建立“四化一加強”社區(qū)管理服務(wù)模式

    市南區(qū)大力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)

    本報訊近日，市南區(qū)就和諧社區(qū)建設(shè)出臺了相關(guān)文件，提出要建立和完善以“社區(qū)管理網(wǎng)格化、社區(qū)服務(wù)項目化、居民自治規(guī)范化、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，加強黨對社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)”為內(nèi)容的社區(qū)管理服務(wù)模式， 努力建設(shè)居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的和諧社區(qū)。

    在社區(qū)管理網(wǎng)格化方面，市南區(qū)提出，進(jìn)一步強化社區(qū)層面在社會管理和服務(wù)居民中的基礎(chǔ)地位和平臺作用，按照做實、做強社區(qū)的思路，建立居委會領(lǐng)導(dǎo)下的專職社區(qū)工作者隊伍。原則上每500戶居民設(shè)1名專職社區(qū)工作者。同時，按照屬地管理的原則，實施以社區(qū)地域為基本單元的網(wǎng)格式管理。根據(jù)社區(qū)地域面積、樓宇多少、人口數(shù)量，確定每個人負(fù)責(zé)管理的區(qū)域，對區(qū)域內(nèi)的管理目標(biāo)和工作內(nèi)容負(fù)全責(zé)。完善“條塊結(jié)合、條專塊統(tǒng)”的管理體制，派出所、勞動保障服務(wù)中心等派出機構(gòu)參與社區(qū)網(wǎng)格化管理，與街道或社區(qū)建立責(zé)任明確的例會協(xié)調(diào)制度。

    在社區(qū)服務(wù)項目化方面，他們提出，按照統(tǒng)一規(guī)劃、各負(fù)其責(zé)、社會參與、資源整合的原則，對與居民群眾日常生活密切相關(guān)的社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，包括政府機構(gòu)提供的社會救助、社會福利和優(yōu)撫保障服務(wù)，經(jīng)濟組織提供的商業(yè)性便民利民服務(wù)和社會中介組織提供的家政、公益等低償或無償服務(wù)，實行分類式項目化管理。區(qū)政府要把發(fā)展社區(qū)服務(wù)項目納入每年為民要辦的實事，加強立項與審批，增加財政投入。圍繞面向特殊群體的社會救助、社會福利和優(yōu)撫保障服務(wù)，面向所有居民的便民利民服務(wù)，面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)和社會保障服務(wù)，積極發(fā)掘資源，鼓勵各類經(jīng)濟社會組織參與社區(qū)服務(wù)項目建設(shè)，擴大民間資本投入，開發(fā)項目，拓寬領(lǐng)域，滿足各種層次的需求。

    在居民自治規(guī)范化方面，市南區(qū)提出，依照有關(guān)法律法規(guī)，對居民自治組織的自治活動，從制度和程序上進(jìn)行有效引導(dǎo)、規(guī)范和保證，進(jìn)一步擴大社區(qū)參與，暢通民情渠道，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，保障居民群眾在社區(qū)事務(wù)中充分行使自己的民主權(quán)利；進(jìn)一步明確社區(qū)居委會的功能定位，落實社區(qū)居民自治制度；圍繞擴大社區(qū)參與，逐步完善法律法規(guī)明確規(guī)定的自治制度，建立符合社區(qū)具體情況、在多數(shù)居民贊同基礎(chǔ)上的自治章程和守則。

    在基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化方面，市南區(qū)明確了社區(qū)辦公和服務(wù)用房的面積標(biāo)準(zhǔn)，對社區(qū)辦公和服務(wù)用房按照“示范”、“達(dá)標(biāo)”、“基礎(chǔ)”三個等級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和管理。其中，“示范”標(biāo)準(zhǔn)的面積為300平方米以上，“達(dá)標(biāo)”為100平方米，“基礎(chǔ)”為60平方米。同時，該區(qū)將繼續(xù)加大對社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，進(jìn)一步整合資源，力爭2006年所有社區(qū)達(dá)到60平方米以上，2007年所有社區(qū)達(dá)到100平方米以上。此外，該區(qū)將社區(qū)辦公和服務(wù)用房按照辦公區(qū)域、服務(wù)區(qū)域、活動區(qū)域的類別進(jìn)行了劃分，明確規(guī)定了社區(qū)用房的空間配置。

    為加強黨對社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，市南區(qū)提出，著眼于組織覆蓋，構(gòu)建有利于社區(qū)黨員分類管理、有利于組織領(lǐng)導(dǎo)、有利于開展活動，結(jié)構(gòu)科學(xué)、覆蓋全域的社區(qū)黨的組織體制；著眼于工作覆蓋，構(gòu)建“條條聯(lián)創(chuàng)”、“塊塊聯(lián)建”、“黨員聯(lián)（企）戶”覆蓋全域的社區(qū)黨建工作體系；著眼于制度覆蓋，建立健全組織生活制度、工作責(zé)任制度、考核激勵制度等，構(gòu)建覆蓋社區(qū)黨建全領(lǐng)域的長效機制；著眼于影響力覆蓋，切實增強黨組織和黨員的核心凝聚力。（本報記者姜慧麗）