碧野初開(kāi)／開(kāi)熱土／轉(zhuǎn)瞬光陰一片新城出。

　　這是中國(guó)海洋大學(xué)客座教授宮泉激先生，為萊西經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立10周年所作的詞。

　　如今，這片新城正在日益擴(kuò)大———東起204國(guó)道、西接萊西老城區(qū)；南起藍(lán)煙鐵路、北至804省道。萊西開(kāi)發(fā)區(qū)建成區(qū)方圓10.6平方公里的碧野上，已經(jīng)開(kāi)發(fā)成了一片商機(jī)無(wú)限的投資熱 土。

　　“三高齊上”搞開(kāi)發(fā)

　　從1992年6月18日萊西開(kāi)發(fā)區(qū)成立，到1997年，起步區(qū)1平方公里的土地早已開(kāi)發(fā)、出讓結(jié)束。1998年開(kāi)始，工委、管委會(huì)本著″高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理″的原則，全面實(shí)施二、三期工程和北部園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

　　———高起點(diǎn)規(guī)劃。他們先后聘請(qǐng)省規(guī)劃設(shè)計(jì)院、南方工業(yè)大學(xué)等單位對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行了詳細(xì)的控制性規(guī)劃，“山、水、林、田、路、橋、園”綜合布局，統(tǒng)一規(guī)劃，力求“30年不落后”。

　　———高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。高級(jí)工程師出身、在部隊(duì)做過(guò)多年工程建設(shè)的工委書(shū)記、管委會(huì)主任邴國(guó)裔親自抓園區(qū)建設(shè)質(zhì)量，無(wú)論修路、架橋、還是廠(chǎng)房建設(shè)，從夯實(shí)基礎(chǔ)、水泥標(biāo)號(hào)、鋼筋規(guī)格到混凝土攪拌，都一一過(guò)問(wèn)，使開(kāi)發(fā)區(qū)的工程樣樣過(guò)得硬，實(shí)現(xiàn)了“無(wú)豆腐渣工程、無(wú)半拉子工程、無(wú)返修工程”。

　　———高水平管理。開(kāi)發(fā)區(qū)組建了20多人的環(huán)衛(wèi)隊(duì)，負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)道路保潔、垃圾清運(yùn)和花木修剪、管理，分段負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，每年僅用于園區(qū)管理的投資，就達(dá)30萬(wàn)元。保持了潔凈、亮麗的園區(qū)環(huán)境。到目前，萊西開(kāi)發(fā)區(qū)用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資已逾2億元。供水、排水、排污、供熱、通訊、電力……完成了與萊西市總管網(wǎng)的對(duì)接。萊西開(kāi)發(fā)區(qū)與萊西城區(qū)已經(jīng)融為一體，成為這座青島衛(wèi)星城市、膠東半島生態(tài)型濱河城市的重要組成部分。

　　綠化、美化、亮化、凈化是萊西開(kāi)發(fā)區(qū)園區(qū)建設(shè)的主要特色。道路修到哪里，花木栽到哪里；園區(qū)建到哪里，綠地跟到哪里。開(kāi)發(fā)區(qū)的公園、廣場(chǎng)、綠地，已經(jīng)成為繼月湖公園、萊西湖、人民廣場(chǎng)之后新的旅游景點(diǎn)，新婚的青年男女拍攝錄像、節(jié)假日父母帶孩子出游、老年人休閑娛樂(lè)，都愿意到開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)上一圈，留下倩影。

　　“三管齊下”抓招商

　　日前，青島海升果業(yè)有限公司與開(kāi)曼群島中國(guó)海升果汁控股有限公司共同完成了合資項(xiàng)目———開(kāi)曼群島中國(guó)海升果汁控股有限公司投資6690萬(wàn)港幣，認(rèn)購(gòu)青島海升果業(yè)有限公司增資的股份，用以增加新設(shè)備、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。這是萊西開(kāi)發(fā)區(qū)第一家以股權(quán)并購(gòu)方式建立的中外合資企業(yè)，也使青島海升果業(yè)公司由原來(lái)總投資的2.06億元，增至6.88億元。今年1－11月份，萊西開(kāi)發(fā)區(qū)共引進(jìn)外資項(xiàng)目20個(gè)，其中增資項(xiàng)目就有希杰食品、錦鮮化工和坪仙機(jī)械等10家外資企業(yè)，實(shí)際利用外資4560萬(wàn)美元，引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目37個(gè)，實(shí)際利用內(nèi)資5億元。

　　“項(xiàng)目是園區(qū)的生命”。萊西開(kāi)發(fā)區(qū)圍繞項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)中心，緊緊抓住“招商、服務(wù)、建設(shè)”三個(gè)重要環(huán)節(jié)，使區(qū)內(nèi)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。

　　———內(nèi)外資并舉，狠抓招商引資。把招商引資作為第一要?jiǎng)?wù)，解放思想、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感。外資以韓國(guó)招商為重點(diǎn)，內(nèi)資以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主，在積極推行以外引外、以商引商、媒體招商、網(wǎng)上招商等一系列傳統(tǒng)招商方式的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新和突破，利用現(xiàn)有資源，抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商、資源鏈招商、親朋鏈招商、業(yè)務(wù)鏈招商。著眼于引進(jìn)大、高、新項(xiàng)目，著力推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化。

