秉承黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神的主旨，我市把堅(jiān)定不移地用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)未來5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局作為“十一五”規(guī)劃總的指導(dǎo)思想。它將引領(lǐng)我們?cè)谛碌钠瘘c(diǎn)上，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成功地轉(zhuǎn)入到以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道上來，它將引領(lǐng)我們?cè)谖磥?年里站在高起點(diǎn)，瞄準(zhǔn)大目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)新跨越。
未來5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的靈魂
“十一五”是我市建設(shè)全國重點(diǎn)中心城市、世界知名特色城市，全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。而在這一時(shí)期能不能堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，則成為發(fā)展目標(biāo)能不能最終實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵�？梢哉f，科學(xué)發(fā)展觀是“十一五”我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主旨和靈魂。
主持“十一五”規(guī)劃中“指導(dǎo)思想和原則研究課題”的市委黨校教授陳洪泉說：“牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，是全面貫徹‘三個(gè)代表’重要思想和黨的十六大精神的要求，關(guān)系黨和國家工作的大局，關(guān)系中國特色社會(huì)主義事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。用這樣的發(fā)展觀指導(dǎo)我市‘十一五’經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，直接決定著我市的發(fā)展方向、發(fā)展思路和發(fā)展成效。而我們也只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，才能在更高水平上把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、率先加快發(fā)展和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展更好地一致起來，才能實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展。只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，增強(qiáng)深化改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益的主動(dòng)性，才能解決好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾，少走彎路，才能在更高起點(diǎn)上認(rèn)識(shí)機(jī)遇，搶抓機(jī)遇，用好機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)更長遠(yuǎn)更穩(wěn)定的發(fā)展�！�
市發(fā)改委一位參與規(guī)劃編制的工作人員說，在未來的5年，我市能不能按照中央和省委以及市九次黨代會(huì)確定的要求，率先實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，率先建成全國重點(diǎn)中心城市、世界知名特色城市，率先全面建成小康社會(huì)，率先構(gòu)建起社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵就在于能不能真正堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。
“十五”尤其是中央提出樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以來，我市的國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)和精神文明建設(shè)持續(xù)發(fā)展。這也讓我們堅(jiān)定了一個(gè)信念：科學(xué)發(fā)展觀是統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的根本指導(dǎo)思想，解決發(fā)展問題，必須牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。
與此同時(shí)，在“十一五”期間，面對(duì)新的形勢和問題，我市如何繼續(xù)推進(jìn)“三件大事”、發(fā)展“三大特色經(jīng)濟(jì)”、建設(shè)“四大工業(yè)基地”和“六大產(chǎn)業(yè)集群”、解決“十個(gè)重大問題”，更好地使我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入到以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，都需要用科學(xué)發(fā)展的理論來指導(dǎo)實(shí)踐，制定決策。
當(dāng)前，我市正處在一個(gè)“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸現(xiàn)期”并存的階段，重大機(jī)遇與嚴(yán)峻挑戰(zhàn)并存。首先，經(jīng)過多年的持續(xù)快速健康發(fā)展，我市已經(jīng)積累了一定的優(yōu)勢和條件，推進(jìn)“三件大事”取得了明顯成效，綜合實(shí)力得到顯著提升。但與先進(jìn)地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)規(guī)模還不夠大、技術(shù)水平還不夠高、綜合實(shí)力也不夠強(qiáng)，如何保持持久的發(fā)展動(dòng)力和良好勢頭，需要用科學(xué)發(fā)展觀的眼光來研究。第二，我市正面臨著一個(gè)前所未有的、深刻的經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變時(shí)期，"十一五"期間如果不能在轉(zhuǎn)變中調(diào)整，在調(diào)整中進(jìn)一步提升，就會(huì)在新一輪發(fā)展中被動(dòng)落后。此外，在國內(nèi)許多重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)全球化和世界產(chǎn)業(yè)資本、技術(shù)轉(zhuǎn)移步伐不斷加快，非經(jīng)濟(jì)方面的變數(shù)日益增多的情況下，在許多重大因素仍在制約我市發(fā)展的情況下，能否抓住機(jī)遇，趨利避害，都需要用科學(xué)發(fā)展的眼光來研究和審視。正因?yàn)槿绱耍谥贫?十一五"規(guī)劃的過程中，我們必須更加注重以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)合理，才能做到對(duì)"十五"的繼承、轉(zhuǎn)變、改革、提升。
