安徽檢驗(yàn)檢疫部門(mén)工作人員在檢驗(yàn)來(lái)自LDS基金會(huì)的捐贈(zèng)物資�！缎掳餐韴�(bào)》張洪金攝

　　從美國(guó)AGAPE基金會(huì)運(yùn)來(lái)的部分注射器裸放在箱內(nèi)，試劑和不明液體外流。湖北電視臺(tái)提供 　　

　　-核心提示

　　“多次以捐贈(zèng)的名義向我國(guó)轉(zhuǎn)移不合格醫(yī)療器械，甚至醫(yī)療垃圾。”國(guó)家質(zhì)檢總局一紙“封殺令”使得AGAPE、LDS等美國(guó)基金會(huì)出現(xiàn)在中國(guó)公眾視線里。

　　雖然基金會(huì)代表宣稱(chēng)并不知情，但“醫(yī)療垃圾”以捐贈(zèng)的形式先后出現(xiàn)在湖北、北京、安徽、內(nèi)蒙古等地。

　　醫(yī)療垃圾在歐美國(guó)家的處理費(fèi)用高昂是一個(gè)事實(shí)，而記者了解到，AGAPE輸入中國(guó)的3萬(wàn)美元“捐贈(zèng)物資”，空運(yùn)費(fèi)用高達(dá)40萬(wàn)美元。

　　□本報(bào)記者 羅昌 平北京報(bào)道

　　“我們正聯(lián)合海關(guān)總署、商務(wù)部、民政部規(guī)范國(guó)外捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)行為，并將對(duì)相關(guān)違反我國(guó)法律法規(guī)的國(guó)外捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)嚴(yán)肅處理�！�

　　在昨天下午召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家質(zhì)檢總局檢驗(yàn)監(jiān)督司司長(zhǎng)王新做出上述表態(tài)。此前的11月4日，該局的一紙公告成了“美國(guó)問(wèn)題捐贈(zèng)”事件的放大鏡與封殺令。

　　這份標(biāo)號(hào)為“2005年第159號(hào)”的公告稱(chēng)，鑒于美國(guó)AGAPE基金會(huì)“多次以捐贈(zèng)的名義向我國(guó)轉(zhuǎn)移不合格醫(yī)療器械，甚至醫(yī)療垃圾”，自公告發(fā)布之日起停止其向中國(guó)出口醫(yī)療器械。

　　就在11月4日當(dāng)天，來(lái)自美國(guó)LDS基金會(huì)的一批捐贈(zèng)物，分三個(gè)集裝箱自天津港入關(guān)，隨后經(jīng)中華慈善總會(huì)調(diào)撥分配給北京、安徽等地。

　　截至11月11日，綜合海關(guān)與質(zhì)檢部門(mén)的通報(bào)，湖北、安徽、北京、內(nèi)蒙古以及湖南五省市，均出現(xiàn)過(guò)來(lái)自美國(guó)的“問(wèn)題捐贈(zèng)”。

　　11月中旬，國(guó)家質(zhì)檢總局已向美國(guó)駐華大使館通報(bào)了上述情況，后者同意依法就此展開(kāi)調(diào)查。

　　在昨天的新聞發(fā)布會(huì)上，央視《每周質(zhì)量報(bào)告》記者稱(chēng)，該欄目組在湖南、湖北一些醫(yī)院拍到了“問(wèn)題捐贈(zèng)”堆積在醫(yī)院的畫(huà)面。王新表示，他們只能保證今年查處的這兩大批“問(wèn)題捐贈(zèng)”未流入民間。

　　在依法嚴(yán)肅查處國(guó)外捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，質(zhì)檢、民政部門(mén)將聯(lián)手加強(qiáng)國(guó)內(nèi)受贈(zèng)民間機(jī)構(gòu)的管理。“我們希望，能借這次機(jī)會(huì)填補(bǔ)海外捐贈(zèng)法律方面的空白�！睍�(huì)后，王新在接受《新京報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。

