11月29日至12月1日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京召開(kāi)。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤在會(huì)上發(fā)表重要講話。新華社照片

中央 經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京召開(kāi)

    胡錦濤、溫家寶作重要講話吳邦國(guó)、賈慶林、曾慶紅、黃菊、吳官正、李長(zhǎng)春、羅干出席會(huì)議

    會(huì)議指出，科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀方法論的集中體現(xiàn)，是推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展的指導(dǎo)方針，必須貫穿于全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程

    新華社北京12月1日電中共中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議11月29日至12月1日在北京舉行。

    中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席賈慶林，中共中央政治局常委、國(guó)家副主席曾慶紅，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理黃菊，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記吳官正，中共中央政治局常委李長(zhǎng)春，中共中央政治局常委、中央政法委書(shū)記羅干出席會(huì)議。

    胡錦濤在會(huì)上發(fā)表重要講話，全面分析了當(dāng)前的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，全面總結(jié)了今年的經(jīng)濟(jì)工作，深入分析了“十五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的成就及取得的重要認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、總體要求和主要任務(wù)。溫家寶在講話中著重全面分析了當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，闡述了明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題，具體部署了明年的經(jīng)濟(jì)工作。

    會(huì)議指出，今年是“十五”時(shí)期的最后一年，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，不斷推進(jìn)改革開(kāi)放，繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)都取得新的進(jìn)展，國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增長(zhǎng)較快、效益較好、價(jià)格平穩(wěn)、活力增強(qiáng)的態(tài)勢(shì)，特別是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性有所提高、發(fā)展的協(xié)調(diào)性有所改善、重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革有所突破，“十五”計(jì)劃提出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)可以順利實(shí)現(xiàn)。

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“十五”時(shí)期是我國(guó)歷史進(jìn)程中不平凡的五年。面對(duì)動(dòng)蕩起伏的國(guó)際環(huán)境，面對(duì)突如其來(lái)的非典疫情和重大自然災(zāi)害的嚴(yán)重沖擊，面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的不穩(wěn)定不健康因素，我們正確判斷形勢(shì)，積極有效應(yīng)對(duì)，牢牢把握改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化步伐加快，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得舉世矚目的巨大成就。

    會(huì)議指出，這五年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，尤其是最近兩年多來(lái)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的成功實(shí)踐，使我們加深了對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的本領(lǐng)。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的過(guò)程，實(shí)質(zhì)是加深理解和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程，我們?cè)诔浞诌\(yùn)用以往寶貴經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，又得到一些對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有指導(dǎo)意義的經(jīng)驗(yàn)和啟示，主要是：堅(jiān)持把又快又好發(fā)展作為搞好宏觀調(diào)控、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的根本要求；堅(jiān)持把區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)指導(dǎo)作為搞好宏觀調(diào)控、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要原則；堅(jiān)持把著重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段作為搞好宏觀調(diào)控、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的主要方式；堅(jiān)持把推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)總量平衡作為搞好宏觀調(diào)控、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要著力點(diǎn)；堅(jiān)持把深化改革、完善體制機(jī)制作為搞好宏觀調(diào)控、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要保障；堅(jiān)持把維護(hù)群眾利益、提高人民生活水平作為搞好宏觀調(diào)控、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。實(shí)踐證明，科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀方法論的集中體現(xiàn)，是推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展的指導(dǎo)方針，必須貫穿于全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程。

    會(huì)議指出，在充分肯定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期積累的矛盾和問(wèn)題還很多，同時(shí)又出現(xiàn)一些新情況新問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式比較粗放，發(fā)展不平衡矛盾還比較突出，體制機(jī)制還不完善，影響經(jīng)濟(jì)安全的因素還較多，關(guān)系群眾切身利益的許多問(wèn)題還需要進(jìn)一步解決。我們一定要增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任感，居安思危，未雨綢繆，采取更有力措施加以解決。

    會(huì)議認(rèn)為，當(dāng)前，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)繼續(xù)深入發(fā)展。從近期乃至較長(zhǎng)一段時(shí)期來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體上是有利的，同時(shí)也要充分估計(jì)國(guó)際環(huán)境中的不利因素和可能帶來(lái)的挑戰(zhàn)。我們要充分用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，趨利避害，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，不斷增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

    會(huì)議指出，2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。做好明年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作，意義十分重大。明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力加快改革開(kāi)放，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃開(kāi)好局、起好步。這個(gè)總體要求的精神實(shí)質(zhì)，就是要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。這是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)面臨的重大而緊迫的任務(wù)，明年務(wù)必邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

    會(huì)議提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)：

    一、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。這對(duì)于增強(qiáng)綜合國(guó)力、有效緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾是非常必要的。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，關(guān)鍵是要努力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)。要努力調(diào)整投資消費(fèi)關(guān)系，