經(jīng)濟(jì)增長：平穩(wěn)較快，實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展
未來5年，科學(xué)發(fā)展將在青島如何體現(xiàn)？綱要（草案）指出，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展，迅速增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，這是科學(xué)發(fā)展觀在我市具體表現(xiàn)的第一個(gè)特征。
堅(jiān)持發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要?jiǎng)?wù)，必須堅(jiān)定不移。從我市面臨的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征看，珠江三角洲、長江三角洲以及環(huán)渤海區(qū)域的發(fā)展勢頭十分強(qiáng)勁，如果我市不能實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展，在"十一五"期間就會(huì)被甩在后面，就不會(huì)在環(huán)渤海地區(qū)占據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的主導(dǎo)地位。從我市自身發(fā)展情況看，有利條件很多，關(guān)鍵就看能不能抓住機(jī)遇搞上去；從省委交給的任務(wù)看，青島要當(dāng)龍頭、趕蘇州，必須又快又好發(fā)展，迅速增強(qiáng)和擴(kuò)張綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益要實(shí)現(xiàn)科學(xué)的增長和提高，則必須下大力氣提高自主創(chuàng)新能力。參與我市"十一五"規(guī)劃編制的市社科院教授郭先登說："增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的中心環(huán)節(jié)。我市近幾年的實(shí)踐證明，提高自主創(chuàng)新能力是培育城市和企業(yè)未來產(chǎn)業(yè)力，支撐經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的唯一選擇。"
未來5年，我市的家電工業(yè)，引進(jìn)的一大批"國字號(hào)"大型重化工業(yè)項(xiàng)目，在新一輪發(fā)展中要大力推進(jìn)的電子、生物、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，都需要自主創(chuàng)新能力的提高。另外，我市要振興輕工、紡織、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，同樣需要提高自主創(chuàng)新能力。這就要求"十一五"期間我市在創(chuàng)新體系建設(shè)和人才高地構(gòu)筑等諸多方面實(shí)現(xiàn)更大的突破。
又快又好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自主創(chuàng)新能力的提升最終要落實(shí)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上。因此，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，是整個(gè)"十一五"期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條主線。
市經(jīng)貿(mào)委有關(guān)人士認(rèn)為，從目前我市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，首先要圍繞推動(dòng)一產(chǎn)、二產(chǎn)的發(fā)展與升級(jí)以及推動(dòng)城市功能的完善，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。因?yàn)槿a(chǎn)過低已經(jīng)直接影響了一產(chǎn)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展以及二產(chǎn)迅速提高；其次是加快民營企業(yè)和規(guī)模以下中小企業(yè)的發(fā)展速度，提升其發(fā)展質(zhì)量和效益；三是著力增加高新技術(shù)企業(yè)及其產(chǎn)品，增加對(duì)財(cái)政支撐力度大的企業(yè)和產(chǎn)品；四是要改善工業(yè)結(jié)構(gòu)，增加較大規(guī)模的裝備工業(yè)門類。
此外，又快又好的經(jīng)濟(jì)增長還需要我們進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平，這是我市科學(xué)發(fā)展的優(yōu)勢和潛力。2008奧帆賽的舉辦將使"十一五"成為我市歷史上最具吸引力的黃金時(shí)期。我們必須緊緊抓住這一黃金期，努力創(chuàng)造有利于對(duì)外開放的環(huán)境，實(shí)施好全方位、更高層次、更高水平的對(duì)外開放。
又快又好的發(fā)展還需要全面深化改革為其提供強(qiáng)大的推動(dòng)力。"十一五"期間，我市只有加快推進(jìn)各項(xiàng)改革，才能進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)原動(dòng)力，形成符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
可以說，只有實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快、又快又好的發(fā)展，我們才能在"十一五"末使全市生產(chǎn)總值達(dá)到一個(gè)嶄新的高度，從而以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁入全國第一方陣。
資源節(jié)約：強(qiáng)本而節(jié)用，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)
"強(qiáng)本而節(jié)用，則天不能貧"。十六屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要把節(jié)約資源作為基本國策，這是黨中央從我國基本國情出發(fā)，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略決策。我市在未來5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中也必須按照中央的要求，堅(jiān)定不移地建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。
