“清違”一度是影響政府和群眾關(guān)系的導(dǎo)火索。然而，今年青島開(kāi)發(fā)區(qū)在海西灣10平方公里的黃金海岸“清違”工作中，卻上演了漁民舍棄500多萬(wàn)元為項(xiàng)目建設(shè)讓路、主動(dòng)“清違”的感人場(chǎng)景�！扒暹`”不僅沒(méi)有清出矛盾，相反卻 加深了政府與群眾之間的理解和溝通，增強(qiáng)了政府的凝聚力和向心力，營(yíng)造出了一片干群和諧的喜人局面。

    抉擇

    海西灣，又稱(chēng)薛家島灣，泛指青島開(kāi)發(fā)區(qū)后岔灣船廠(chǎng)至殼牌碼頭連線(xiàn)以南海域，是發(fā)展修造船業(yè)的首選區(qū)域。如今，北船重工及其所屬六廠(chǎng)四所、中海油等一批重量級(jí)項(xiàng)目已經(jīng)在此布陣。海西灣又被人們稱(chēng)為“母親灣”，因?yàn)檫@里養(yǎng)育了薛家島辦事處13個(gè)村的1萬(wàn)3千多口人，久居在這里的漁民們世代以近海養(yǎng)殖為生。2003年，海西灣規(guī)劃為項(xiàng)目用地，青島開(kāi)發(fā)區(qū)管委對(duì)項(xiàng)目占用海域內(nèi)的所有養(yǎng)殖物及其附屬設(shè)施均兌現(xiàn)了補(bǔ)償，但傳統(tǒng)的謀生觀(guān)念使?jié)O民們對(duì)這片希望的海域充滿(mǎn)了眷戀，人們依然在項(xiàng)目占用區(qū)域內(nèi)繼續(xù)著多年以養(yǎng)殖為生的生活方式。

    這片海域涉及薛家島辦事處13個(gè)社區(qū)、157戶(hù)養(yǎng)殖戶(hù)的200畝扇貝、1600余個(gè)筏式養(yǎng)殖網(wǎng)箱，如果全部清除，最保守的估計(jì)，漁民損失將達(dá)到500多萬(wàn)元。為此，青島開(kāi)發(fā)區(qū)組成了“清違”工作小組，深入到13個(gè)居村的養(yǎng)殖戶(hù)家中進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查摸底工作，借助于“聯(lián)戶(hù)、結(jié)隊(duì)、幫扶、親民”活動(dòng)，首先從思想工作入手，教育漁民識(shí)大體，顧大局，同時(shí)用開(kāi)發(fā)區(qū)20年發(fā)展惠及鄉(xiāng)親的生動(dòng)實(shí)例啟發(fā)養(yǎng)殖戶(hù)，使許多養(yǎng)殖戶(hù)心中豁然開(kāi)朗。

    轉(zhuǎn)軌

    然而，仍有部分漁民等待觀(guān)望，還有部分漁民想借機(jī)“啃”一下區(qū)里，對(duì)此，經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研和做群眾工作，一條“清違”的思路逐漸清晰起來(lái)。這就是在“清違”中積極進(jìn)行“轉(zhuǎn)軌”，采取“法、情、理結(jié)合，區(qū)、街、居聯(lián)動(dòng)，注重深細(xì)實(shí)，采取緩賣(mài)移”的措施，推進(jìn)“清違”工作。廣大基層干部按照這個(gè)思路，深入漁民中間反復(fù)曉之以理，動(dòng)之以情。

    薛豐江是大洼社區(qū)的村委委員，在管區(qū)黨政成員、管區(qū)主任、社區(qū)指導(dǎo)員和相關(guān)社區(qū)兩委成員組成的薛家島辦事處清理工作小組四級(jí)梯隊(duì)里，他處于最基層的部分。他先向自己“出手”，最先把自家在海域內(nèi)養(yǎng)殖的十幾畝扇貝進(jìn)行了徹底清理，讓鄉(xiāng)親們受到了震撼。稍后，薛豐江和村兩委的干部們將大洼社區(qū)的20多戶(hù)扇貝養(yǎng)殖戶(hù)按照親屬關(guān)系分包到各自頭上，分別做說(shuō)服和服務(wù)工作。為給村民們降低損失，兩委成員紛紛主動(dòng)為村民養(yǎng)殖的扇貝找銷(xiāo)路，免費(fèi)為他們運(yùn)輸、裝卸，盡管每畝扇貝給養(yǎng)殖戶(hù)帶來(lái)了一定的損失，但在村兩委的帶動(dòng)下，這個(gè)社區(qū)的養(yǎng)殖戶(hù)將180畝扇貝提前清理完畢。

    在落實(shí)“清違”的“緩賣(mài)移”上，廣大基層干部認(rèn)真務(wù)實(shí)，不留遺憾，他們延緩清理日期，幫群眾尋找銷(xiāo)路，將有條件的養(yǎng)殖物轉(zhuǎn)移至其它區(qū)域。薛家島街道辦事處農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任韓傳友的筆記本上有一份特殊地記錄，一份為漁民銷(xiāo)售魚(yú)苗的記錄�！跋蚣t島垂釣基地銷(xiāo)售魚(yú)苗10000尾，向浙江某公司銷(xiāo)售魚(yú)苗100000尾……”自今年9月份清理工作開(kāi)展以來(lái)，韓傳友已經(jīng)成了漁民的貼心人，他天天忙碌在海邊，為漁民聯(lián)系養(yǎng)殖海產(chǎn)品的銷(xiāo)路，免費(fèi)為漁民租用船只，雇用裝卸人員，受到養(yǎng)殖戶(hù)的愛(ài)戴，養(yǎng)殖戶(hù)面對(duì)著這樣的干部，心服了，氣順了。