　　禍起武漢

　　9月6日，亞心醫(yī)院，湖北檢驗(yàn)檢疫局對(duì)兩批先后空運(yùn)抵此的捐贈(zèng)物資例行檢驗(yàn)。

　　到現(xiàn)場(chǎng)的10余名成員中，除質(zhì)檢工作人員，還有來(lái)自美國(guó)AGAPE基金會(huì)、武漢市慈善協(xié)會(huì)和武漢亞心醫(yī)院三方的代表。

　　這兩批醫(yī)療用品由美國(guó)AGAPE基金會(huì)捐贈(zèng)給武漢市慈善協(xié)會(huì)，價(jià)值29422美元，共138647件、548箱，主要為心臟手術(shù)包、注射器、試劑、輪椅等。根據(jù)捐贈(zèng)雙方于2005年4月16日和6月13日簽署的兩份文件，兩批物資均對(duì)口提供給亞心醫(yī)院。

　　現(xiàn)場(chǎng)的檢驗(yàn)結(jié)果出人意料。據(jù)湖北電視臺(tái)拍攝的畫(huà)面，輪椅多數(shù)不完整，部分藥品至2004年11月即已到期。

　　國(guó)家質(zhì)檢總局通報(bào)的結(jié)果是：捐贈(zèng)醫(yī)療器械第一批到貨161紙箱，大部分產(chǎn)品已經(jīng)于2005年6月(到貨日)前過(guò)期；第二批共387個(gè)紙箱，絕大部分產(chǎn)品失效期在1990年到2004年之間，并有大量一次性注射器裸放在箱內(nèi)，試劑和不明液體外流，致使大部分產(chǎn)品霉變、污染，輪椅、試驗(yàn)箱和部分一次性用品為二手廢舊用品。

　　湖北檢驗(yàn)檢疫局當(dāng)場(chǎng)對(duì)貨物實(shí)施隔離封存，另抽取樣品送至武漢某醫(yī)科大學(xué)做進(jìn)一步鑒定。后者得到的結(jié)果是：樣品有一部分為已使用和被嚴(yán)重污染的醫(yī)療用品，如再使用后患無(wú)窮。如實(shí)施銷(xiāo)毀同樣會(huì)造成環(huán)境污染。

　　“看到這些醫(yī)療用品，我們當(dāng)場(chǎng)就拒收了。”武漢市慈善總會(huì)一位人士介紹，根據(jù)捐贈(zèng)雙方的合約，“美國(guó)A GAPE基金會(huì)捐贈(zèng)的醫(yī)療耗材，必須符合中國(guó)《商品檢驗(yàn)法》，如檢驗(yàn)不合格，造成的一切后果由(美國(guó)田納西州)AGAPE基金會(huì)承擔(dān)”。

　　出現(xiàn)在檢驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)的A GAPE基金會(huì)代表封卓奇，自稱(chēng)對(duì)此并不知情。

　　10月中旬，同樣在武漢，當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)再曝一起“美國(guó)問(wèn)題捐贈(zèng)”。這起被視為迄今為止武漢海關(guān)查獲的最大規(guī)模“洋醫(yī)療垃圾”，重約10噸，價(jià)值36萬(wàn)余美元。由中華慈善總會(huì)分撥給湖北省慈善協(xié)會(huì)接收，提供者則為美國(guó)LDS基金會(huì)(LDS Charities)。

　　40萬(wàn)美元運(yùn)輸3萬(wàn)美元物資

　　“AGAPE”(原文是αγαπη)一詞在希臘語(yǔ)中意為“無(wú)條件的愛(ài)”。在美國(guó)財(cái)政部網(wǎng)站，AGAPE基金會(huì)為符合美國(guó)法律規(guī)定的合法免稅慈善組織，其宗旨是改善孤兒、孤寡老人們的生活。

