全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面深化改革，推進和諧社會建設，加強和改善黨的領導，對即將邁入“十一五”的青島來說，無疑是關系發(fā)展全局的幾個重大問題。
“十一五”的青島，重大機遇與嚴峻挑戰(zhàn)并存，能否系統(tǒng)全面、準確深刻地把握好這幾個問題
，不僅事關青島在全省龍頭作用的發(fā)揮和能否進入全國第一方陣，而且事關全市經濟社會各項事業(yè)的得失成敗。
回首“十五”的輝煌，展望青島更加美好的未來，我們清晰地發(fā)現，這幾個重大問題既是“十五”的經驗總結，也是“十一五”規(guī)劃制定思路的鮮明彰顯———只有堅定不移地堅持“繼承、轉變、改革、提升”的方針，才能使我們發(fā)展的方向更加明確，目標更加高遠，步伐更加堅定。
全面貫徹落實科學發(fā)展觀，切實把經濟社會發(fā)展轉入以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的軌道
在市委九屆六次全委（擴大）會議上，省委副書記、市委書記杜世成指出，“十一五”期間我市最突出的問題就是能否真正堅持和落實科學發(fā)展觀。
科學發(fā)展觀的第一要義和實質，是堅持發(fā)展這個第一要務。在“十一五”期間，繼續(xù)保持經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，實現又快又好發(fā)展，將是科學發(fā)展觀在青島具體表現的第一個特征。
“十一五”期間，我市將切實把經濟社會發(fā)展轉入以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的軌道：迅速增強綜合經濟實力，下大力氣提高自主創(chuàng)新能力，加大產業(yè)結構調整力度，大力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，進一步提高對外開放的水平，大力發(fā)展財源經濟。而積極培植的高端電子信息產業(yè)、裝備制造業(yè)、生物工程、新材料和新能源產業(yè)、創(chuàng)意產業(yè)這“五大新興產業(yè)”，將成為“十一五”后期乃至“十二五”期間新的經濟增長點。
能不能實現又快又好的發(fā)展，關鍵是要加快提升自主創(chuàng)新能力，這也是決定“十一五”青島經濟發(fā)展的速度、質量和效益的問題�！白灾鲃�(chuàng)新”在《綱要》（草案）中先后9次出現，可見我市對自主創(chuàng)新的高度重視�！毒V要》（草案）提出，“十一五”期間，我市將在科技創(chuàng)新的關鍵領域、加強自主知識產權和技術標準的研發(fā)、加快建設創(chuàng)新體系、加快引進吸收先進技術等方面實現新突破。
堅定不移地堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快全國重點中心城市和世界知名特色城市的建設步伐
“十一五”無疑是我市實現城市發(fā)展重大突破的關鍵時期。我市將堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，通過加快幾大組團的規(guī)劃建設，不斷提升城市建設和管理水平，積極推進社會主義新農村建設，推進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展，朝著全國重點中心城市和世界知名特色城市的目標奮進。
幾大組團的規(guī)劃建設，將成為我市“十一五”城市建設的第一大重點。鰲山、膠南、瑯琊、紅島、田橫“五大組團”將加快開發(fā)建設速度，明確產業(yè)布局結構，落實建設項目，完成組團城區(qū)主體框架的布局建設，發(fā)揮產業(yè)集聚、人口集中、輻射帶動等功能，加快城市框架體系建設進程。
組團的發(fā)展同時決定了今天的農村就是明天的城市。為加快建設社會主義新農村，我市將大力發(fā)展現代農業(yè)，提升農業(yè)產業(yè)化水平，切實增加農民收入；加強政策扶持，擴大公共財政對農村的覆蓋面；依靠體制創(chuàng)新，不斷完善農村發(fā)展環(huán)境，構建"以工促農、以城帶鄉(xiāng)"的新機制，促進郊區(qū)經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