　　———全方位服務(wù)，優(yōu)化投資環(huán)境。加大走訪(fǎng)力度，擴(kuò)大服務(wù)范圍，傾聽(tīng)企業(yè)的呼聲，有的放矢地搞好服務(wù)，切實(shí)解決實(shí)際困難，不讓群眾感覺(jué)“辦事太難”，不讓外商感覺(jué)“離家太遠(yuǎn)”，做到“親商、愛(ài)商、安商、富商”，今年以來(lái)，共為希杰食品、錦鮮化工和坪仙機(jī)械等30家企業(yè)解決項(xiàng)目審批、土地征用、建筑安裝、供水供電、通訊招工等困難和問(wèn)題80余件（次），及時(shí)圓滿(mǎn)地處理勞動(dòng)爭(zhēng)議和糾紛6起，贏得了外商的信賴(lài)和好評(píng)。

　　———抓項(xiàng)目開(kāi)工，推進(jìn)建設(shè)速度。對(duì)擬開(kāi)工項(xiàng)目和開(kāi)工在建項(xiàng)目，工委、管委會(huì)均安排班子成員和管區(qū)干部包幫，具體負(fù)責(zé)幫助企業(yè)辦理手續(xù)、協(xié)調(diào)關(guān)系、解決困難。同時(shí)，采取現(xiàn)場(chǎng)辦公、定期調(diào)度、召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議和加強(qiáng)督查等措施，加大督辦力度，加快推進(jìn)速度，促其早日開(kāi)工、早日竣工、早日投產(chǎn)。今年以來(lái)，先后有17家內(nèi)外資項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，新開(kāi)工項(xiàng)目32家。

　　截止目前，萊西經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)累計(jì)批準(zhǔn)進(jìn)區(qū)項(xiàng)目300余家，其中有希杰（青島）食品、青島海升果業(yè)、青島韓新服裝等三資企業(yè)80多家，實(shí)際利用外資3.6億美元，經(jīng)營(yíng)范圍涉及到機(jī)械、化工、電子、食品、服裝、房地產(chǎn)等行業(yè)。

　　“三措并舉”促服務(wù)

　　萊西開(kāi)發(fā)區(qū)工委、管委會(huì)從提高黨的執(zhí)政能力、構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度出發(fā)，突出大服務(wù)、大代理觀念，通過(guò)落實(shí)三個(gè)到位、建立五項(xiàng)制度、搞好三個(gè)延伸，使為民服務(wù)工作不斷向縱深發(fā)展，達(dá)到了“代辦一件實(shí)事、贏得一片民心”的目的。

　　———落實(shí)三個(gè)到位，打好服務(wù)基礎(chǔ)。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了以民政、計(jì)生、工商、土地、外商服務(wù)中心、派出所等單位負(fù)責(zé)人為成員的為民服務(wù)管理委員會(huì)，在全區(qū)40個(gè)村莊和4個(gè)居委會(huì)設(shè)立了為民服務(wù)代理點(diǎn)，構(gòu)筑了代理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建起了“三快一提高”（快辦理、快審批、快落實(shí)和提高工作效率）的服務(wù)機(jī)制。二是硬件設(shè)施到位。為了創(chuàng)造一個(gè)一流的服務(wù)環(huán)境，投資20萬(wàn)元建起了120平方米的為民服務(wù)大廳，配備了微機(jī)、車(chē)輛和休息室，使為民服務(wù)中心成為管委會(huì)辦公條件最好的科室。三是人員配備到位。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，選拔出政治思想好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、熱心為群眾辦事的人員作為區(qū)、村兩級(jí)專(zhuān)職代理人員。

　　———建立五項(xiàng)制度，提高服務(wù)質(zhì)量。一是宣傳制度。統(tǒng)一印制了《代理項(xiàng)目業(yè)務(wù)指南》、《為民服務(wù)便民聯(lián)系卡》，定期利用宣傳車(chē)、公開(kāi)欄、廣播等形式開(kāi)展宣傳。做到了代理內(nèi)容、辦事程序、辦理時(shí)限及注意事項(xiàng)等家喻戶(hù)曉，人人皆知。二是下鄉(xiāng)服務(wù)制度。變“坐班”服務(wù)為“坐班”與下鄉(xiāng)服務(wù)相結(jié)合，每周一、四進(jìn)村入戶(hù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了變?nèi)罕娕転楦刹颗�、變多次辦為一次辦、變暗里辦為明里辦。三是“周匯報(bào)、月座談、季培訓(xùn)”制度。即村級(jí)、部門(mén)代理員每周向?yàn)槊穹��?wù)中心匯報(bào)一次工作情況，每月召開(kāi)一次各村（居）代理員和群眾代表座談會(huì)，每季對(duì)村（居）代理員、村政工書(shū)記進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以便于為民服務(wù)中心及時(shí)了解情況，確定下一步重點(diǎn)工作重點(diǎn)，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。今年以來(lái)，已開(kāi)辦兩期培訓(xùn)班，培訓(xùn)160人次。四是代理公開(kāi)制度。將45項(xiàng)代理事項(xiàng)的工作流程、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)全區(qū)群眾公開(kāi)，接受監(jiān)督。五是督查考核制度。對(duì)為民服務(wù)中心工作人員實(shí)行劃片包村、績(jī)效考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

