新華社北京12月21日電中共中央政治局12月20日下午進(jìn)行第二十七次集體學(xué)習(xí)，中共中央總書記胡錦濤主持。他強(qiáng)調(diào)，必須從全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的全局出發(fā)，從實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)行政管理體制改革的重大意義，加強(qiáng)研究，通盤規(guī)劃，突出重點(diǎn)，精心部署， 堅(jiān)定不移地把行政管理體制改革繼續(xù)推向前進(jìn)。

　　中共中央政治局這次集體學(xué)習(xí)安排的內(nèi)容是行政管理體制改革和完善經(jīng)濟(jì)法律制度。中國政法大學(xué)法學(xué)院馬懷德教授、中國人民大學(xué)法學(xué)院史際春教授就這個(gè)問題進(jìn)行講解，并談了他們的有關(guān)看法和建議。

　　中共中央政治局各位同志認(rèn)真聽取了他們的講解，并就有關(guān)問題進(jìn)行了討論。

　　胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表了講話。他指出，推進(jìn)行政管理體制改革是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的必然要求。我國目前的行政管理體制同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷推進(jìn)的新形勢還存在著不適應(yīng)的方面，需要進(jìn)一步加以解決。要通過推進(jìn)行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)行政管理方式，加強(qiáng)行政法制建設(shè)，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

　　胡錦濤強(qiáng)調(diào)，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的主要職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)。要以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控，減少和規(guī)范行政審批，把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)上來。要完善行政管理決策機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)行民主集中制，健全對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)決策的協(xié)商和協(xié)調(diào)機(jī)制，健全對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)決策的專家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估制度，健全對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)決策的公示、聽證制度，推進(jìn)行政管理決策科學(xué)化、民主化。要加強(qiáng)行政法制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范的行政執(zhí)法體制，保證各級(jí)行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。要完善對(duì)行政管理權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實(shí)績考核評(píng)價(jià)制度，認(rèn)真推行政務(wù)公開制度，完善人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)、人民群眾、輿論依法進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)制。要研究完善政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)職能、編制、工作程序的法定化，提高行政效率，降低行政成本。要大力加強(qiáng)法制教育，使廣大公務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提高法律素養(yǎng)，做到依法決策、依法行政、依法管理，不斷提高工作效率和為人民服務(wù)的水平。

　　胡錦濤強(qiáng)調(diào)，行政管理體制改革是一項(xiàng)政治性和政策性都很強(qiáng)的工作，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，從國情出發(fā)，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求出發(fā)，從人民群眾的愿望出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，做到有利于建立完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，有利于抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，有利于充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，有利于增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，有利于鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入研究和把握我們?cè)陂L期實(shí)踐中取得的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，借鑒國外行政管理的有益經(jīng)驗(yàn)，拓寬視野，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，使行政管理體制改革更加富有成效。