本報訊今年來，為從源頭上預(yù)防和治理腐敗，市委、市政府在不斷健全完善體制、機制、制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，實行關(guān)口前移，對重點領(lǐng)域?qū)嵭刑崆敖槿�，有效預(yù)防了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

    提前介入就是把監(jiān)督關(guān)口前移。為最大限度地預(yù)防和治理腐敗，市委、市政府把社會普遍關(guān)注 的熱點、難點和行政權(quán)力相對集中的領(lǐng)域作為工作重點，確定將土地使用權(quán)出讓、工程建設(shè)招投標(biāo)、政府投資的建設(shè)工程、經(jīng)營性建設(shè)項目審批、經(jīng)濟適用住房建設(shè)和銷售、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、醫(yī)藥集中招標(biāo)采購、大額專項財政資金、公共資源配置等十個方面作為監(jiān)督檢查的重點領(lǐng)域，實施提前介入。要求不但要對招投標(biāo)過程進行監(jiān)督，防止逃避監(jiān)管進行“暗箱操作”和私下交易問題，還要對招投標(biāo)后合同的執(zhí)行、內(nèi)容的變更進行監(jiān)督；不但要對工程招投標(biāo)進行監(jiān)督，還對工程所需的大宗材料及重要設(shè)備采購的招投標(biāo)進行監(jiān)督；在對經(jīng)營性建設(shè)項目審批監(jiān)督中，不但對土地使用權(quán)出讓、選址和容積率的確定程序進行監(jiān)督，還要對批后監(jiān)管情況進行監(jiān)督；在對經(jīng)濟適用住房監(jiān)督中，不但要對經(jīng)濟適用房的建設(shè)進行監(jiān)督，還要對其銷售進行監(jiān)督等。

    為使提前介入工作做到規(guī)范化、制度化，市委、市政府制定了《關(guān)于對重點事項實施提前介入加強監(jiān)督的意見》，研究確定重點監(jiān)督事項，并確定由市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市檢察院、市規(guī)劃局、市國土資源與房屋管理局等相關(guān)職能部門組成常設(shè)機構(gòu)，實行集中統(tǒng)一辦公，采取材料審核、現(xiàn)場監(jiān)督、隨機檢查等方法，開展對重點領(lǐng)域提前介入工作。

    市委、市政府通過對重點領(lǐng)域提前介入，加強監(jiān)督檢查，在規(guī)范行政權(quán)力的運行，提高行政效率的同時，充分體現(xiàn)了懲防并舉，有效地防范了重點監(jiān)督領(lǐng)域腐敗問題的發(fā)生，取得了良好成效。到目前為止，通過提前介入先后對規(guī)劃部門的213件規(guī)劃批準(zhǔn)項目實行了備案審查，9件變更用地性質(zhì)項目及17件變更容積率項目實行了備案審核，66件規(guī)劃設(shè)計方案招投標(biāo)和評審情況實行了備案審核，61件應(yīng)進行批后監(jiān)管的工程實行了備案審核；對土地部門176宗協(xié)議出讓土地及38宗“招拍掛”出讓土地實行了備案審核；對建設(shè)系統(tǒng)331項公開招標(biāo)工程的重點環(huán)節(jié)實施了監(jiān)督，對97項邀請招標(biāo)項目進行了審核；先后立案查處違紀(jì)違規(guī)工程35項，涉及單位38家，給予警告9家，行政罰款29家。（宮正）