　　早在2004年，該基金會(huì)主席羅·布朗三赴武漢，與亞心醫(yī)院合作幫助中國(guó)40多名貧困病人完成心臟手術(shù)，AGAPE基金會(huì)承諾提供醫(yī)療耗材以補(bǔ)償醫(yī)院。

　　“我們沒(méi)有在中國(guó)設(shè)總部�！睋�(jù)其介紹，AGAPE基金會(huì)總部位于美國(guó)田納西州，旗下的中國(guó)AGAPE基金會(huì)則設(shè)于佐治亞州蜜桃樹(shù)市(PEACHTREECITY)。

　　封卓奇以中國(guó)AGAPE基金會(huì)法定代表人的身份，與武漢慈善協(xié)會(huì)簽署了上述兩份合約。據(jù)其介紹，此次兩批物資由上海浦東機(jī)場(chǎng)口岸入關(guān)，所耗費(fèi)的40萬(wàn)美元均由基金會(huì)承擔(dān)。

　　據(jù)申報(bào)單顯示，兩批物資分別重14417磅和8374磅。在此之前，AGAPE基金會(huì)與一家航空公司簽訂協(xié)議，后者作為對(duì)慈善事業(yè)的支持為基金會(huì)每年提供200萬(wàn)元人民幣的低廉服務(wù)�！拔錆h這兩批物資的運(yùn)輸費(fèi)，實(shí)際超過(guò)了協(xié)議規(guī)定的最高金額。”封卓奇說(shuō)。

　　以40萬(wàn)美元空運(yùn)3萬(wàn)美元物資，其動(dòng)因何在？

　　封卓奇的解釋是，3萬(wàn)美元只是這兩批物資“在美國(guó)的購(gòu)買(mǎi)價(jià)”，以捐贈(zèng)名義入關(guān)可享受免稅。如按正常進(jìn)口其實(shí)價(jià)應(yīng)是3萬(wàn)美元的好幾倍。

　　按捐贈(zèng)雙方的協(xié)議，此兩批物資的單價(jià)，將參照亞心醫(yī)院同種醫(yī)療耗材的進(jìn)貨價(jià)的八折計(jì)算，并經(jīng)亞心醫(yī)院、武漢市慈善協(xié)會(huì)和A GAPE基金會(huì)三方確認(rèn)。

　　不過(guò)，由于長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)內(nèi)無(wú)捐贈(zèng)價(jià)值評(píng)估體系，故類(lèi)似捐贈(zèng)價(jià)值的認(rèn)定一直招致詬病不斷。

　　協(xié)議同時(shí)顯示，亞心醫(yī)院去年的總手術(shù)費(fèi)用約80萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這兩批物資的空運(yùn)成本。

　　按基金會(huì)方的解釋?zhuān)�他們�?0萬(wàn)美元的成本運(yùn)送了不到80萬(wàn)元人民幣的物資。

　　一個(gè)疑問(wèn)是，AGAPE基金會(huì)何不以現(xiàn)金補(bǔ)償亞心醫(yī)院？對(duì)此封卓奇未能給出答案。

　　據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局檢驗(yàn)監(jiān)督司司長(zhǎng)王新通報(bào)，2004年4月，AGAPE基金會(huì)向湖南省邵陽(yáng)市慈善總會(huì)捐贈(zèng)的一批醫(yī)療器械，在深圳口岸入境時(shí)被當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢部門(mén)檢驗(yàn)出嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題。同年6月，該局發(fā)布了《關(guān)于美國(guó)AGAPE基金會(huì)捐贈(zèng)醫(yī)療用品質(zhì)量問(wèn)題的預(yù)警通知》。

　　今年11月4日，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布159號(hào)公告，在全國(guó)正式“封殺”AGAPE基金會(huì)，并隨后向美國(guó)駐華大使館通報(bào)了上述情況。　　

　　頂風(fēng)再犯的LDS基金會(huì)　