郭先登說："貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是要處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長、資源利用、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的前提下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，這也是我們?cè)谖磥?年乃至更長一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要保障。"
如何建設(shè)一個(gè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的社會(huì)呢？就政府機(jī)關(guān)而言，行政成本要壓低，行政效率要提高，既節(jié)省一度電、一滴水，又要加快決策過程和決策的實(shí)施；對(duì)企業(yè)來說，要進(jìn)一步減少投入，擴(kuò)大產(chǎn)出，追求效益的最大化和成本的最低化；對(duì)全社會(huì)來說，要培育節(jié)儉、勤奮、愛護(hù)自然的社會(huì)氣氛。此外，還要轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，堅(jiān)持一切從節(jié)約資源的角度出發(fā)，既鼓勵(lì)消費(fèi)拉動(dòng)，又要節(jié)約資源。
建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，最重要的是抓好工業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)、城市的生態(tài)建設(shè)和全社會(huì)的污染治理。因此，"十一五"期間，我市要加大政策引導(dǎo)，按照減量化、再利用、資源化的原則，從產(chǎn)業(yè)科學(xué)選擇、資源替代與降耗、嚴(yán)格控制污染排放、實(shí)現(xiàn)廢棄物再利用等方面入手大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)要解決好水資源利用、垃圾資源化處理、工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗、工業(yè)"三廢"回收等問題。對(duì)于土地與礦產(chǎn)資源保護(hù)利用、發(fā)展新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及開發(fā)太陽能、海洋能和風(fēng)能等事關(guān)能源開發(fā)利用的長遠(yuǎn)問題也要加大研究力度。
城鄉(xiāng)發(fā)展：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村
科學(xué)發(fā)展不僅是城市的快速發(fā)展，同時(shí)也是農(nóng)村的日益現(xiàn)代化與繁榮昌盛。
市發(fā)改委規(guī)劃處一位參與規(guī)劃編制的人士認(rèn)為，十六屆五中全會(huì)指出，"十一五"期間要堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們?cè)谡J(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央這個(gè)重大部署和要求的基礎(chǔ)上，將"統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村"作為我市"十一五"發(fā)展的重點(diǎn)之一，用了較大篇幅寫進(jìn)了規(guī)劃中。
具體到我市，要想在未來5年加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的步伐，當(dāng)務(wù)之急是在堅(jiān)持組團(tuán)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配原則的基礎(chǔ)上，加快幾大組團(tuán)的規(guī)劃與建設(shè)，圍繞"一線展開"，迅速啟動(dòng)"組團(tuán)發(fā)展"，這是我市未來城市建設(shè)的第一大重點(diǎn)。
其次要不斷提升城市建設(shè)和管理水平。"十一五"期間，我市要按照世界頂級(jí)城市的標(biāo)準(zhǔn)，從城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市管理水平、城市素質(zhì)、城市行為、城市文明的提升和物化等方面入手，深入推進(jìn)各項(xiàng)工作，力爭實(shí)現(xiàn)較大突破。
我市下一步的組團(tuán)發(fā)展，決定了今天的農(nóng)村就是明天的城市，今天的農(nóng)民就是明天的市民。因此，"十一五"期間我市要按照"生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主"的要求，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)和城市化進(jìn)程。
和諧社會(huì)：以人為本，讓人民生活更舒適
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是十六屆五中全會(huì)的核心精神之一，也是"十一五"時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)。
而要推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，未來5年，我們必須扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)繁榮青島、平安青島、文明青島建設(shè)，從物質(zhì)文明、基層基礎(chǔ)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)城市管理等諸方面，追求真正的繁榮、平安和文明。
和諧社會(huì)建設(shè)突出的是要加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，合理配置社會(huì)資源。這在我市"十一五"規(guī)劃綱要（草案）中也有大篇幅的闡述。我市要在解決民主法制建設(shè)和社會(huì)保障問題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步滿足人民群眾在醫(yī)療衛(wèi)生、文化科學(xué)、教育、體育等方面的需求，提高群眾素質(zhì)，維護(hù)穩(wěn)定和促進(jìn)文明建設(shè)，這是和諧社會(huì)建設(shè)的一個(gè)重要方面。同時(shí)要大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，進(jìn)一步加大投入，整合各類社會(huì)資源，加快完善現(xiàn)代教育、醫(yī)療、文化、健身體系，深入推進(jìn)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的各項(xiàng)改革，引導(dǎo)鼓勵(lì)各種社會(huì)力量參與社會(huì)事業(yè)發(fā)展。要合理調(diào)整公共服務(wù)資源配置，把工作的著力點(diǎn)、財(cái)政的投入點(diǎn)、各方面資源配置的作用點(diǎn)向基層困難群眾和農(nóng)村傾斜，建立健全教育資助、醫(yī)療保障等措施，切實(shí)解決部分群眾看病難、看病貴和上學(xué)難等問題，確保全市人民共享改革發(fā)展的成果。
在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，一個(gè)充滿激情和活力的大青島正闊步前行。
