銀監(jiān)會主席劉明康

　　昨天，在國務院新聞辦舉行的發(fā)布會上，中國銀監(jiān)會主席劉明康對國有商業(yè)銀行改革中的“賤賣論”給 出最直接的否定：“國有銀行上市并不存在賤賣的情況”。在歷時一個半小時的發(fā)布會上，劉明康對“賤賣論”駁斥得最多也最為詳細。

　　“肥水外流”和“賤賣論”遭駁斥

　　最近，“國有銀行被賤賣”的聲音在四大商業(yè)銀行紛紛引入戰(zhàn)略投資者的過程中悄悄響起，這個敏感的話題包含有兩個意思，一是國有銀行引入境外投資者是“肥水外流”，二是中國國有銀行出售的價格太便宜了。

　　劉明康對這些觀點進行了駁斥。針對“肥水外流”觀點，他表示，引入戰(zhàn)略投資者是為“引智”而非“引資”，并非迫于資本壓力出售銀行。

　　針對售價過于便宜的觀點，他重申了銀監(jiān)會對國有銀行戰(zhàn)略投資人的五條標準：占股比例不低于5%；最短股權(quán)持有期必須在3年以上；戰(zhàn)略投資人必須派出董事；必須有豐富的銀行業(yè)管理背景，成熟的經(jīng)驗、技術(shù)和良好的合作意愿；有商業(yè)銀行背景的境外戰(zhàn)略投資人，最多只能投資兩家中資商業(yè)銀行。

　　建行上市可佐證銀行未賤賣

　　劉明康認為，在這樣的要求下，境外戰(zhàn)略投資者想要通過投機來獲利的機會很少，必須通過自己的努力和中國國有銀行做到長期合作，因此國有銀行并不存在著賤賣的情況。

　　他也舉出建設銀行在香港上市的例子，“建行每股發(fā)行價格是2.35港元，相當于建設銀行2005年財務重組以后比較好的狀況下市凈率1.96倍，處于五年來我國大型國企境外上市定價的較高水平，也是2000年以來亞太新興市場所有銀行上市股值當中比較高的”。劉明康表示，建行上市的價位在國際上被認為非常成功，其后價格表現(xiàn)也非常穩(wěn)健，這就是銀行價格沒有被低估的證明。

　　25%并非外資入股者“上限”

　　在國有商業(yè)銀行的改革中，我國已有16家境內(nèi)商業(yè)銀行引入了境外戰(zhàn)略投資者，而市場上普遍認為，投資比例不超過25%，是我國給境外戰(zhàn)略投資者設的一個“坎兒”。

　　但是，劉明康強調(diào)說，“多個金融機構(gòu)投資比例不超過25%”的規(guī)定不是要給戰(zhàn)略投資者設上限，“這個比例只是代表著，如果躍過25%的話，這家金融機構(gòu)就會被當作外資金融機構(gòu)來進行管理，它的運行、經(jīng)營范圍、服務對象和服務領(lǐng)域都會發(fā)生變化”。

　　劉明康補充說，25%的規(guī)定對銀行屬性的改變只是針對非上市銀行的，上市銀行則不受此限�！斑@就是為什么建設銀行在上市以后外資的實際擁有的股份已超過了25%，可并不違反我們把建行當作內(nèi)地商業(yè)銀行來管理的道理�！�

　　每月平均處理近百名涉案人

　　劉明康介紹了銀監(jiān)會處理金融案件的鐵腕政策，在銀行改革的過程中，防范銀行風險是十分重要的環(huán)節(jié)，尤其在去年以來，金融行業(yè)案件頻發(fā)，對中國銀行業(yè)的股份制改革無疑是雪上加霜。

　　因此，銀監(jiān)會加強了對行業(yè)案件查處和監(jiān)督銀行自查的力度，今年前三季度，我國銀行業(yè)金融機構(gòu)共處理涉案人員892人，比去年同期增加224人，相當于每月處理100人；追究有關(guān)人員責任2710人。其中，有74名高管被取消了任職資格。

　　重大案件上追兩級領(lǐng)導責任

　　但更重要的還有案發(fā)前的防范，劉明康表示，“我們要求商業(yè)銀行加大問責制，發(fā)生了重大案件，要上追兩級領(lǐng)導的責任”。他還強調(diào)了對銀行重要崗位從業(yè)人員的強制性休假和定期輪崗制度。

　　根據(jù)劉明康的介紹，今年，我國銀行業(yè)金融機構(gòu)的大案要案數(shù)量正逐季下降，損失挽回率有所提高。其中，三季度發(fā)生100萬元以上案件比二季度減少8件，前三季度挽回100萬元以上案件資金損失10.2億元，比去年同期多挽回4.5億元。

　　金融業(yè)開放再增七城市

　　劉明康宣布，“哈爾濱、長春、蘭州、銀川和南寧五個城市的人民幣業(yè)務將提前向外資金融機構(gòu)開放”，同時，按照加入世貿(mào)組織承諾，中國還要從即日起允許外資金融機構(gòu)將經(jīng)營人民幣業(yè)務的地域擴大到汕頭和寧波。至此，我國開放人民幣業(yè)務的城市從18個增加到25個。

　　劉明康表示，這5個城市的提前開放是為了鼓勵外資金融機構(gòu)參與實施西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略。事實上，銀監(jiān)會早已對外資銀行在中西部和東北設立機構(gòu)實行了優(yōu)惠政策和審批的綠色通道，去年還提前開放了西安和沈陽。

　　此外，銀監(jiān)會還決定調(diào)整外資金融機構(gòu)從中國吸收外匯存款的比例，還大幅降低了外資銀行人民幣業(yè)務營運資金的要求。這些決定，都是為提高銀行業(yè)的開放意識所做的準備，我國金融服務業(yè)將在2006年底全部對外開放。晨報記者 張黎明

責任編輯：屠筱茵