新年第一天，——中國(guó)政府網(wǎng)正式開(kāi)通，按俗稱(chēng)，一國(guó)政府網(wǎng)被簡(jiǎn)稱(chēng)為“國(guó)網(wǎng)”。雖說(shuō)元旦假日，包括爾等在內(nèi)，“國(guó)網(wǎng)”開(kāi)通首日，全球仍有25.6萬(wàn)人次的訪問(wèn)量，頁(yè)面瀏覽量則多達(dá)519萬(wàn)人次。

　　開(kāi)通“國(guó)網(wǎng)”，全球輿論普遍首肯，官媒以《中國(guó)政府網(wǎng)開(kāi)通日吸引世界目光》為題做了一個(gè)專(zhuān)題，內(nèi)容雖精心選擇， 卻也不全是自我表?yè)P(yáng)和自我欣賞。

　　“1999政府信息年”以來(lái)，從國(guó)家部委到少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，網(wǎng)上政府在各行政層級(jí)倒也熱鬧過(guò)一陣，新鮮感過(guò)后多數(shù)成為“呆網(wǎng)”和“死網(wǎng)”。很難設(shè)想，13億人口大國(guó)，政務(wù)運(yùn)作信息可長(zhǎng)期對(duì)外部世界實(shí)行封閉。

　　變化系壓力所致。壓力來(lái)自三個(gè)層面：民眾要求政府行為透明公開(kāi)；國(guó)外要求中國(guó)打造透明政治；不公開(kāi)、不透明、慣于暗箱操作的做派，與民眾要求保障知情權(quán)的政治民主訴求屢屢發(fā)生摩擦與沖撞，不信任情緒加劇信任危機(jī)迫使政府順應(yīng)時(shí)勢(shì)做出改革姿態(tài)。

　　1994年，我曾參加一次互聯(lián)網(wǎng)推介活動(dòng)，回來(lái)寫(xiě)稿件時(shí)卻不知如何概括出一條標(biāo)題來(lái)。因此前剛對(duì)寧滬杭高速公路建設(shè)做過(guò)采訪，就取“信息高速公路”一說(shuō)自我解圍。11年過(guò)去，信息產(chǎn)業(yè)躍升國(guó)內(nèi)第一產(chǎn)業(yè)，各地區(qū)各層級(jí)的政務(wù)網(wǎng)站林林總總，但信息發(fā)布、整合、更新環(huán)節(jié)問(wèn)題多多�！皣�(guó)網(wǎng)”開(kāi)通后，中央與�。▍^(qū)、市）之間政務(wù)信息鏈接有效性、時(shí)效性、內(nèi)容等都將受到全球網(wǎng)民的監(jiān)督與促進(jìn)。

　　2001年，中國(guó)電子政務(wù)建設(shè)排全球百名之后，到去年，排名雖說(shuō)遞進(jìn)了三十多位，但仍與中國(guó)的國(guó)家地位極不相稱(chēng)，至于和此間投入的電子政務(wù)建設(shè)銀兩做對(duì)比，不相稱(chēng)性就更顯突出。本屆中央政府組閣伊始，溫總理向民眾介紹本屆政府施政目標(biāo)時(shí)，就包括建設(shè)透明政府、服務(wù)政府等若干內(nèi)容。很顯然，透明政府與電子政務(wù)相倚，服務(wù)政府靠“官民互動(dòng)”在先，“國(guó)網(wǎng)”的開(kāi)通為“官民互動(dòng)”提供了新渠道。不管是壓力所致還是順勢(shì)而為，咱們都該對(duì)“國(guó)網(wǎng)”乃至政府加以鞭策。

　　“國(guó)網(wǎng)”開(kāi)通了，中國(guó)電子政務(wù)在全球排名自會(huì)進(jìn)一步靠前，已有評(píng)論說(shuō)這叫“跨越式發(fā)展，表明我國(guó)政務(wù)公開(kāi)已邁步世界前列”。論者做此判斷的出發(fā)點(diǎn)不予計(jì)較，但又不能不直言：我不同意這種張冠李戴的說(shuō)法。說(shuō)得更坦率些，這叫混淆視聽(tīng)。

　　各位看官有所知或有所不知，政府網(wǎng)站只是公開(kāi)政務(wù)信息的一個(gè)電子平臺(tái)，是一個(gè)載體、一種工具。它雖對(duì)政務(wù)公開(kāi)本身及公開(kāi)之改進(jìn)有直接或間接促進(jìn)作用，可此作用最多發(fā)揮到“工具理性”層級(jí)。而政務(wù)公開(kāi)則屬建設(shè)透明政府的基礎(chǔ)條件。再以透明政府作前提，政府行政才能逐步做到“民主行政”。建設(shè)透明政府僅靠建立可供公開(kāi)的電子平臺(tái)遠(yuǎn)不是事情之本質(zhì)。我不知道全球是否有“透明政府”的排序表，但我以工作實(shí)踐之感觸，大體可以猜度，若確有一張“透明政府”排序表，中國(guó)政務(wù)公開(kāi)的排序恐怕仍在百名之后。

　　建設(shè)“國(guó)網(wǎng)”之類(lèi)投入第一，建設(shè)透明政府——真正做到政務(wù)公開(kāi)，阻力要大得多。先要消解“民可使由之、不可使知之”的傳統(tǒng)“官念”；再要確定監(jiān)督公開(kāi)的渠道和手段，怎樣算公開(kāi)，從某種程度看，允許民間直接監(jiān)督才叫公開(kāi)；還要修改現(xiàn)行《保密法》，制定信息公開(kāi)法或叫公民知情權(quán)保障法——上海等少數(shù)省市已頒布“信息公開(kāi)暫行規(guī)定”，這些行政規(guī)章“太軟”，急需與時(shí)俱進(jìn)。

　　公開(kāi)是慣例，不公開(kāi)是特例——這已成全球認(rèn)同的政治文化，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能以國(guó)情不同為由長(zhǎng)期不予理會(huì)�；虮粍�(dòng)或主動(dòng)，中國(guó)正悄然引進(jìn)這種“政治文化”。 作者：魯寧