　　———搞好三個(gè)延伸，拓展服務(wù)領(lǐng)域。一是延伸到為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)和需要，成立了蔬菜協(xié)會(huì)，建立了花卉基地和奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，加強(qiáng)與科研院校的聯(lián)系、交流與合作，組織廣大會(huì)員外出參觀和內(nèi)部經(jīng)驗(yàn)交流，舉辦培訓(xùn)班，及時(shí)引進(jìn)推廣新農(nóng)藥、新肥料、新品種和新栽培設(shè)施等，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷發(fā)展。二是延伸到為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)。按年齡、性別、文化程度、技能特長(zhǎng)、就業(yè)培訓(xùn)意向進(jìn)行分類(lèi)儲(chǔ)備，建立技能培訓(xùn)信息庫(kù)，重點(diǎn)培訓(xùn)蔬菜加工、花生加工、木瓦水電工、編織、電動(dòng)縫紉、服裝加工等工種，為就業(yè)開(kāi)辟?gòu)V闊的途徑。2004年以來(lái)，已開(kāi)辦培訓(xùn)班8期，共完成培訓(xùn)1321人，輸出各種勞動(dòng)力1189人。三是延伸到為社區(qū)居民提供服務(wù)。在各居委會(huì)設(shè)立了為民服務(wù)代理點(diǎn)，服務(wù)對(duì)象從幼兒直到老人。今年以來(lái)，先后在社區(qū)內(nèi)分發(fā)了上千份宣傳資料，辦培訓(xùn)班8期，查體、治療850多人次，辦理獨(dú)生子女證、房產(chǎn)證、殘疾證、老年證等350多個(gè)。

　　“三駕齊驅(qū)”建文明

　　2002年6月26日，就在萊西經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的干部群眾仍然沉浸在慶祝建區(qū)10周年系列慶典活動(dòng)之中的時(shí)候，從省城濟(jì)南又傳回一大喜訊：經(jīng)省文明委檢查驗(yàn)收，萊西經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)正式被命名為省級(jí)文明單位。

　　大眾日?qǐng)?bào)、山東電視臺(tái)、青島電視臺(tái)相繼宣傳報(bào)道。萊西經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)再度成為人們注目的焦點(diǎn)。

　　3年多的時(shí)間過(guò)去了，萊西經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“省級(jí)文明單位”的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)始終保持不變，至今依然是萊西15處鎮(zhèn)、街道中惟一的省級(jí)文明單位。

　　早在2001年春，工委書(shū)記、管委會(huì)主任邴國(guó)裔第一次巡查新劃入開(kāi)發(fā)區(qū)的6個(gè)村莊時(shí)，就針對(duì)村莊“臟、亂、差”和農(nóng)民“窮、懶、散”的現(xiàn)狀，提出了“硬件建設(shè)抓村容村貌改觀、軟件建設(shè)抓精神面貌改變”的精神文明建設(shè)綱領(lǐng)，計(jì)劃用1－2年的時(shí)間，把經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為省級(jí)文明單位。

　　由此，掀開(kāi)了經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)精神文明建設(shè)的新篇章，每年春季，工委都要發(fā)動(dòng)以“整治村容村貌、美化生活環(huán)境”為主題的精神文明建設(shè)集中活動(dòng)，區(qū)、村、戶(hù)聯(lián)動(dòng)，“三駕齊驅(qū)”，創(chuàng)建文明，人人動(dòng)手，美化家園。

　　與此同時(shí)，加強(qiáng)了以創(chuàng)建五好文明家庭、爭(zhēng)做“十佳個(gè)人”和模范村民為主要內(nèi)容的“軟件建設(shè)”，村村成立紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)，開(kāi)通農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育直通車(chē)，全區(qū)設(shè)立36個(gè)終端接收站點(diǎn)，經(jīng)常組織收看和下載有關(guān)科技、文化、信息和政策、法制教育的節(jié)目，提高黨員、干部和村民整體文明素質(zhì)，構(gòu)建平安、文明、和諧新農(nóng)村。

　　到目前，包括2004年新劃入開(kāi)發(fā)區(qū)的龍水街道辦事處27個(gè)村莊在內(nèi)，開(kāi)發(fā)區(qū)已建成萊西市級(jí)以上文明村莊28個(gè)，其中青島市文明村莊標(biāo)兵3個(gè)，多次承接青島市和萊西市精神文明建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。

　　讓我們?nèi)匀灰詫m泉激先生的詞句，作為這篇文章的收尾吧：改革春催／開(kāi)放飛飛速／三萬(wàn)同心心作櫓／征帆更向蓬山去。萊西市委宣傳部張新玲 李廣洲 于少軍郵編266600電話(huà)0532－88405302