鐵道部新聞發(fā)言人王勇平26日說(shuō)，2006年鐵路春運(yùn)，以農(nóng)民工為主體的臨客硬座票價(jià)不上�。ㄖ边_(dá)特快臨
客除外）。王勇平表示，實(shí)行臨客硬座票價(jià)不上浮，并不是鐵路客運(yùn)能力已有很大提高，不需要在時(shí)間和空間上分流旅客，而是為了體現(xiàn)黨和政府對(duì)農(nóng)民工的關(guān)懷。
與往年說(shuō)一不二的漲價(jià)相比，“臨客硬座票價(jià)不上浮”當(dāng)是一種進(jìn)步了———對(duì)于弱勢(shì)的農(nóng)民工群體來(lái)說(shuō)，這看起來(lái)是一條不錯(cuò)的消息。鐵路不是一味地追求經(jīng)濟(jì)利益，關(guān)懷已成“春運(yùn)主流”的農(nóng)民工，體現(xiàn)出作為關(guān)乎“國(guó)計(jì)民生”部門(mén)的公益性。
但是，在“不上浮”背后，還有著一層意思：除了臨客硬座票價(jià)不上浮之外，其他的票價(jià)都是要上浮的。也就是說(shuō)，鐵路票價(jià)漲還是要漲，如何漲，鐵路部門(mén)有著自由裁量權(quán)。在鐵路的客運(yùn)成本及價(jià)格構(gòu)成、鐵路經(jīng)營(yíng)盈虧狀況、鐵路勞動(dòng)生產(chǎn)率水平、員工工資福利等不透明的情況下，票價(jià)上漲難道具有天然的合理性嗎？關(guān)懷農(nóng)民工的公益成本，是不是會(huì)由買(mǎi)漲價(jià)票的其他乘客埋單？建立在眾多人利益被剝奪基礎(chǔ)上的公益，是否僅僅是一種“公益幻覺(jué)”？
公眾與鐵路部門(mén)的博弈，其途徑無(wú)非是聽(tīng)證會(huì)。3年多前，鐵路價(jià)格聽(tīng)證會(huì)倒是舉行過(guò)一次，這是第一個(gè)公開(kāi)召開(kāi)的全國(guó)性價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)證會(huì)“一聽(tīng)定終身”：“部分旅客列車(chē)票價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)方案”經(jīng)聽(tīng)證確認(rèn)之后，漲價(jià)從此成為鐵路部門(mén)的自由。春運(yùn)期間，空調(diào)列車(chē)票價(jià)可在20％、其他車(chē)票可在30％的幅度內(nèi)上浮；暑運(yùn)和“五一”、“十一”期間，硬座票價(jià)可在15％、其他席別票價(jià)可在30％幅度內(nèi)上浮……鐵路價(jià)格在運(yùn)輸黃金季節(jié)上漲從此名正言順起來(lái)。
而按照《價(jià)格法》的規(guī)定，制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格，自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)。由政府主管部門(mén)主持，征求消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)，論證其必要性和可行性。“一聽(tīng)定終身”的做法，并不合乎法律規(guī)定。
春運(yùn)一漲價(jià)，輿論總會(huì)發(fā)出如潮的質(zhì)疑聲，人們憤怒地質(zhì)問(wèn)：鐵路價(jià)格是不是定在邊際成本上？為何價(jià)格上漲而服務(wù)卻下降了？質(zhì)疑如此之多，可見(jiàn)公眾對(duì)鐵路價(jià)格上漲的不滿意，而“關(guān)懷農(nóng)民工”的所謂公益，顯然安撫不了民意。
按照經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，壟斷企業(yè)隨意漲價(jià)，即使其將所賺的超額利潤(rùn)全部上繳財(cái)政，并完全用之于民，這對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍然是不利的。因?yàn)閮r(jià)格扭曲必然會(huì)導(dǎo)致資源配置的失當(dāng)。而現(xiàn)實(shí)是，某些壟斷企業(yè)不但在事實(shí)上可以隨意漲價(jià)———聽(tīng)證會(huì)形同走過(guò)場(chǎng)，而且并沒(méi)有將利潤(rùn)全部上繳財(cái)政。拿國(guó)資委主任李榮融的話說(shuō)，就是“現(xiàn)在國(guó)資委最大的權(quán)沒(méi)有落實(shí)，就是收益權(quán)”。
從這個(gè)角度來(lái)看，遏制壟斷企業(yè)的漲價(jià)沖動(dòng)極有必要，人們不能為鐵路部門(mén)制造的“公益幻覺(jué)”所迷惑。 (孫立忠)
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