本報訊（記者郭安）針對中國海關(guān)收到來自美國AGAPE基金會的“問題捐贈”事件，昨天，國家質(zhì)檢總局有關(guān)人士透露，從即日起，將停止美國AGAPE基金會向中國出口
醫(yī)療器械。因為質(zhì)檢總局已經(jīng)明確認定美國GAPE基金會多次以捐贈名義向我國轉(zhuǎn)移不合格醫(yī)療器械，甚至醫(yī)療垃圾，存在重大的安全和健康隱患。
國家質(zhì)檢總局有關(guān)人士透露，根據(jù)《國家進出口商品檢驗法實施條例》，這些被查出夾雜醫(yī)療垃圾的貨物，都要被銷毀或者退貨。其實，類似的事件以往也有發(fā)生，捐贈方一般以人道主義組織和基金會為主，有些捐贈物中也會夾雜洋垃圾。
日前，國家質(zhì)檢總局為此專門發(fā)出2005年第159號公告，“任何機構(gòu)不得以捐贈的名義向中國轉(zhuǎn)移不合格醫(yī)療器械。各地檢驗檢疫機構(gòu)要加強對捐贈醫(yī)療器械的檢驗監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)不合格的不許安裝、使用，按照有關(guān)法律法規(guī)處理，并報國家質(zhì)檢總局�！�
相關(guān)事件
武漢安徽發(fā)現(xiàn)“問題捐贈”
據(jù)《新聞晨報》報道，湖北省檢驗檢疫局近日在對美國AGAPE基金會向武漢市慈善會捐贈兩批醫(yī)療用品進行檢驗時，發(fā)現(xiàn)兩批捐贈物均存在嚴重的質(zhì)量問題。
安徽省出入境檢驗檢疫局日前對一批由美國某慈善基金會捐贈的“慈善物資”進行檢驗時，廢品率達26%。
美國慈善組織以捐贈名義將洋垃圾輸入我國
當湖北武漢邊檢人員打開美國AGAPE基金會捐贈的“慈善物資”時，惡臭從箱中撲鼻而來。湖北檢疫檢疫局一名負責宣傳的工作人員如是描述當時的情景：“不少已經(jīng)發(fā)了霉，布滿油漬和污漬，臭味熏天。箱內(nèi)物品更是不堪入目，其中絕大部分已過期。不少一次性注射器裸放在箱內(nèi)，注射器內(nèi)物質(zhì)不明；還有病人使用過的輪椅，均有修理痕跡，一些輪椅車胎也壞了�！�
晨報記者為此專訪了武漢市慈善會負責人。據(jù)了解，類似的“洋垃圾捐贈”事件在我國已多次發(fā)生，有關(guān)部門正準備采取措施從源頭上予以封堵。
【湖北獲美捐贈“愛心垃圾”事件】武漢獲贈548箱醫(yī)療垃圾
記者從湖北省檢驗檢疫局獲悉，該局近日在對美國AGAPE基金會向武漢市慈善會捐贈的29422美元、138647件、548箱兩批醫(yī)療用品進行檢驗時，發(fā)現(xiàn)兩批捐贈物均存在嚴重的質(zhì)量問題。
兩批捐贈的醫(yī)療用品主要為心臟手術(shù)包、醫(yī)用套服、醫(yī)用手套、紗布、膠帶、導(dǎo)管及套件、輪椅等。存在的主要問題有：一是包裝出現(xiàn)不同程度的破損，且表面有霉變、污漬；二是絕大部分物品過期，失效期均在1990-2004年之間；三是多種物品混放，貨物嚴重污染。如一次性注射器裸放在箱內(nèi)，注射器內(nèi)物質(zhì)不明且已變質(zhì)，試劑、消毒膏及液體均已外流；四是輪椅、消毒用品、實驗箱及部分醫(yī)療一次性用品為使用過的廢舊物品。目前，上述貨物已被全部封存。
據(jù)介紹，由于這些洋垃圾大多是過期的藥品或已使用過、被嚴重污染的醫(yī)療用品，一旦被一些個體醫(yī)療機構(gòu)接收后再利用，后果極其嚴重。即使被發(fā)現(xiàn)后進行焚燒處理，對環(huán)境也是一種嚴重污染。
武漢市慈善會：已按協(xié)議拒收
為了澄清事實，在“捐贈垃圾”事件被曝光后面臨巨大壓力的武漢市慈善會一位主要負責人接受了記者專訪。
