將對低保戶的燃氣優(yōu)惠在現(xiàn)在每月20元的基礎上再增加20元。目前兩部門正進行統(tǒng)計安排，并進行具體計算，很快將會出臺具體措施。

　　抑價措施連續(xù)出臺效果不佳，發(fā)改委勒令中石化廣州公司等認真執(zhí)行新政策

　　汽油不漲，氣價不能亂漲

　　日前，根據(jù)國家發(fā)改委發(fā)出的關于加強液化氣價格管理的通知:中石化廣州分公司、中石化茂名分公司、湛江東興石油企業(yè)有限公司要認真執(zhí)行國家關于液化氣出廠價格的政策，按照與90號高標準清潔汽油保持1:0.83－0.92的比價關系確定出廠價格，不得擅自提高。在國家政策規(guī)定范圍內調整出廠價格的，應在當天報省物價局備案。

　　氣價油價要掛鉤

　　廣東省物價局對其所屬的深圳華安液氣石油氣有限公司、廣州華凱石油燃氣有限公司、珠海碧辟液化石油氣有限公司、加德士海洋燃氣能源有限公司、潮州華豐集團股份有限公司、海洋石油陽江實業(yè)有限公司等我省六大液化石油氣進口企業(yè)，也及時要求其液化氣出廠價要掛鉤汽油價，嚴格執(zhí)行提價申報制度和省物價部門核定的批發(fā)價格。其他液化石油氣進口企業(yè)的批發(fā)價格，由當?shù)卣�府價格主管部門實行提價申報制度。

　　此外，廣州市物價部門一直都在密切監(jiān)控瓶裝氣價，每天都會預測市場價格走勢，并向華凱、中石化派駐了價格監(jiān)督員。

　　粵西氣價有下降

　　有關部門也正在積極尋找貨源，一些主導企業(yè)也在不斷地組織貨源。“隨著貨源的增加，以及價格調控力度的增強，年前瓶裝氣價格會有所下降”，物價部門有關人士表示，昨日接到省物價局的一個利好消息，粵西的氣價已經下降。

　　在此動作之下，廣州市煤氣公司昨日也表示，為維護穩(wěn)定的供氣市場秩序，將采取措施嚴厲打擊利用市場價格差進行倒買倒賣牟利的行為，并提醒用戶，新開煤氣戶須提供身份證和住址。

　　呼吁價迅速夭折

　　其實，在此之前，政府部門就一直在為解決氣價進行各種努力。去年年底，受國際原油價格飆升影響，廣州市瓶裝氣價格也連日飛漲，120多萬瓶裝氣用戶大呼用氣貴。于是，12月21日，廣州市物價局與振戎燃氣、廣州市煤氣公司、中穗燃氣、九豐燃氣四大占據(jù)主要市場份額的燃氣公司協(xié)商后，出臺不高于95元的“呼吁價”，呼吁元旦、春節(jié)期間將氣價控制在95元以內。

　　此前，為了與省里的相關政策銜接，廣州市物價局上周再推兩大政策:明確一次最高6元的送氣費標準；取消“呼吁價”，按照省里規(guī)定的“進銷差率”調控氣價，調整價格的間隔時間原則上不少于7天。

　　調價時限如虛設

　　但物價部門的這些舉措似乎作用并不大。“呼吁價”實施后，一些中、小燃氣公司并不買賬，很多氣站瓶裝氣價突破95元，直逼百元大關。即使是四大燃氣公司，也有一些加盟店或門市部利用高達7－8元的送氣費變相哄抬氣價。

　　在明確送氣費標準后，本報收到不少市民投訴——盡管送氣費沒有超過6元/次，但送氣工不干了，中穗燃氣隔天就有10名送氣工遞交辭呈，理由是送氣費封頂后，他們的月收入銳減兩百多元，“送二樓和送十樓的勞動力是不一樣的”。

　　取消“呼吁價”后，瓶裝氣價更是節(jié)節(jié)上漲，一日一變，昨日就有燃氣公司報出115元/瓶的氣價。

　　專家說法

　　物價部門干預“失靈”

　　連日來，廣州瓶裝氣價突飛猛漲，一定程度上表明物價部門啟動的臨時價格干預有些“失靈”。政府應該扮演何種角色，去調控諸如水氣電等與百姓息息相關的公共產品，已成了社會各界的熱點議題。

　　政府有責任找到平衡點

　　曾多次參與煤氣、水價聽證會的李偉成表示，在氣價問題上，政府先后出臺“呼吁價”、“進銷差率”等強硬措施進行調控，在法律上是不允許的。從“呼吁價”的出臺又撤銷，氣價的繼續(xù)飆升的現(xiàn)狀可以看出，政府插手干預本應由市場調節(jié)的物價，其命令往往是軟弱無力的。