　　11月4日，也就是國(guó)家質(zhì)檢總局159號(hào)公告發(fā)布當(dāng)天，由美國(guó)LDS慈善基金會(huì)提供的捐贈(zèng)物自天津入關(guān)。受贈(zèng)方中華慈善總會(huì)將其分撥給北京、安徽等省市。

　　該批貨物11月4日即已到京。8日，北京市質(zhì)檢部門(mén)例行檢驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分物資存在健康、安全隱患。隨后的9日和10日，國(guó)家質(zhì)檢總局受邀復(fù)檢。結(jié)果顯示，716小箱物資中，大部分一次性醫(yī)療器械過(guò)期，并且裸裝，另有162小箱中的貨物是帶有污漬、霉點(diǎn)的服裝和使用過(guò)的手術(shù)服。

　　經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局要求，11月11日，中華慈善總會(huì)通知安徽對(duì)同批次物資實(shí)施封存、退貨。

　　據(jù)檢驗(yàn)，流入安徽的該批貨物共計(jì)926箱(件)，貨值11.45萬(wàn)美元，其中有239個(gè)小箱中的貨物過(guò)期或者已經(jīng)使用過(guò)。

　　就在11月11日這天，內(nèi)蒙古滿洲里海關(guān)發(fā)布通報(bào)，一美國(guó)人通過(guò)上海宋慶齡基金會(huì)捐贈(zèng)給內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市衛(wèi)生局的一批醫(yī)療物資，已在上海海關(guān)入境。該物資中，夾藏有舊衣物、舊設(shè)備等“洋垃圾”。

　　至此，湖北、北京、安徽、內(nèi)蒙古四省市相繼出現(xiàn)“美國(guó)問(wèn)題捐贈(zèng)”。

　　“我在今晚剛剛聽(tīng)說(shuō)此事，如果是真的，這是一件非常嚴(yán)重的事件�！�12月9日，LDS基金會(huì)亞太區(qū)項(xiàng)目經(jīng)理人李查德·亨特告訴《新京報(bào)》記者。

　　這是真相嗎？

　　早在今年10月中旬，武漢海關(guān)查獲LDS基金會(huì)10余噸“問(wèn)題捐贈(zèng)”時(shí)，該基金會(huì)中國(guó)區(qū)負(fù)責(zé)人戴爾·英賽專(zhuān)門(mén)飛抵武漢，就此事向湖北省慈善協(xié)會(huì)致歉。

　　戴爾·英賽當(dāng)時(shí)還承諾，愿意負(fù)責(zé)支付運(yùn)費(fèi)、壓港費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用，并盡快把該批貨物運(yùn)回去。封卓奇也證實(shí)，11月7日，他被邀請(qǐng)到國(guó)家質(zhì)檢總局做情況說(shuō)明時(shí)，LDS基金會(huì)也派出兩人到場(chǎng)。

　　LDS基金會(huì)是一個(gè)世界性的慈善組織。在猶他州總部，該基金會(huì)有一個(gè)很大的物資中心，所有捐贈(zèng)物資均從那里調(diào)撥。

　　LDS基金會(huì)在北京設(shè)有辦事處，一對(duì)80多歲的夫婦自費(fèi)到中國(guó)做義工，他們的工作是聯(lián)系美國(guó)的捐贈(zèng)物資。此次“問(wèn)題捐贈(zèng)”正是出自這兩人之手。但上述夫婦婉拒了采訪。

　　記者通過(guò)越洋電話從AGAPE基金會(huì)總部獲悉，其針對(duì)武漢的捐贈(zèng)物資，有捐贈(zèng)器材和提供貨運(yùn)服務(wù)的兩家世界知名公司，也有名不見(jiàn)經(jīng)傳的幾家小公司。