據(jù)了解，這兩次捐贈的相關(guān)文件是美國AGAPE基金會在2005年4月12日和6月13日，分別與武漢市慈善會簽訂的。記者在武漢市慈善會提供的《(美國田納西州)AGAPE基金會與武漢市慈善會慈善事務(wù)合作合同書》和《(美國田納西州)AGAPE基金會與武漢市慈善會捐贈協(xié)議書》上看到，雙方4月12日的合作合同書確立了“為湖北地區(qū)的貧困先心病人群和孤兒提供醫(yī)療救助而努力”的宗旨，并對捐贈的相關(guān)事宜進行了初步約定。在6月13日的捐贈協(xié)議書上，確立了AGAPE基金會為武漢某醫(yī)院非贏利性免費提供一批醫(yī)療耗材，以補償該醫(yī)院向貧困患者提供的免費手術(shù)服務(wù)(總費用約80萬元人民幣)。捐贈協(xié)議書第9條規(guī)定，“AGAPE基金會捐贈的醫(yī)療耗材，必須符合中華人民共和國《商品檢驗法》，如經(jīng)檢驗不合格，造成的一切后果由(美國田納西州)中國AGAPE基金會負責承擔”。
武漢市慈善會的這位負責人說：“對方捐贈是善行，我們沒有理由拒絕。簽訂的協(xié)議和合同都是常規(guī)性文件，沒有任何漏洞，捐贈物品到關(guān)后，我們會同湖北省商檢局、捐贈方代表和受助醫(yī)院代表四方共同到海關(guān)開箱檢驗，發(fā)現(xiàn)異常情況后，我們當時就拒收了�！�
國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局：AGAPE已“捐贈”多次 其醫(yī)療器械將被封殺
記者從有關(guān)部門獲悉，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局明確認定“AGAPE基金會多次以捐贈名義向我國轉(zhuǎn)移不合格醫(yī)療器械，甚至醫(yī)療垃圾，存在重大的安全和健康隱患……從即日起，停止美國AGAPE基金會向中國出口醫(yī)療器械�！边@份公告明確指出AGAPE基金會“捐贈洋垃圾”行為是“多次”，至于還有哪些，相關(guān)部門對此不愿透露。
國家采取措施堵漏 必要時裝運前先驗貨
昨日下午，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局工作人員告訴記者，根據(jù)《國家進出口商品檢驗法實施條例》，這些被查出夾雜醫(yī)療垃圾的貨物，都要被銷毀或者退貨。這名工作人員說，類似的事件以往也有發(fā)生，捐贈方一般以人道主義組織和基金會為主，有些捐贈物中會夾雜洋垃圾。
國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局為此專門發(fā)出2005年第159號公告，“任何機構(gòu)不得以捐贈的名義向中國轉(zhuǎn)移不合格醫(yī)療器械。各地檢驗檢疫機構(gòu)要加強對捐贈醫(yī)療器械的檢驗監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)不合格的不許安裝、使用，按照有關(guān)法律法規(guī)處理，并報國家質(zhì)檢總局。凡向中國捐贈醫(yī)療器械的國外捐贈機構(gòu)，需由其或其在中國的代理機構(gòu)向國家質(zhì)檢總局申請備案；對所捐贈的醫(yī)療器械須事先向國家質(zhì)檢總局申請登記報備�！�
在該公告中，規(guī)定將從源頭封堵醫(yī)療垃圾，“對捐贈醫(yī)療器械實施憑報備案和登記證明接受報檢、口岸查驗、使用地檢驗的檢驗監(jiān)管制度，必要時實施裝運前預(yù)檢驗�！�
晨報調(diào)查 捐贈方AGAPE也是受害者？
“AGAPE”一詞，在希臘語中意為“無條件的愛”。美國AGAPE基金會是否真如其名字所寓意的慈善性質(zhì)的合法組織？而這家慈善機構(gòu)所捐贈的慈善物品又為何變成了醫(yī)療垃圾？記者對此進行了調(diào)查。
AGAPE是合法組織
記者從美國國家財政部獲悉，AGAPE基金會是符合美國法律規(guī)定的合法免稅慈善組織。AGAPE基金會總部位于美國田納西州，其下屬的中國AGAPE基金會辦公地點在佐治亞州蜜桃樹市(PEACHTREE
CITY)。據(jù)了解，中國AGAPE基金會的宗旨是無償幫助貧困人口和弱勢群體，盡力改善孤兒、孤寡老人們的生活�；饡飨_·布朗曾3次親臨武漢市考察并組織開展醫(yī)療救助、捐資助學(xué)等慈善活動。