　　他又指出，盡管廣州瓶裝氣價格已市場化，但政府并非無所作為，政府有責任指導企業(yè)在公共利益和企業(yè)利益間找到平衡點，尤其是在燃油、煤氣此類特許經營的行業(yè)中，政府應在企業(yè)踏進經營領域門檻時，運用無形的手引導企業(yè)，承擔平穩(wěn)價格、穩(wěn)定市場的社會責任。政府擁有大量資源，可以通過與煤氣公司有“約”在先、組織貨源、監(jiān)控人為漲價等措施，防范價格干預過“硬”企業(yè)“棄市”的現(xiàn)象。

　　引入市場競爭才是關鍵

　　廣州市人大常委梁小明認為，氣價調整屬于企業(yè)行為，但在當前中國市場經濟尚未成熟，仍存在相當多壟斷企業(yè)的前提下，政府出面干預瓶裝氣價是應該的。但顯然，目前政府的監(jiān)督力度遠遠不夠，引入市場競爭才是關鍵。

　　在這個問題上，中大政治與公共事務管理學院教授郭巍青則傾向于小心維護市場力量，但要對那些經不起市場沖擊的人群適當提供保護。

　　不排除有人炒高氣價

　　各方分析高價四大原因，有專家稱進口壟斷導致價格失真

　　原因1

　　氣源不同差價不同

　　那么，瓶裝煤氣的價格究竟是怎樣形成的呢？

　　昨日，據(jù)記者了解，目前廣州本地氣商的氣源有3個:省內煉油廠、省外煉油廠和國外進口。其中廣東省內廣石化、茂名石化和湛江東興3家煉油廠的供給占廣州市場氣源總額的12％；省外如大連石化等煉油廠占供氣總量的7％－8％；國外進口氣源所占的市場份額是75％－80％。

　　由于供應商的氣源來源不同，因此成本價格差別較大，據(jù)振戎燃氣負責采購的負責人透露，每噸液化氣的批發(fā)價有時相差600元，這也是零售價相差頗大的原因之一。

　　原因2

　　加盟氣站定價難控制

　　目前市場零售價相差較大的另一個因素，則是部分社會加盟氣站的零售價難以掌控。據(jù)昨日幾大瓶裝氣供應商公布的門市部價格，中穗燃氣和市煤氣公司均為98元/瓶，振戎燃氣為99元/瓶，均未超過100元，但卻有部分振戎燃氣的加盟或掛靠氣站賣到110－115元/瓶。

　　對此，振戎燃氣的有關負責人表示，與其他幾大供應商一樣，他們自有門市部的價格是由公司統(tǒng)一制定的，而給門市氣站的價格都比門市價格低，有一定的批零差價，以確保門市氣站有一定利潤，但對加盟或掛靠的氣站，他們則無法控制其價格。

　　原因3

　　有利可圖進口量卻降

　　對于瓶裝液化氣的一路高漲，不少業(yè)內人士認為，主要影響因素是國際價格上漲，但也不排除有部分零售商在下游有意炒作的嫌疑。

　　海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2005年液化氣的進口價格漲幅最大值為41％，進口原油價格一直上升。而省內液化氣價格由2005年初的60元左右上漲到2005年底的100元/瓶，上漲幅度達到65％，比進口價格41％的增幅高出了近15％。

　　15％的差值按理來說無論對進口商還是零售商，都是有一定的利潤空間的，但2005年11月、12月廣東省進口的液化氣分別為34.4萬噸、33.4萬噸，與11月相比，12月的進口量反而下降1萬噸。

　　業(yè)內人士分析，從這一組數(shù)字中不難看出，省內液化氣價格的大幅增長不排除存在一些市場炒作因素。加上現(xiàn)在又臨近春節(jié)，各地用氣需求量肯定會有所增加，因此2006年春節(jié)期間省內液化氣高價已成定局。

　　原因4

　　進口壟斷價格失真

　　從目前的情況來看，一方面是百姓呼吁政府限價；一方面是企業(yè)反映進口價格高國內銷售價格低，企業(yè)虧本經營。政府則處于兩難境地:一方面不能不干預市場，另一方面，干預市場又造成企業(yè)利潤下降從而減少進口，導致價格更高。

　　海關專業(yè)人士指出，這其中關鍵在于部分程度的壟斷經營，導致市場這只“看不見”的手調控失靈。主要表現(xiàn)是:一方面省內液化氣銷售是市場定價，屬于市場調節(jié)行為，但另一方面液化氣的進口經營卻又集中在少數(shù)幾個企業(yè)上，市場競爭的不充分導致價格失真。從這個意義上看，省內液化氣價格并不存在真正意義上的市場定價。

　　專業(yè)人士分析，從短期來看，政府可以在一定程度上干預市場價格，通過各種手段要求企業(yè)增加進口，確保春節(jié)用氣。但從長遠來看，政府做的應該是擴大行業(yè)準入范圍，增加進口渠道，確保充分競爭和市場定價。只有如此，才能從根本上解決這一問題，避免政府直接干預市場。（楊曉紅　肖小冰 商琦 李拉 彭美 葉子 陳實 陳捷 陳捷生 辛靈 單小亮 徐維強 通訊員 鐘雁明 黃廣雄 李飛 魏東海）