“平均1：35的錄取率，競爭難度超過高考和考研。”中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授舒放對此感嘆地說。
實際上，本次國家公務(wù)員考試已被媒體稱為“中國競爭最激烈的考試”。
11月26日，2006年中央、國家機關(guān)錄用公務(wù)員和機關(guān)工作人員公共科目筆試在全國31個考區(qū)同時開考。
據(jù)人事部統(tǒng)計
，全國有36．5萬人參加這次考試，人數(shù)比上年增加47％。每個崗位有35人在競爭，個別崗位競爭者甚至超過2000人。
這次考試的特點是，中央國家機關(guān)招考職位首次取消戶籍限制，為全國范圍內(nèi)符合條件的人員提供了平等的報考機會。除特殊職位外，招考職位的資格條件沒有性別、身高、體重、外型、外貌、婚姻狀況、畢業(yè)院校等方面的限制。而且明確規(guī)定中央機關(guān)必須有三分之一的職位專門用于招考具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生。
報考一年比一年熱
1993年8月14日，國務(wù)院頒布了《國家公務(wù)員暫行條例》，標(biāo)志著我國國家公務(wù)員制度正式誕生。
轉(zhuǎn)眼間，公務(wù)員錄用制度如今已推行了11年。
據(jù)不完全統(tǒng)計，在公務(wù)員實行報考以來的11年中，已至少有80多萬人走上公務(wù)員崗位。其中從農(nóng)民中錄用公務(wù)員5000余人，從非國有單位錄用4萬人，從待業(yè)人員中錄用近1萬人……
公務(wù)員錄用制度因其堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則被人們比喻為“玻璃房里的競爭”。原國家人事部常務(wù)副部長程連昌認(rèn)為：“公務(wù)員考試，在開闊機關(guān)選人視野的同時，使得一大批素質(zhì)好、年紀(jì)輕、學(xué)歷高的優(yōu)秀人才脫穎而出。”2006年國家公務(wù)員報考達(dá)到歷史新高。
從10月15日到25日，僅報考和資格審核階段，網(wǎng)上的報名人數(shù)就在不斷被刷新，網(wǎng)上報名曾一度因點擊率過高而出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)堵塞。
“你報考公務(wù)員嗎？”一度成為今年高校里的流行語。
據(jù)國家人事部有關(guān)人員介紹，除海關(guān)職位外，今年中央國家機關(guān)及其系統(tǒng)共有97個部門的10282個職位面向社會公開招考。
隨著10月28日報名時間的結(jié)束，統(tǒng)計數(shù)字顯示：全國報考公務(wù)員人數(shù)已接近100萬人，比去年54萬的報考人數(shù)翻了將近一倍。其中報考人數(shù)最高省份為山東省，達(dá)到3.8萬人。
最終，通過招考部門資格審核的考生約為50萬人，合格人數(shù)與計劃錄用人數(shù)的比例約為43∶1，超過了2005年37：1的平均報考比例。
在去年，國家人事部有一職位報名人數(shù)為1600，為公務(wù)員報考之最。而今年，超過千人競爭的職位已增到5個。其中隸屬民革中央的基層組織管理職位以2014的報考人數(shù)令人瞠目。而計劃只錄用1人，但報考人數(shù)超過200人的職位達(dá)到了9個。
在報考人員構(gòu)成方面，除了社會在職及其他成員外，高校應(yīng)屆畢業(yè)生（包括研究生）成了報考人員的主流。正在中國人民大學(xué)讀大四的沈月同學(xué)告訴筆者，她不打算讀研，準(zhǔn)備一畢業(yè)就工作。因此，她把公務(wù)員考試視為自己人生的重要轉(zhuǎn)折。她告訴筆者：“我們班準(zhǔn)備找工作的同學(xué)幾乎都報考公務(wù)員，還有一些考研的同學(xué)也報了名�！�
“平均1：35的錄取率，競爭難度超過高考和考研�！敝袊嗣翊髮W(xué)公共管理學(xué)院副教授舒放對此感嘆地說。
實際上，本次國家公務(wù)員考試已被媒體稱為“中國競爭最激烈的考試”。
所有這一切都表明：作為現(xiàn)今許多人的一種就業(yè)選擇，公務(wù)員已當(dāng)之無愧地成為社會上的一個最大的就業(yè)熱門。崗位頗具有吸引力面對“千軍萬馬爭過獨木橋”的公務(wù)員考試，學(xué)者連呼“不得了”。
當(dāng)社會上對公務(wù)員報考熱情如此高漲給予極大關(guān)注的同時，也在探討這其中深層次的原因。
不可否認(rèn)，傳統(tǒng)的“官本位”思維模式仍然是重要的一個方面。
自古以來，“學(xué)而優(yōu)則仕”這一傳統(tǒng)觀念曾深深滲透到不少人的觀念中，雖然時代在發(fā)展，但“不入仕途不為材”這樣的觀念依然占據(jù)很大空間。廣州市一家青少年研究所調(diào)查顯示：黨政機關(guān)干部成為青年心中理想職業(yè)的首選。