在AGAPE組織的主頁上，記者看到了該組織在中國從事多起慈善活動的成功案例。在湖南邵陽、廣西桂林等地，AGAPE投入大量資金并捐獻了大量物資用于資助中國貧困地區(qū)的醫(yī)院。武漢市慈善會負責人也表示，AGAPE成功資助中國慈善事業(yè)，“已經(jīng)不是第一次”。
AGAPE吃了啞巴虧？
記者從中國AGAPE基金會總部獲悉，對湖北武漢的醫(yī)療器材捐贈項目得到了美國多家知名公司和機構(gòu)的贊助，總金額達25萬美元。在這些贊助公司中，有捐贈器材和提供貨運服務(wù)的兩家世界知名公司，也有范德比爾特大學(xué)附屬校醫(yī)院。但是，贊助公司中也有名不見經(jīng)傳的幾家小公司，心臟病器材、藥品等都是這些公司所捐。
AGAPE捐贈的物品，實際上都是由這些公司提供的。到底是哪個環(huán)節(jié)出了問題？湖北檢驗檢疫部門一位工作人員認為，“東西被掉了包”。但武漢市慈善會負責人卻認為“掉包”說法不確切。他認為，在捐贈物品報關(guān)之前，分散在美國各地的這些公司可能沒有把貨發(fā)到AGAPE，而是通過海關(guān)直接發(fā)給中國，否則環(huán)節(jié)太多，慈善捐贈成本會提高�！罢沁@種做法可能讓犯罪分子有機可乘，他們利用慈善捐贈的一些漏洞傾倒垃圾。在這個過程中，AGAPE可能吃了啞巴虧。”
AGAPE將澄清“洋垃圾捐贈”事件
日前，記者與AGAPE中國負責人封卓奇取得了聯(lián)系。他表示，自己正在廣西桂林實施一個慈善項目，對于湖北洋垃圾事件“十分渴望向晨報澄清事實”。據(jù)稱，目前，AGAPE正策劃舉行新聞發(fā)布會，向與會者說明“捐贈洋垃圾”事件的詳細情況。
AGAPE是否直接向中國出口醫(yī)療垃圾目前仍未得到證實，晨報將對此保持關(guān)注。
【專家解析】個別國家為何要出口有害廢物？
清華大學(xué)環(huán)境工程系教授井文涌向晨報記者介紹：“國際上著名的《巴塞爾公約》，規(guī)定全面禁止通過任何理由從發(fā)達國家向發(fā)展中國家出口所有有害廢物。醫(yī)療垃圾就屬于該公約名錄中認定的危險廢物。”
井文涌說，大多數(shù)發(fā)達國家對待危險廢物一般采取兩種方法：一是異地生產(chǎn)，不在自己國境內(nèi)產(chǎn)生危害；還有就是越境轉(zhuǎn)移�！斑@次武漢收到的醫(yī)療垃圾，就屬于被人越境轉(zhuǎn)移的，以欺騙的方式讓我們國家來處理這些垃圾�！本挠扛嬖V記者，那家打著“捐贈”名義轉(zhuǎn)移醫(yī)療垃圾的公司，會從這樣的越境轉(zhuǎn)移中獲取暴利�！疤幚硪粐嵣罾幕ㄙM用，相當于500克黃金的價值。醫(yī)療垃圾不能掩埋，必須用焚燒的方式處理，成本更高，比轉(zhuǎn)移所需的運費高出很多倍�！�
“要杜絕醫(yī)療垃圾入境，一定要由海關(guān)把關(guān)�！本挠空f，我國海關(guān)曾經(jīng)檢查處理過多起類似事件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就堅決禁止入境。
【新聞鏈接】安徽也遭“慈善垃圾”入境
記者昨日從安徽省出入境檢驗檢疫局獲悉，該局在對一批由美國某慈善基金會捐贈的貨值114542.08美元的“慈善物資”進行檢驗時，發(fā)現(xiàn)其中有47箱醫(yī)療用品已過使用有效期，60箱醫(yī)療用品無使用有效期，2箱醫(yī)療器械為二手醫(yī)療器械；2箱洗滌用品已過使用有效期；87箱兒童用品以及41副康復(fù)用品都已使用過，共計239箱(件)，廢品率達26%。檢驗人員在對捐贈物中含有的大量未使用過的一次性注射器材(帶針頭)抽樣作無菌檢驗時，發(fā)現(xiàn)也是不合格品。據(jù)記者了解，安徽和湖北在捐贈物中發(fā)現(xiàn)的“醫(yī)療垃圾”，是今年發(fā)現(xiàn)的最大的兩起。(晨報記者郭翔鶴
湖北武漢報道 實習生張源)