把增加居民消費(fèi)特別是農(nóng)民消費(fèi)作為擴(kuò)大消費(fèi)需求的重點(diǎn)，不斷拓寬消費(fèi)領(lǐng)域和改善消費(fèi)環(huán)境。要在大力增收節(jié)支的基礎(chǔ)上，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。保持貨幣信貸穩(wěn)定增長(zhǎng)，優(yōu)化貨幣信貸結(jié)構(gòu)。要繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等的協(xié)調(diào)配合，用好稅收、利率、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)杠桿和法律手段，完善和嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，引導(dǎo)資源優(yōu)化配置。要認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況新問(wèn)題，增強(qiáng)各項(xiàng)調(diào)控措施的針對(duì)性和有效性，更加注重區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)指導(dǎo)。

    二、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作。解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局，必須始終不渝地作為全黨工作的重中之重。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，總的要求是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須搞好總體規(guī)劃和具體部署，堅(jiān)持規(guī)劃先行，抓好試點(diǎn)示范，有步驟、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)。在工作中要堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，同時(shí)協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，著力解決廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問(wèn)題，讓農(nóng)民真正受益；堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，切實(shí)保障廣大農(nóng)民的權(quán)益，在實(shí)踐中推進(jìn)農(nóng)村各方面制度的創(chuàng)新發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的制度保障；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，加強(qiáng)民主決策、民主管理，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，不強(qiáng)求一律，不盲目攀比，不搞強(qiáng)迫命令，更不能搞形式主義；要充分發(fā)揮各方面的積極性，實(shí)行中央、地方分級(jí)負(fù)責(zé)，引導(dǎo)社會(huì)各方面力量共同參與，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全國(guó)的共同行動(dòng)。

    明年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)一定要有良好開(kāi)局。要穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，堅(jiān)持糧食供給基本立足國(guó)內(nèi)的方針，落實(shí)扶持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。要積極促進(jìn)農(nóng)民增收，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，充分挖掘農(nóng)村內(nèi)部增收潛力，逐步轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村道路、飲水、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)增加農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等方面的投入。要全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，全面取消農(nóng)業(yè)稅，著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。要繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

    三、全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)。我國(guó)已經(jīng)到了必須更多依靠增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和提高勞動(dòng)者素質(zhì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史階段。要不斷強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)、完善創(chuàng)新機(jī)制、培育創(chuàng)新人才，努力走出一條具有中國(guó)特色的自主創(chuàng)新之路。要致力于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，正確把握引進(jìn)技術(shù)和自主創(chuàng)新的關(guān)系，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新，努力掌握擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，并加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。要發(fā)揮市場(chǎng)的作用，又要發(fā)揮社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，有效調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)科技資源，在一些重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)新能力的跨越式發(fā)展。要強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立和完善鼓勵(lì)創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境和政策體系。當(dāng)前，要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開(kāi)發(fā)利用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，加大淘汰落后生產(chǎn)能力的力度，積極推動(dòng)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

    四、大力節(jié)約能源資源，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。推進(jìn)能源資源節(jié)約，既是緩解能源資源供求矛盾的重大舉措，也是從源頭上減少污染、改善生態(tài)環(huán)境的重要途徑，明年務(wù)必取得明顯成效。要大力推進(jìn)以節(jié)能降耗為主要目標(biāo)的技術(shù)改造，抓好鋼鐵、有色、電力、建材等高耗能行業(yè)和企業(yè)的技術(shù)改造，降低這些行業(yè)的資源消耗水平；加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市積極開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合；進(jìn)一步健全促進(jìn)能源資源有效利用的法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能降耗的管理制度；綜合運(yùn)用財(cái)稅、價(jià)格等政策手段，促進(jìn)能源資源的節(jié)約和有效利用，形成全社會(huì)自覺(jué)節(jié)約資源的體制機(jī)制；積極開(kāi)發(fā)資源節(jié)約技術(shù)，重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用資源綜合利用、資源節(jié)約、資源替代等先進(jìn)技術(shù)，積極發(fā)展新能源和可再生能源；倡導(dǎo)健康文明的消費(fèi)模式，形成節(jié)約能源資源、保護(hù)環(huán)境的良好社會(huì)風(fēng)尚。同時(shí)，要加強(qiáng)污染治理和生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治工作，著力解決嚴(yán)重危害人民群眾健康安全的環(huán)境污染特別是水污染、大氣污染等問(wèn)題，切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)。