    不僅是韓傳友，薛家島辦事處清理工作小組四級(jí)梯隊(duì)的人員從上到下紛紛變身為“漁民貼心人”，踏踏實(shí)實(shí)地為漁民想辦法。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“清違”期間，薛家島辦事處免費(fèi)為漁民租用船只200多船次，雇傭人員2000多人次。

    轉(zhuǎn)變

    “桃李不言，下自成蹊”。青島開(kāi)發(fā)區(qū)在“清違”工作中一方面為養(yǎng)殖戶(hù)辦實(shí)事，一方面為養(yǎng)殖戶(hù)找市場(chǎng)。

    50歲的薛舉慶是瓦屋莊社區(qū)的漁民，是遠(yuǎn)

    近聞名的養(yǎng)殖大戶(hù)，他有100多個(gè)網(wǎng)箱飄浮在海西灣的水面上，僅網(wǎng)箱和魚(yú)苗這兩項(xiàng)，老薛就投入了30多萬(wàn)元，這些網(wǎng)箱每年都會(huì)給他帶來(lái)30多萬(wàn)元的純收入。他的魚(yú)苗多數(shù)是今年5月才投入的，如果按區(qū)里要求在9月23日之前清理，放養(yǎng)的魚(yú)苗才剛剛長(zhǎng)成半成品魚(yú)，此時(shí)銷(xiāo)售必將大大降低價(jià)格，損失很大。海西灣內(nèi)有157戶(hù)同老薛一樣的網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶(hù)，每個(gè)養(yǎng)殖戶(hù)平均有10個(gè)網(wǎng)箱，每個(gè)網(wǎng)箱有1500個(gè)魚(yú)苗，按照明年成品魚(yú)8元／斤的價(jià)格出售，現(xiàn)在清理養(yǎng)殖網(wǎng)箱，每斤只能賣(mài)到5元左右，僅此一項(xiàng)，每個(gè)養(yǎng)殖戶(hù)平均將為此損失10余萬(wàn)元。

    為了最大限度地降低漁民的損失，區(qū)里決定將清違時(shí)間延長(zhǎng)一個(gè)月，老薛和其它養(yǎng)殖戶(hù)奔走相告。從此以后，老薛和其它養(yǎng)殖戶(hù)由“清違”的不合作者變?yōu)榉e極地推動(dòng)者。

    潤(rùn)物無(wú)聲。在不到兩個(gè)月的時(shí)間里，養(yǎng)殖戶(hù)已將海上筏式養(yǎng)殖物全部自愿清理完畢，整個(gè)“清違”過(guò)程靜悄悄地進(jìn)行，漁民們心順氣平，未出現(xiàn)一起上訪(fǎng)事件。

    轉(zhuǎn)產(chǎn)

    海西灣“清違”之所以進(jìn)行得如此順利，關(guān)鍵是把前后兩頭的工作做到了群眾心里。這就是“清違”之前確保將群眾損失降到最低，“清違”之后確保為群眾謀得生存出路，解除群眾的后顧之憂(yōu)。

    在海西灣從事漁業(yè)養(yǎng)殖的多是“4050”人員，他們沒(méi)有別的技能，“清違”將使他們面臨就業(yè)困難，失去生活來(lái)源。青島開(kāi)發(fā)區(qū)工委、管委將漁民的利益放在心上，著力解決漁民“失�！焙蟮霓D(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)問(wèn)題，幫助他們“上海登陸”走向市場(chǎng)，尋求發(fā)展新天地。針對(duì)“失�！鞭r(nóng)民沒(méi)技術(shù)、沒(méi)特長(zhǎng)、創(chuàng)業(yè)難度大的特點(diǎn)，青島開(kāi)發(fā)區(qū)建立了適應(yīng)市場(chǎng)需求的免費(fèi)培訓(xùn)體系，針對(duì)本區(qū)企業(yè)對(duì)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技能人才的需求情況，采取企業(yè)“下單”、區(qū)培訓(xùn)中心“出單”的形式，有目的地進(jìn)行“訂單式”培訓(xùn)，學(xué)到修船、焊接等技術(shù)的漁民可以?xún)?yōu)先在各企業(yè)就業(yè)。同時(shí)，積極引導(dǎo)有條件的養(yǎng)殖戶(hù)由“內(nèi)灣淺海養(yǎng)殖”向“外部深水養(yǎng)殖”轉(zhuǎn)移，專(zhuān)門(mén)到各地取經(jīng)，學(xué)習(xí)深海網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)的經(jīng)驗(yàn)，聘請(qǐng)了專(zhuān)家學(xué)者和經(jīng)驗(yàn)豐富的養(yǎng)殖戶(hù)，為薛家島的300多名漁民進(jìn)行了培訓(xùn)，使?jié)O民站到了轉(zhuǎn)產(chǎn)增收的新起點(diǎn)。

    從9月初到10月底不到兩個(gè)月的時(shí)間，海西灣“清違”在人們的關(guān)注下悄悄地結(jié)束了，黃金海岸展露出了迷人的芳容。11月22日，總投資74億元的海西灣造修船基地大造船項(xiàng)目如期開(kāi)工了，凝視著蔚藍(lán)色大海邊火熱的建設(shè)場(chǎng)景，這里的漁民們笑了。王芳