　　武漢市慈善協(xié)會(huì)一位人士則認(rèn)為，在捐贈(zèng)物品報(bào)關(guān)之前，分散在美國(guó)各地的這些公司可能沒(méi)有把貨發(fā)到AGAPE基金會(huì)總部，而是直接通過(guò)海關(guān)發(fā)給中國(guó)。

　　實(shí)際上，出于對(duì)成本的壓縮，一些慈善機(jī)構(gòu)有意在減少捐贈(zèng)環(huán)節(jié)。英國(guó)慈善商店聯(lián)合會(huì)估計(jì)，每年全英國(guó)在分撿、儲(chǔ)存和處理那些不合適的捐贈(zèng)品上浪費(fèi)掉的資金總計(jì)可達(dá)450萬(wàn)英鎊。

　　“轉(zhuǎn)移”背后的利益通道

　　今年8月，國(guó)際綠色和平組織完成的一份報(bào)告認(rèn)為，電子廢物循環(huán)利用工作充滿危險(xiǎn)，而且缺乏監(jiān)管。進(jìn)一步的證據(jù)顯示，電子產(chǎn)品制造商需要對(duì)他們生產(chǎn)的產(chǎn)品采取更加負(fù)責(zé)的態(tài)度。

　　綠色和平組織在印度的Ramapati Kumar透露，在印度的新德里地區(qū)，廢舊物品的小型分解場(chǎng)幾乎處理了印度40%的電子垃圾，這些垃圾中過(guò)半來(lái)自歐美，而且多以“再使用以及慈善捐贈(zèng)”的名義入關(guān)。而醫(yī)療器械正是這些電子垃圾的構(gòu)成之一。

　　一些打著“捐贈(zèng)”名義轉(zhuǎn)移醫(yī)療垃圾的公司，會(huì)從這樣的越境轉(zhuǎn)移中獲取暴利。一個(gè)事實(shí)是，在歐美處理一臺(tái)PC要花費(fèi)20美元，而在印度只需要2美元。

　　據(jù)了解，大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)待危險(xiǎn)廢物實(shí)施兩種方法：一是異地生產(chǎn)，二是越境轉(zhuǎn)移�！拔錆h這次收到的醫(yī)療垃圾，就屬于越境轉(zhuǎn)移。”清華大學(xué)環(huán)境工程系教授井文涌在接受媒體采訪時(shí)表示。

　　早在1996年7月，原國(guó)家計(jì)委、衛(wèi)生部就明令禁止任何形式的二手醫(yī)療器械進(jìn)口和使用。但今年4月，國(guó)家食品藥品監(jiān)管局推出的《翻新再用醫(yī)療器械監(jiān)督管理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》，意在全面開(kāi)禁二手醫(yī)療器械市場(chǎng)。

　　7月8日，力推該項(xiàng)新政的醫(yī)療器械司司長(zhǎng)郝和平被刑拘，這使得原定7月末實(shí)施的《規(guī)定》暫告“懸�！�。

　　但巨大的利潤(rùn)支撐起了一個(gè)龐大的非法市場(chǎng)。深圳醫(yī)療器械協(xié)會(huì)提供的材料稱(chēng)，一臺(tái)國(guó)產(chǎn)中檔CT機(jī)，終端用戶價(jià)約在200萬(wàn)至250萬(wàn)元，但是一臺(tái)同類(lèi)型國(guó)外品牌的二手CT機(jī)價(jià)格僅100萬(wàn)元。

　　這樣的二手CT機(jī)從美國(guó)醫(yī)院的回收成本在10萬(wàn)元以下，即使計(jì)入翻新成本，其利潤(rùn)最高可達(dá)10倍。而國(guó)內(nèi)廠商賣(mài)國(guó)產(chǎn)貨最高毛利僅30%。

　　據(jù)GE公司公布的數(shù)據(jù)，該公司2004年從中國(guó)回購(gòu)至少35臺(tái)二手設(shè)備，翻新后在歐美市場(chǎng)出售，金額超過(guò)500萬(wàn)美元；其翻新的產(chǎn)品售價(jià)比原價(jià)便宜20%至40%。

