“全國重點(diǎn)中心城市”和“世界知名特色城市”是青島為自己確立的目標(biāo)，而即將開啟的“十一五”，無疑將是整座城市向這一目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。

　　而“世界頂級(jí)城市”，則是這一過程中，青島在城市建設(shè)層面為自己確立的全新“坐標(biāo)系”。按照世界頂級(jí)城市的標(biāo)準(zhǔn)，這座城市將從城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市功能、城市 管理等多個(gè)層面發(fā)力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)較大突破。

　　戰(zhàn)略性工程舉足輕重

　　“三點(diǎn)布局、一線展開、組團(tuán)發(fā)展”的大青島框架已然搭就，“十一五”期間，以濱海公路、海灣大橋等一批戰(zhàn)略性設(shè)施項(xiàng)目的推進(jìn)為載體，大青島全新的城市形態(tài)將初步顯現(xiàn)。

　　有關(guān)人士在接受記者采訪時(shí)表示，去年開工建設(shè)的濱海公路是大青島布局中重要的發(fā)展軸線，它擔(dān)負(fù)的功能絕非一條普通的公路可以比擬。因此，濱海公路及配套設(shè)施建設(shè)一定要與城市發(fā)展相適應(yīng)。應(yīng)當(dāng)高質(zhì)量地設(shè)置配套設(shè)施及綠化、人文景觀，使之成為城市第一大街和旅游觀光大道。同時(shí)，已經(jīng)開工的海灣大橋，以及“十一五”期間將開工的膠州灣灣口海底隧道都是構(gòu)筑大青島城市框架的戰(zhàn)略性工程，對(duì)于完善城市布局至關(guān)重要。它們的建成將使得城市的架構(gòu)更為協(xié)調(diào)。

　　在這些戰(zhàn)略性工程的推動(dòng)下，組團(tuán)城區(qū)建設(shè)將是“十一五”期間構(gòu)建大青島的又一重點(diǎn)。在各大組團(tuán)控制性詳細(xì)規(guī)劃相繼完成編制之后，膠南、黃島、即墨、嶗山等組團(tuán)的新一輪建設(shè)將在“十一五”期間全面鋪開，各組團(tuán)的集聚功能將在這一時(shí)期得到較大提升，整個(gè)城市的形象也將更為豐滿。

　　全力提升城市服務(wù)功能

　　與城市發(fā)展的節(jié)奏相適應(yīng)，以城市市政公用事業(yè)為核心的城市服務(wù)功能也必須加快發(fā)展�？梢韵胍�，在“大青島”的層面上，進(jìn)一步完善包括供水、供氣、供熱等市政公用設(shè)施的布局，提升市政公用設(shè)施的規(guī)模，將是“十一五”青島城市建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

　　在供、排水系統(tǒng)方面，隨著城市規(guī)模的擴(kuò)張，青島要加快改造現(xiàn)有城市供水水源等供水設(shè)施，合理布局新建凈水廠和海水淡化廠，規(guī)劃建設(shè)再生水處理設(shè)施，完善污水收集、處理體系，配套建設(shè)供、排水管網(wǎng)，增強(qiáng)城市供、排水能力。

　　在供氣、供熱設(shè)施建設(shè)方面，青島需要規(guī)劃布局天然氣輸配管網(wǎng)、燃?xì)庹�，建設(shè)覆蓋中心城區(qū)、次中心城區(qū)、濱海組團(tuán)新城區(qū)和有條件中心鎮(zhèn)的天然氣輸配系統(tǒng)。發(fā)展完善以熱電聯(lián)產(chǎn)、大型區(qū)域集中供熱鍋爐房為主、工業(yè)余熱為輔的集中供熱系統(tǒng)。

　　另外，文化設(shè)施作為城市服務(wù)功能的組成部分，對(duì)于豐富城市形象，塑造城市特色，提升市民素質(zhì)起著重要作用。因而，在"十一五"期間，青島將合理布局，建設(shè)圖書館、科技館、博物館、影劇院等文化場(chǎng)館。從而能夠以市圖書館和科技館為核心，構(gòu)建市、區(qū)市、社區(qū)三級(jí)圖書館體系和科普設(shè)施、科技展館體系；以市博物館為核心，充分挖掘歷史文化名城內(nèi)涵，整合歷史建筑、宗教文化等資源，建設(shè)歷史文化、歐式建筑藝術(shù)、海洋特色等博物館區(qū)；完善影劇院布局，建設(shè)中心性電影城。

　　全力提升城市交通能力

　　大青島的構(gòu)筑，對(duì)城市交通提出了全新的要求，這座城市在公路、城市道路、港口等建設(shè)方面都必須加速推進(jìn)。

　　"十一五"期間，我市將規(guī)劃建設(shè)以青島為中心節(jié)點(diǎn)，高等級(jí)公路為主干，緊密連接周邊城市、次中心城區(qū)、濱海組團(tuán)新城區(qū)和中心鎮(zhèn)的交通網(wǎng)絡(luò)，形成以"三橫三縱一環(huán)"的高速公路為主體，國道省道為輔助，通向省內(nèi)外、市內(nèi)各區(qū)市和濱海組團(tuán)城區(qū)的公路主干線體系；以二級(jí)公路、三級(jí)公路為主體，區(qū)市通向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的次干線體系；以三級(jí)公路、四級(jí)公路為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通向村莊的農(nóng)村公路網(wǎng)體系。