    五、繼續(xù)推動(dòng)?xùn)|中西良性互動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，也是當(dāng)前要抓緊抓好的一項(xiàng)重要工作。我們要抓住當(dāng)前區(qū)域間生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)流動(dòng)、轉(zhuǎn)移加快的有利時(shí)機(jī)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。要從各地自身?xiàng)l件出發(fā)，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快形成分工合理、重點(diǎn)突出、比較優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，進(jìn)一步推動(dòng)生產(chǎn)要素在區(qū)域間自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，加快產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域有序流動(dòng)；推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力；進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)域間經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人才合作，創(chuàng)新合作方式，加強(qiáng)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的援助和支持；加大國(guó)家對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政策傾斜，完善扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策措施。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，重視發(fā)揮城鎮(zhèn)化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。

    六、加快推進(jìn)體制改革，完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制保障。當(dāng)前改革的主要任務(wù)是，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾和問(wèn)題，消除影響科學(xué)發(fā)展的體制障礙，明年要在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新的突破。要以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，著力推進(jìn)行政管理體制改革；以理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化企業(yè)改革；以推進(jìn)公共財(cái)政體制建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)深化財(cái)稅體制改革；以完善法人治理結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制為重點(diǎn)，深化金融體制改革；以完善市場(chǎng)功能為重點(diǎn)，積極推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)改革的總體指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合配套，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，努力做到改革方案周密穩(wěn)妥、工作推進(jìn)深入細(xì)致、風(fēng)險(xiǎn)防范及時(shí)有效。

    七、積極實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平。為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大開(kāi)放的條件下實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展，必須統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平。要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，努力改善貿(mào)易不平衡狀況。要繼續(xù)擴(kuò)大利用外資，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，提高利用外資質(zhì)量，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要積極穩(wěn)妥地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)互利互惠和共同發(fā)展。妥善處理貿(mào)易爭(zhēng)端，積極改善貿(mào)易環(huán)境。

    八、著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。要善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，認(rèn)真解決涉及群眾切身利益的矛盾和問(wèn)題，更加注重社會(huì)公平和公正，促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益，逐步理順收入分配關(guān)系。要加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入，認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策。加快發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和技能。大力推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的城市醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，積極推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，深化藥品生產(chǎn)流通體制改革。加大政府對(duì)公益性文化事業(yè)的投入，逐步形成覆蓋全社會(huì)的比較完備的公共文化服務(wù)體系。深化文化體制改革，加強(qiáng)文化事業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。要切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)食品、藥品、飲食衛(wèi)生、危險(xiǎn)化學(xué)品和交通安全等的監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。各地區(qū)各部門(mén)要高度重視高致病性禽流感防控工作，進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)。

    會(huì)議提出，做好明年經(jīng)濟(jì)工作必須全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控，在總體部署中做到穩(wěn)定政策、適度微調(diào)，把握大局、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧、關(guān)注民生，積極穩(wěn)妥、留有余地。具體抓好以下工作：（一）繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。（二）著力擴(kuò)大消費(fèi)需求和加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，大力開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)；保持合理投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持控制新開(kāi)工項(xiàng)目。（三）加大投入和改革力度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。（四）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平，推動(dòng)部分產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)調(diào)整。（五）加大資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)力度。（六）深化經(jīng)濟(jì)體制改革和提高對(duì)外開(kāi)放水平。（七）加快科技教育衛(wèi)生文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。（八）著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題。

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。要按照中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的總體要求和工作部署，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，把正在全黨開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)認(rèn)真搞好，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供有力的思想、組織、作風(fēng)和制度保障。要進(jìn)一步用科學(xué)發(fā)展觀武裝全黨特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦，以統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。要進(jìn)一步完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制、機(jī)制和方式，凝聚各方面的智慧和力量，大力推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，高度重視維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，力戒心浮氣躁，防止急于求成，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，關(guān)心和愛(ài)護(hù)廣大基層干部。要深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，進(jìn)一步完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)相當(dāng)繁重。我們要在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)做好明年各方面工作，為開(kāi)創(chuàng)“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面而奮斗。

    出席這次會(huì)議的中央領(lǐng)導(dǎo)同志還有：王樂(lè)泉、王兆國(guó)、回良玉、劉淇、劉云山、吳儀、張立昌、張德江、陳良宇、周永康、俞正聲、賀國(guó)強(qiáng)、郭伯雄、曹剛川、曾培炎、王剛、徐才厚、何勇、顧秀蓮、盛華仁、唐家璇、華建敏、陳至立、肖揚(yáng)、賈春旺、王忠禹、廖暉、劉延?xùn)|、白立忱、陳奎元、徐匡迪、周光召，中央軍委委員梁光烈、李繼耐、廖錫龍、陳炳德、張定發(fā)。

    各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的黨政主要負(fù)責(zé)人，黨中央有關(guān)部門(mén)、國(guó)務(wù)院各部委和有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人，軍隊(duì)及武警部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人出席了會(huì)議。