　　美國(guó)商務(wù)部發(fā)布的報(bào)告稱(chēng)，根據(jù)99個(gè)國(guó)家和貿(mào)易區(qū)的資料，目前全球有79%的國(guó)家和地區(qū)允許進(jìn)口二手翻新醫(yī)療設(shè)備，16%的國(guó)家對(duì)此加以限制，5%的國(guó)家(包括中國(guó))明令禁止。

　　“如果利用海外捐贈(zèng)通道，那翻新醫(yī)療器械市場(chǎng)將形成一個(gè)完整的跨國(guó)鏈條�！蔽錆h一位質(zhì)檢人士說(shuō)。

　　基于這一點(diǎn)，國(guó)家質(zhì)檢總局日前再次強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)控各大醫(yī)院接受捐贈(zèng)醫(yī)療用品的入境手續(xù)。

　　質(zhì)檢總局緊急“堵漏”

　　“出于對(duì)慈善事業(yè)的支持，以往我們都執(zhí)行從寬的慣例放行�！蔽錆h海關(guān)一位人士告訴記者。

　　其執(zhí)法依據(jù)是1990年1月15日實(shí)施的《對(duì)華僑、港澳臺(tái)胞捐贈(zèng)進(jìn)口物資監(jiān)管辦法》。該辦法規(guī)定，接受捐贈(zèng)單位用捐贈(zèng)款項(xiàng)購(gòu)買(mǎi)物資進(jìn)口，在報(bào)關(guān)手續(xù)上，按一般貿(mào)易貨物管理規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

　　其征稅或免稅原則是：一般性自用物資可予免征關(guān)稅和增值稅，國(guó)家限制進(jìn)口的機(jī)電類(lèi)捐贈(zèng)物資，如用于公益事業(yè)可免稅，用于其他方面照章征稅。

　　封卓奇向記者承認(rèn)，AGAPE基金會(huì)兩批物資通過(guò)了上海海關(guān)的查驗(yàn)，將物資運(yùn)至亞心醫(yī)院后，才遭檢驗(yàn)檢疫部門(mén)查封。

　　在檢驗(yàn)檢疫這一關(guān)口，管理真空同樣存在。國(guó)家質(zhì)檢總局檢驗(yàn)監(jiān)督司司長(zhǎng)王新介紹，該局主要是對(duì)貿(mào)易方式的進(jìn)出口商品質(zhì)量進(jìn)行管理，而非貿(mào)易方式特別是捐贈(zèng)物資原則上不屬于檢驗(yàn)范疇。

　　其舉例說(shuō)，此次曝光的兩批捐贈(zèng)物資，如果申報(bào)單位不提到醫(yī)療器械這類(lèi)直接涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保、健康的物資，質(zhì)檢部門(mén)就不會(huì)參與檢驗(yàn)檢疫。

　　鑒于本轄區(qū)接連出現(xiàn)的“美國(guó)問(wèn)題捐贈(zèng)”，10月中下旬湖北質(zhì)檢部門(mén)向國(guó)家質(zhì)檢總局遞交了專(zhuān)項(xiàng)匯報(bào)，并針對(duì)“美國(guó)問(wèn)題捐贈(zèng)”提出建議：一是要按國(guó)家規(guī)定加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口的醫(yī)療器械，特別是對(duì)進(jìn)口舊醫(yī)療器械的檢驗(yàn)監(jiān)管；二是要加大對(duì)境外捐贈(zèng)物品特別是涉及人民安全衛(wèi)生健康的物品入境審批把關(guān)措施和力度。

