本報(bào)訊 新年剛過(guò)，市建委推出了扶持建筑業(yè)發(fā)展10條措施，在全市建筑業(yè)引起強(qiáng)烈反響。這10條措施緊密結(jié)合當(dāng)今世界建筑業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和我市建筑業(yè)發(fā)展實(shí)際，從施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理、工程發(fā)包、人員培訓(xùn)等多個(gè)層面入手，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加寬松的發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建更加科學(xué)完善的監(jiān)管機(jī)制。

    安全不能打折扣

    為了防止建筑施工企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，影響安全生產(chǎn)、損害工人權(quán)益，《措施》規(guī)定，建設(shè)單位在招標(biāo)文件中，須將保障安全生產(chǎn)文明施工費(fèi)用作為不可競(jìng)爭(zhēng)的項(xiàng)目單列出來(lái)；工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)將該費(fèi)用的60％撥付給施工單位，在辦理安全報(bào)監(jiān)時(shí)，須同時(shí)提交相關(guān)的發(fā)票和銀行對(duì)賬單；工程主體完成三分之一前，建設(shè)單位應(yīng)將剩余費(fèi)用全部撥付到位；市內(nèi)四區(qū)和五市三區(qū)城區(qū)新開(kāi)工工程全部實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，其他新開(kāi)工工程60％以上實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，全市至少創(chuàng)建100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地。

    規(guī)范工程發(fā)包、承包

    嚴(yán)禁肢解工程，確需建設(shè)單位直接發(fā)包的專業(yè)工程，建設(shè)單位應(yīng)與施工總承包企業(yè)簽訂協(xié)議，由施工總承包企業(yè)統(tǒng)一管理，并按有關(guān)規(guī)定向建設(shè)單位計(jì)取總承包協(xié)調(diào)管理費(fèi)；嚴(yán)禁壓級(jí)壓價(jià)，招標(biāo)單位編制的預(yù)算控制價(jià)不得低于同期同類工程的平均中標(biāo)價(jià)；嚴(yán)禁低于成本價(jià)中標(biāo)，實(shí)行合理范圍低價(jià)中標(biāo)。同時(shí)，實(shí)行合同見(jiàn)證制度，遏制“黑白合同”現(xiàn)象。出現(xiàn)“黑白合同”的，建設(shè)行政主管部門將對(duì)合同雙方予以查處，并作全市通報(bào)。

    開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處不履行工程建設(shè)基本程序以及轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、轉(zhuǎn)讓和出賣資質(zhì)證書(shū)等違法行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)正常秩序和遵紀(jì)守法企業(yè)的合法利益。

    打造品牌施工企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理

    對(duì)開(kāi)拓外埠市場(chǎng)成績(jī)優(yōu)異的施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理，在業(yè)績(jī)認(rèn)定、人員培訓(xùn)、管理考核、辦理資質(zhì)增項(xiàng)和升級(jí)以及評(píng)優(yōu)等方面給予政策鼓勵(lì)；各級(jí)建設(shè)行政主管部門積極做好對(duì)外出施工企業(yè)的跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決外出施工中遇到的具體困難；加強(qiáng)與江蘇、四川、貴州、臨沂、菏澤等重點(diǎn)勞務(wù)輸出地政府和建設(shè)行政主管部門的協(xié)商合作，引進(jìn)一批在當(dāng)?shù)亟?jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)發(fā)證、綜合能力較強(qiáng)或具有專業(yè)特色的成建制勞務(wù)隊(duì)伍，并爭(zhēng)取輸出地主管部門在我市設(shè)立辦事處統(tǒng)一管理，幫助企業(yè)解決“民工荒”問(wèn)題；大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，努力培育一批管理技術(shù)高、社會(huì)信譽(yù)度高的品牌施工企業(yè)、品牌項(xiàng)目經(jīng)理和各具專業(yè)特色的品牌勞務(wù)企業(yè)，受表彰的企業(yè)和個(gè)人可享受直通車服務(wù)和在招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)管理中享受優(yōu)惠待遇；取消同一工程地點(diǎn)同一項(xiàng)目經(jīng)理只可承接兩個(gè)單體工程的限制，允許項(xiàng)目經(jīng)理在資質(zhì)許可范圍內(nèi)在同一地點(diǎn)承接多個(gè)單體工程；縮短項(xiàng)目經(jīng)理押證時(shí)間，在承接的工程項(xiàng)目主體竣工后，項(xiàng)目經(jīng)理即可持工程主體驗(yàn)收證明到招標(biāo)投標(biāo)管理部門領(lǐng)取押存的證書(shū)，繼續(xù)參加投標(biāo)活動(dòng)。

    完善工程造價(jià)新機(jī)制

    每月發(fā)布26類2萬(wàn)余種建材及主要人工、機(jī)械臺(tái)班的市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)格，每季度發(fā)布工程造價(jià)指數(shù)、指標(biāo)和不同結(jié)構(gòu)類型建筑工程的單方造價(jià)，為企業(yè)建立投標(biāo)報(bào)價(jià)體系提供信息資源；全面推行工程量清單和消耗量定額計(jì)價(jià)模式，為確保工程量清單計(jì)價(jià)模式的實(shí)施，推行新的《青島市建設(shè)工程施工合同》示范文本，進(jìn)一步明確承發(fā)包雙方的權(quán)利和義務(wù)，減少工程實(shí)施過(guò)程中的糾紛，從源頭上提高工程計(jì)價(jià)的科學(xué)性和施工合同的履約率；建立健全合同登記制度。嚴(yán)厲查處投訴舉報(bào)，定期公布工程結(jié)算審核違規(guī)單位名單，切實(shí)維護(hù)施工企業(yè)的合法權(quán)益。

    改革人員培訓(xùn)制度

    以降低成本、提供方便為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)由政府主導(dǎo)培訓(xùn)向企業(yè)自主培訓(xùn)和聯(lián)合培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，由集中培訓(xùn)向上門培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。普工培訓(xùn)，原則上由企業(yè)自行組織；普工考核，由建筑職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)免費(fèi)組織；技術(shù)工人培訓(xùn)，實(shí)行企業(yè)自行組織和主管部門統(tǒng)一組織相結(jié)合的方式進(jìn)行，企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合一次組織30人以上的，可委托建筑職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)上門培訓(xùn)；技術(shù)工人考核，由建筑職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，具備條件的企業(yè)，可委托建筑職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)上門考核；實(shí)行《崗位證書(shū)》正副本制度，對(duì)經(jīng)我市建設(shè)行政主管部門培訓(xùn)鑒定合格的技術(shù)工人頒發(fā)《崗位證書(shū)》正副本，正本發(fā)至施工企業(yè)存檔，副本發(fā)至技術(shù)工人本人保存。

    另外，《措施》還就解決拖欠工程款、加強(qiáng)科技進(jìn)步、進(jìn)一步提高行政效能、發(fā)揮協(xié)會(huì)作用等做了明確規(guī)定，提出了全新的目標(biāo)。（本報(bào)記者）