　　在城市道路建設(shè)方面，按照功能分明、層次合理、銜接有序的高效城市道路交通布局要求，形成以快速路和主干路為骨架，次干路、支路為基礎(chǔ)的城市干道網(wǎng)和"四橫三縱"的主城區(qū)城市快速路系統(tǒng)。繼續(xù)加快實(shí)施超期服役道路改造、增設(shè)行人過街設(shè)施及公共停車場(chǎng)等項(xiàng)目。完善城市公共客運(yùn)交通體系。加快建設(shè)公交樞紐、公交車場(chǎng)等。

　　機(jī)場(chǎng)建設(shè)的步伐也將全面加快。青島的目標(biāo)是，按照國際一流標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)具有貨物運(yùn)輸、生活服務(wù)、飛行管理和飛機(jī)維修等多種功能的綜合性國際空港，盡快形成飛行航運(yùn)中心、生活服務(wù)中心、飛機(jī)維修中心、國際貨運(yùn)中心。

　　另外，隨著城市的發(fā)展，人口的激增，大容量、高效率的軌道交通已成為青島完善城市公共交通的必然選擇。據(jù)有關(guān)方面透露，"十一五"青島將開工建設(shè)軌道交通。為此，結(jié)合城市發(fā)展布局，青島將完善軌道交通線網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，預(yù)留建設(shè)空間。

　　全力縮小南北差距

　　縮小南北差距，使整座城市協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展，依然是"十一五"期間青島城市發(fā)展面臨的一個(gè)重要課題。

　　為此，綜合整治北部城區(qū)環(huán)境的力度將進(jìn)一步加大。以建設(shè)生態(tài)景觀河道為目標(biāo)，李村河等北部地區(qū)的主要河道將繼續(xù)實(shí)施綜合整治和周邊截污工程。同時(shí)，加強(qiáng)地下綜合管網(wǎng)和供熱、燃?xì)狻�環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，基本改變北部城區(qū)的環(huán)境狀況。加快城區(qū)村莊和危舊房改造，貫徹實(shí)施《青島市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，探索新的改造方式，以"改出一片新居、一批產(chǎn)業(yè)、一片景觀"為標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)"城中村"改造。繼續(xù)改善公共環(huán)境，高水平規(guī)劃建設(shè)一批社區(qū)游園、公園綠地、小廣場(chǎng)、公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、供熱站、變電所等公共設(shè)施，優(yōu)化人居生活環(huán)境。

　　與此同時(shí)，青島將進(jìn)一步加大城市綠化建設(shè)。建立并嚴(yán)格落實(shí)城市綠線管制制度，對(duì)城市公共綠地、山頭公園、道路、河道進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的綠化建設(shè)，重點(diǎn)做好迎賓景觀大道、山體和石坑綠化恢復(fù)工程；結(jié)合城市建設(shè)、舊城改造，開展群眾性植樹造林活動(dòng)，搞好舊庭院綠化和居民小區(qū)綠化，突出城市綠化生態(tài)效益，構(gòu)建布局合理、分布均勻的城市綠地系統(tǒng)。

　　另外，青島將進(jìn)一步提高環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)管理水平。重點(diǎn)建設(shè)大型垃圾焚燒處理廠、分類處理設(shè)施、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化處理。以市區(qū)旅游景點(diǎn)、重點(diǎn)路段和區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快公廁建設(shè)和改造。

　　全力提升城市管理現(xiàn)代化水平

　　城市的建設(shè)與管理密不可分，高水平的城市建設(shè)，需要高效能的城市管理與之銜接、配套。因而，"十一五"期間，在整個(gè)城市建設(shè)如火如荼全面展開的同時(shí)，城市管理也將成為青島著力改善的重要環(huán)節(jié)。

　　有關(guān)人士表示，進(jìn)一步理順市、區(qū)兩級(jí)城市管理職責(zé)，完善"兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)"的城市管理體系，充分發(fā)揮街道和社區(qū)組織參與城市管理的積極性，建立全社會(huì)管理、全過程監(jiān)督、全行業(yè)覆蓋的城市管理網(wǎng)絡(luò)，將是青島城市管理的目標(biāo)。

　　為此，青島將進(jìn)一步完善管理制度和手段。完善城市管理法規(guī)規(guī)章，公開行政執(zhí)法程序，明確執(zhí)法主體責(zé)任和義務(wù)，運(yùn)用科學(xué)管理的手段和方式，強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制。另外，信息化也將成為提升管理水平的重要手段。青島將重點(diǎn)推進(jìn)以城市信息化為重點(diǎn)的社會(huì)服務(wù)信息化，以企業(yè)信息化為重點(diǎn)的行業(yè)信息化，以農(nóng)業(yè)信息化為重點(diǎn)的領(lǐng)域信息化，加強(qiáng)信息資源開發(fā)和共享，建立全市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)、電子公文和檔案信息共享系統(tǒng)，推進(jìn)信息技術(shù)普及和應(yīng)用。城市規(guī)劃立法的管理工作也將進(jìn)一步加強(qiáng)。青島將完善城市規(guī)劃法規(guī)體系，嚴(yán)格城市規(guī)劃編制程序，增強(qiáng)公開性、透明性，建立規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化連續(xù)性、約束性。