　　這些建議最終被國(guó)家質(zhì)檢總局采納。在11月4日發(fā)布的159號(hào)公告中，該局在全系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)了備案與上報(bào)機(jī)制：一、各地加強(qiáng)對(duì)捐贈(zèng)醫(yī)療器械的檢驗(yàn)監(jiān)管，并完善上報(bào)機(jī)制；二、凡向中國(guó)捐贈(zèng)醫(yī)療器械的國(guó)外捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)，需向國(guó)家質(zhì)檢總局申請(qǐng)備案；三、強(qiáng)化報(bào)驗(yàn)、口岸查驗(yàn)、使用地檢驗(yàn)，必要時(shí)實(shí)施裝運(yùn)前預(yù)檢驗(yàn)”。

　　四部委聯(lián)手整治

　　自“美國(guó)問(wèn)題捐贈(zèng)”曝光以后，有網(wǎng)友留言稱(chēng)，國(guó)內(nèi)慈善機(jī)構(gòu)將對(duì)這些基金會(huì)起訴、索賠并問(wèn)責(zé)。但記者接觸到的幾家慈善機(jī)構(gòu)，不約而同地對(duì)“美國(guó)問(wèn)題捐贈(zèng)”表現(xiàn)謹(jǐn)慎態(tài)度，并贊同“既往不咎”。

　　“畢竟是長(zhǎng)期合作對(duì)象，我們不希望把關(guān)系弄僵�！敝腥A慈善總會(huì)外事辦那位人士的觀點(diǎn)，頗具代表性。

　　以AGAPE基金會(huì)在武漢的捐贈(zèng)為例，合約規(guī)定武漢市慈善協(xié)會(huì)的義務(wù)是：“需配合美國(guó)AGAPE基金會(huì)輸送醫(yī)療用品或醫(yī)療設(shè)備的免稅手續(xù)及通關(guān)、商檢和藥檢等一切手續(xù)直至醫(yī)療用品或醫(yī)療設(shè)備被亞心醫(yī)院使用�！�

　　所涉三方確認(rèn)此耗材價(jià)值后，武漢市慈善會(huì)可獲得總捐贈(zèng)價(jià)5%的現(xiàn)金。此外，該協(xié)會(huì)在期間產(chǎn)生的辦證費(fèi)、差旅費(fèi)、酒店住宿費(fèi)(含生活費(fèi))招待費(fèi)等一切合理費(fèi)用，均由美國(guó)AGAPE基金會(huì)提供。

　　目前，國(guó)家質(zhì)檢總局正考慮聯(lián)手其他部委規(guī)范進(jìn)出口捐贈(zèng)物資的質(zhì)量管理。11月日，國(guó)家海關(guān)總署、國(guó)家質(zhì)檢總局、交通部、公安部等在天津舉辦“加強(qiáng)口岸合作促進(jìn)區(qū)域發(fā)展座談會(huì)”，為建立全面長(zhǎng)期的協(xié)議合作關(guān)系而努力隨后的11月24日，湖北檢驗(yàn)檢疫局與武漢海關(guān)建立“關(guān)檢業(yè)務(wù)合作機(jī)制”，并信息共享。

　　國(guó)家質(zhì)檢總局的底氣來(lái)自于12月1日新修訂并正式實(shí)施的《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》。據(jù)其規(guī)定，任何不法機(jī)構(gòu)今后再進(jìn)口洋垃圾，將被處以最高100萬(wàn)元人民幣的罰款。

　　“根據(jù)新規(guī)，凡被查出夾帶醫(yī)療垃圾的貨物，都要被銷(xiāo)毀或者退貨，我們同時(shí)保留追究其責(zé)任的權(quán)利�！眹�(guó)家質(zhì)檢總局一位官員說(shuō)。

　　據(jù)其介紹，目前，國(guó)家質(zhì)檢總局、海關(guān)總署、商務(wù)部、民政部四部委正組建聯(lián)席會(huì)議以規(guī)范國(guó)內(nèi)外慈善機(jī)構(gòu)在跨國(guó)捐贈(zèng)中的行為。

責(zé)任編輯：屠筱茵