但同為公務(wù)員職位，有的引來上千人競爭，有的卻倍受冷落甚至不足開考，這些職位多為地震、氣象、煤礦安全監(jiān)察等行業(yè)。究其原因，可以說，相關(guān)職位的“背景”在一定程度上影響到報考者的選擇，很多報考者都不否認(rèn)把“有房、有錢、有名聲面子”等作為首選的因素。
已具有三年工作經(jīng)驗的張先生在這次報考中最終選擇了他認(rèn)為“聽著有面子，而且將來‘發(fā)展’的機會一定很多”的一個熱門職位。他告訴筆者，自己現(xiàn)在雖然工作的薪酬還算可以，甚至要高出公務(wù)員的工資，但他認(rèn)為“兩者之間的‘含金量’不同�！堡c參與起草公務(wù)員法草案的法學(xué)專家宋世明指出：“目前當(dāng)官是公務(wù)員的最大追求，‘官本位’意識嚴(yán)重。”可以說，報考者存在的這種思想和報考動機，從另一角度也恰恰反映出我國現(xiàn)行公務(wù)員制度的某些弊端。
除了人們本身傳統(tǒng)觀念的影響外，還應(yīng)看到，目前我國公務(wù)員比之其它職業(yè)更具有優(yōu)勢也是緊緊吸引人們眼球的原因。
北京理工大學(xué)人文學(xué)院大四學(xué)生胡振從暑假就開始備考公務(wù)員，胡振說，目前來看，公務(wù)員除了社會地位高以外，還有一大好處，即就是如果沒有犯什么原則上錯誤，幾乎沒有失業(yè)風(fēng)險，是最穩(wěn)定的職業(yè)。
在報考公務(wù)員的人流中，持有胡振同學(xué)這樣心態(tài)的人并不在少數(shù)。
資料顯示，從1995年我國公務(wù)員辭職辭退制度實施后，1996年至2003年，全國辭退的公務(wù)員不到2萬人。且不論逐年增多達(dá)到幾十萬甚至近百萬的報名隊伍，按照我國有近500萬公務(wù)員來粗略計算，公務(wù)員的年辭退率也僅約0.05％，其流動率在1.25％左右，這是一個遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他行業(yè)的數(shù)字。
中山大學(xué)政務(wù)學(xué)院肖濱教授對此指出，公務(wù)員存在競爭機制不健全，缺乏類似企業(yè)用人的淘汰機制等“出口”渠道不暢通的現(xiàn)狀，而這些都讓公務(wù)員職業(yè)成為百姓眼中一個實實在在的“鐵飯碗”。
就業(yè)壓力使之升溫
中國人民大學(xué)中國社會保障研究中心主任鄭功成在首屆社會保障國際論壇上曾指出，目前中國80％以上的勞動者沒有基本養(yǎng)老保險，85％以上的城鄉(xiāng)居民沒有基本醫(yī)療保障，上億老年人和億萬婦女兒童缺乏必要社會福利。在這種大環(huán)境下，很多人會不自覺用“社會福利保障”作為衡量工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)。而在《國家公務(wù)員法》中，針對公務(wù)員的失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、傷殘保險以及交通、住房、福利補貼一應(yīng)俱全，這對眾多求職者具有很大吸引力。
人們對公務(wù)員考試的“前呼后擁”，正是對我國整個社會保障體系不健全的一個折射。
鄭功成指出：“我國能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟與社會發(fā)展需要的新型社會保障制度還未真正形成”，“中國社會保障制度建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是要盡快彌補社會保障制度的缺漏，推進社會保障體系公平化、一體化�！堡c目前，我國高校畢業(yè)生的就業(yè)環(huán)境堪稱嚴(yán)峻。
中央民族大學(xué)文傳學(xué)院負(fù)責(zé)學(xué)生工作的張玉剛老師說，目前幾乎所有高校就業(yè)指導(dǎo)老師都鼓勵學(xué)生報考公務(wù)員，這是目前大學(xué)生就業(yè)的一個良好出口。
實際上，應(yīng)屆高校畢業(yè)生幾乎沒有一個人會愿意錯過這次機會，甚至一些準(zhǔn)備考研究生的學(xué)生也報考了。
“現(xiàn)在的就業(yè)壓力逐年增大，即使讀研畢業(yè)后也未必能順利找到好工作，所以還是要抓住眼前機會，能就業(yè)就不錯過�！敝醒朊褡宕髮W(xué)新聞學(xué)的劉娜同學(xué)這樣向媒體陳述。
國情問題研究專家、清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授胡鞍鋼指出；“中國正面臨最大的就業(yè)戰(zhàn)爭”。
今后5年，全國還將有2700萬名以上普通高校畢業(yè)生需要就業(yè)，同時我國將進入勞動年齡人口增長高峰期。在如此嚴(yán)峻的就業(yè)形勢面前，國家公務(wù)員考試受到畢業(yè)生青睞成為必然。
國家行政學(xué)院行政教授劉熙瑞斷言：“在短期內(nèi)，我國當(dāng)前的公務(wù)員報考熱還很難改變�！�(劉曉翠)
責(zé)任編輯 原霞