全面深化改革，為推動經濟社會又快又好的發(fā)展提供強大動力
改革是促進經濟社會發(fā)展的強大動力。"十一五"期間，我市將著重推進體制創(chuàng)新，著力突破關鍵領域和重點環(huán)節(jié)的體制機制瓶頸，為經濟社會發(fā)展提供強大動力和體制保證。
"十一五"《綱要》（草案）提出，我市將著力推進行政管理體制改革，完善落實科學發(fā)展觀的體制保障；深入推進經濟體制改革，充分發(fā)揮市場機制作用；加快發(fā)展要素市場，發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。
在深化行政管理體制改革中，我市將著力在深化改革、建章立制兩個方面下功夫。進一步轉變政府職能，加強黨政機關和黨政領導干部的素質建設，搞好執(zhí)政理念建設，加強制度建設。
在深入推進經濟體制改革中，我市要在"十一五"期間全面完成國有企業(yè)改制任務，加快事業(yè)單位改革，并大力發(fā)展培育社會中介組織。
在加快現代市場體系建設中，我市將立足口岸優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢和總部優(yōu)勢，結合六大產業(yè)集群和區(qū)域性物流中心、服務中心建設，積極發(fā)展要素市場，努力建成功能強大、輻射面廣、管理水平高、與國內外市場緊密銜接的現代市場體系。
加快推進和諧社會建設，努力實現社會和諧發(fā)展
一個和諧的社會首先是一個穩(wěn)定的社會，穩(wěn)定的基礎就是民主法制。"十一五"期間，我市將加強民主法制建設，確保社會穩(wěn)定。同時，我市將通過切實維護社會公平，加強就業(yè)和社會保障工作；加快社會事業(yè)發(fā)展，合理配置社會資源；不斷提高精神文明建設總體水平，營造文明和諧的社會氛圍這三個方面來促進和諧社會建設。
構建和諧社會的第二個重大問題是維護社會公平。"十一五"期間，我市在維護社會公平中將做好三項工作：確保公平執(zhí)政、依法執(zhí)政，在社會管理過程中維護權利、機會和規(guī)則的公平；通過加快發(fā)展來增加就業(yè)；認真研究公共財政建設，擴大社會保障的力度和范圍。
此外，社會事業(yè)和保障體系將進一步發(fā)展完善。我市將加快完善現代教育、醫(yī)療、文化、健身體系，并把工作的著力點、財政的投入點、各方面資源配置的作用點向基層困難群眾和農村傾斜，建立健全教育資助、醫(yī)療保障等措施，切實解決部分群眾看病難、看病貴和上學難等問題。
榮獲全國文明城市稱號，成為我市精神文明建設新的起點。"十一五"期間，我市將深入推進城市文化建設，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，在城市文化建設上實現較大提升。此外，將城市精神進一步物化，在各個方面加以實踐，把培育城市精神工程由提煉、宣傳階段轉向實踐、物化和提升階段，使城市的各個方面都能體現出城市精神的內涵。
加強和改善黨的領導，為實現"十一五"發(fā)展目標提供堅強保證
實現"十一五"時期的目標任務，推進全面建設小康社會進程，關鍵在于加強和改善黨的領導。
"十一五"期間，我市將大力加強隊伍建設。把黨政機關人才隊伍建設放在第一位，推動機關工作效率和服務水平進一步提高。加強管理人才隊伍建設，更好地管理社會各方面事務。加強科技人才隊伍的培養(yǎng)和引進。繼續(xù)加強企業(yè)家隊伍建設，努力培養(yǎng)更多能夠帶領群眾直接創(chuàng)造經濟和社會效益的優(yōu)秀黨員企業(yè)家，為推動經濟社會發(fā)展、實現"十一五"規(guī)劃提供有力的人才保障。
在進一步轉變作風方面，我市將在"五個方面"實現新的轉變：加強黨風廉政建設；發(fā)揚求真務實的作風；堅持群眾路線；發(fā)揚拼搏創(chuàng)新的作風；發(fā)揚艱苦奮斗的作風。
從制定"十一五"規(guī)劃的思路上，透露出市委、市政府在青島進入新一輪大發(fā)展時期對這幾個重大問題的高度重視，更顯示出青島加快發(fā)展的信心和決心。思想是行動的指南。我們有理由堅信，"十一五"期間，青島將站在高起點，瞄準大目標，實現新跨越，續(xù)寫昔日輝煌，開創(chuàng)新的篇章。
