據(jù)了解，近十年來，我市道路系統(tǒng)不僅在規(guī)模上有了很大的發(fā)展，而且在結(jié)構(gòu)和功能上也得到了有效改善———新建改建了200多條城市道路，新建青銀高速公路、海爾路、環(huán)膠州灣高速公路、銀川西路、東西快速路，改建了東海路、香港路、威海路、鞍山路、南京路、山東路等，道路骨架網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，為 東部發(fā)展、西部開發(fā)、北部城市化提供了有力的支撐，特別是隨著東西快速路一期、二期相繼建成通車，我市第一條城市快速路貫通東西市區(qū)，加強了西部老城區(qū)和東部新區(qū)的聯(lián)系，我市市區(qū)的交通狀況得到了較大改善。

    但是我市的道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)失衡、功能不清、缺乏高速度仍然存在，而且始終是城市交通存在的核心問題。從目前我市道路組成結(jié)構(gòu)來看，快速路、主干道、次干道、支路的比例為1∶3.3∶2.1∶7.5。道路結(jié)構(gòu)尚不合理，特別是作為中心城區(qū)的市內(nèi)四區(qū)，道路結(jié)構(gòu)極不合理，除支路達到國家規(guī)范密度外，快速路干道的密度還有較大差距，缺乏交通性干道，特別是東西方向的交通性干道。目前我市老市區(qū)人流的畸形分布與南北對流運動的疊加效應(yīng)，道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的重大缺陷和空間容量不足，快速大容量的交通走廊及軌道交通的缺位造成了老市區(qū)的交通混亂和擁擠。

    另外，隨著跨海通道的相繼上馬和被提到重要議事日程上來，也非常需要一個真正可以連通它們與市區(qū)的快速通道。大青島的“三點布局”大框架架構(gòu)也非常需要一條快速通道為其“清障”。大青島的國際化也對城市交通發(fā)展提出了要求———我市的城市綜合交通規(guī)劃（2002—2020年）明確提出要進一步改造舊交通系統(tǒng)，營造一個新型的、人性化的、高品質(zhì)、可持續(xù)與有特色的現(xiàn)代化國際化大城市相匹配的、相協(xié)調(diào)的綜合交通運輸系統(tǒng)�？梢哉f，杭州支路—鞍山路快速路就是在這樣一個大背景下上馬的，因此它的建設(shè)也受到高度關(guān)注。