北京發(fā)布了一條引人注目的消息：今年9月起義務(wù)教育全面免費(fèi)覆蓋90萬學(xué)生。更多的城市也躍躍欲試，如廣州、南京、重慶……
一段時(shí)間以來，不少地方都在宣布義務(wù)教育全免費(fèi)的設(shè)想。這是在呼應(yīng)不久前發(fā)出的《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》。通知給出一個(gè)令人振奮的時(shí)間表：從2006年開
始，全部免除西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，2007年擴(kuò)大到中部和東部地區(qū)。溫家寶總理在一次國(guó)際會(huì)議上宣布，從2006年開始，“中國(guó)將用兩年時(shí)間在農(nóng)村全面免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)�！�
這是相當(dāng)令人振奮的喜訊。其中有兩個(gè)信息不容遺漏：一是提速；二是分步。
關(guān)注農(nóng)村教育的人會(huì)發(fā)現(xiàn)，全面免費(fèi)義務(wù)教育的時(shí)間表，令人欣喜地提速了。就在國(guó)務(wù)院的《通知》發(fā)布前不到一個(gè)月，教育部發(fā)布的《中國(guó)全民教育國(guó)家報(bào)告》的目標(biāo)是：力爭(zhēng)到2010年在全國(guó)農(nóng)村地區(qū)全部實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，2015年在全國(guó)普遍實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。然而，農(nóng)村“全免”在計(jì)劃中迅速地被提前了至少兩年。這可算是政府今年新春為農(nóng)民送的一份“大禮”了。
再看第二個(gè)信息———分步，卻耐人尋味了。以國(guó)務(wù)院的設(shè)想，“全免”很明顯是先西部再東部，先農(nóng)村再城市。這是合情合理的。對(duì)“全免”最渴望的，教育資源最稀缺并成為發(fā)展瓶頸的，毫無疑問是西部，是農(nóng)村，政府當(dāng)然應(yīng)該雪中送炭。但事實(shí)上，走在前頭、主動(dòng)發(fā)布“全免”時(shí)間表的，卻都在東部，在城市，并且很明顯地都在主動(dòng)“提速”。
這樣的“錯(cuò)位”也在情理之中。東部地區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)洞悉教育是發(fā)展先機(jī)，其投入是事半功倍，并飽嘗教育促進(jìn)公民素質(zhì)提高的甜頭，更有這樣的經(jīng)濟(jì)實(shí)力推動(dòng)義務(wù)教育的“全免”。
可是，對(duì)農(nóng)村、對(duì)西部來說，盡管國(guó)家已經(jīng)承諾，免學(xué)雜費(fèi)資金由中央和地方按比例分擔(dān)，免費(fèi)提供教科書的資金，中西部地區(qū)由中央全額承擔(dān)，補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)資金由地方承擔(dān)———這等于大頭已經(jīng)由國(guó)家出了。但是，“全免”牽涉面實(shí)在很廣，西部的一些基層政府免不了仍有捉襟見肘之虞。且不說別的，在農(nóng)村，初中生失學(xué)率明顯比小學(xué)增加了，一旦“全免”實(shí)現(xiàn)，相信不少?gòu)那暗牧魇鷷?huì)“回流”，但是，農(nóng)村交通不便，初中生往往需要住宿，一旦學(xué)生規(guī)模擴(kuò)張，且不說這住宿費(fèi)是否拿得起，沒準(zhǔn)還得擴(kuò)建校舍、增加教師、新置課桌椅……
這在發(fā)達(dá)地區(qū)不存在的困惑，卻可能成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村基層政府揮之不去的心事。
面對(duì)教育日漸拉大的落差，各級(jí)政府都很著急；消除這種落差，也不可能一蹴而就。但是，作為公共服務(wù)重要內(nèi)容之一的義務(wù)教育，還是應(yīng)該讓孩子們?cè)谄瘘c(diǎn)上盡量享受同樣的待遇。從這一點(diǎn)看，國(guó)家財(cái)政向中西部及農(nóng)村教育轉(zhuǎn)移支付的力度似還應(yīng)繼續(xù)加大。（王秀麗）
