近來讀到兩條有關(guān)官員“下海”的新聞：一條是浙江省近日出臺的規(guī)定：規(guī)定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營活動，在哪些情形下不能辭職、不能在哪些地方從商、辭職后不能從事哪些行業(yè)等。辭職手續(xù)也更為嚴格，須說明辭職原因、去向，還要進行經(jīng)濟責任審計等。
一條是鄰近省擬出臺一個關(guān)于促進中小企業(yè)發(fā)展的條例，規(guī)定對
機關(guān)和事業(yè)單位工作人員辭職創(chuàng)辦中小企業(yè)的，給予合理經(jīng)濟補償：工齡達到20年的，獲批準可以參照提前退休的工資標準給予一次性補償。
顯然，兩省對待機關(guān)工作人員“下海”的態(tài)度并不一致，前者把握“從嚴”，后者重在“鼓勵”。
對機關(guān)工作人員“下�！爆F(xiàn)象，一直眾說紛紜。一種觀點是，機關(guān)工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部“下�！保菍Α皩W而優(yōu)則仕”傳統(tǒng)觀念的挑戰(zhàn)，扭轉(zhuǎn)了人才單純向機關(guān)流動的趨向，堪稱社會進步，有利于精簡機構(gòu)、減少人浮于事；另一種觀點是，官員“下�！保芸赡軙褭�(quán)力帶進市場，用“余威”及掌握的各種社會資源謀一己之利，造成經(jīng)濟領(lǐng)域的不公平競爭，不利于市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。
其實，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，以及政府職能轉(zhuǎn)變的逐步到位，黨政機關(guān)的人才流動將會愈加頻繁，并逐步成為一種常態(tài)。機關(guān)干部“下�！保蚋鞑幌嗤�，不少人能夠突破“官本位”意識，尋找更適合自己發(fā)展的人生道路，值得肯定。但是，機關(guān)工作人員“下海”，是否一定要給予經(jīng)濟補償呢？
以前，也有地方為鼓勵公務(wù)員“下�！�，幾年內(nèi)工資照發(fā)，干部身份保留，干不好還可以打道回“府”；有的地方則一次性補發(fā)數(shù)年工資作為“辭職費”。類似補償舉措不一而足，呵護之心可鑒。的確，有些地方機關(guān)臃腫，人浮于事嚴重，有必要分流。但分流不能單靠鼓勵“下�！�，首先要弄清楚，有多少人適合在黨政機關(guān)工作？造成機關(guān)臃腫的根本原因是什么？找到答案，才可能有助于機關(guān)“消腫”。
而對“下�！惫賳T進行經(jīng)濟補償，恐怕是“錢”出無名。機關(guān)干部拿工資，是因為他們從事著社會管理和公共服務(wù)的工作。他們的工資由納稅人支付。如果他們已經(jīng)“下�！�，不再是公職人員，而成為企業(yè)老板或員工，再拿納稅人的錢也就沒有任何理由了。
更需要注意的是，我們怎么規(guī)范“下�！惫賳T的行為？市場經(jīng)濟的要義就是公平，如果機關(guān)干部動用原來積累的社會資源參與市場競爭，顯然有失公平。置此情形下，還要拿政府補貼，更加劇了不公平。從這個道理上說，浙江出臺的規(guī)定，積極意義更大。
在市場經(jīng)濟和國家公務(wù)員制度日益完善的背景下，我們沒有必要把機關(guān)工作人員看成是一種特殊職業(yè)，更沒有必要認為官員“下�！笔亲龀隽四撤N“犧牲”，需要給予什么補償。如此則無形中把機關(guān)干部當成特殊階層。對于官員的“下�！保雠_一些約束措施，應(yīng)當說更有必要�！ 度嗣袢請蟆�
(2005年12月05日 第五版) 汪曉東
