四氯乙烯是一種有毒溶劑，若長期使用將對人肝功能造成損害，還可能致癌。然而，媒體從廣東、上海、吉林、南京、鄭州等地質(zhì)檢部門和洗染行業(yè)協(xié)會了解到，全國各地干洗業(yè)大部分都在使用四氯乙烯作干洗劑。本報記者在調(diào)查四川省成都市干洗店老板因四氯乙烯泄漏中毒事件時發(fā)現(xiàn)，對于干洗店使用何種干洗劑目前并沒有相關(guān) 規(guī)定。為此，記者在11月18日至20日走訪了成都市質(zhì)監(jiān)局、工商局、安監(jiān)局等多個部門，卻沒能找到一個直接監(jiān)管部門。

　　現(xiàn)狀：用什么干洗劑無人過問

　　事故發(fā)生在11月14日晚上。

　　開干洗店的郭先生和妻子徐女士打開干洗機為顧客洗衣服。洗滌過程中，徐女士覺得“特別想睡覺，眼睛看東西是花的”，后來，竟在不知不覺中昏迷過去。當徐女士蘇醒過來時，看到丈夫也昏倒在地上。經(jīng)檢查，她發(fā)現(xiàn)是干洗機里的四氯乙烯溶劑發(fā)生泄漏。

　　事情發(fā)生后，成都有媒體對此進行了報道。報道稱，四氯乙烯是一種有毒溶劑，長期使用可能致癌。

　　據(jù)化工專家王子鎬教授介紹，用四氯乙烯干洗時，應(yīng)使用封閉型干洗機。

　　受干洗店老板夫婦雙雙被四氯乙烯毒倒事件的影響，成都市干洗市場近來有點冷清。

　　成都市人民南路一家名為“天天洗衣”的洗衣店老板對記者說：“我們用的就是四氯乙烯干洗機和四氯乙烯干洗溶劑，用了那么久，沒有出現(xiàn)過中毒事故。四氯乙烯干洗溶劑的確是種有毒的化學(xué)品，但是只要烘干就不會對人體有害。”

　　店老板說，目前成都市的干洗店基本上都在用四氯乙烯干洗機和四氯乙烯干洗溶劑，沒有任何部門說四氯乙烯不能用。他表示，替代產(chǎn)品綠色石油干洗溶劑不但價格比較高，而且還需要更換配套的干洗機。

　　隨后，記者又走訪了幾家干洗店，但老板的警惕性都挺高，有的干脆說不清楚藥水有什么成分，還有的說使用的是進口藥水。

　　金盾路一家干洗店的女老板稱，目前還沒有執(zhí)法部門對干洗機和干洗劑提出特別要求。龍泉驛區(qū)的幾家干洗店老板及小工也都稱，他們已聽說了“四氯乙烯可能致癌”的說法，但截至目前，干洗店能用什么或不能用什么干洗劑，確實沒有執(zhí)法部門前來過問。

　　記者隨機采訪了一些市民，對四氯乙烯是否有毒他們大都表示不太清楚。有市民表示，現(xiàn)在干洗衣服已很普遍，其過程是否有毒，直接影響到百姓的生活安全，希望權(quán)威部門早日檢測、發(fā)布結(jié)論，并作出相應(yīng)的處理。

　　無奈：不屬監(jiān)管范圍無管理依據(jù)

　　那么，用四氯乙烯干洗衣服到底有沒有毒？有沒有單位對干洗后的衣服進行安全檢測？干洗行業(yè)到底歸哪一個執(zhí)法部門監(jiān)管？

　　帶著疑問，記者首先來到了成都市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。

　　該局法規(guī)宣傳處負責人稱，質(zhì)監(jiān)局主要負責監(jiān)管產(chǎn)品質(zhì)量。由于干洗店屬服務(wù)行業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定及分工，干洗店并不屬于該局監(jiān)管范圍。即便目前有消費者懷疑經(jīng)四氯乙烯干洗后的衣服有毒，并投訴到該局，因為沒有參考標準和依據(jù)，該局暫時還不能給出一個有法律效力的檢測結(jié)果。

　　據(jù)介紹，針對干洗行業(yè)，目前國家有3個相關(guān)的標準，但3個標準都沒有對“干洗店采用什么樣的干洗劑及干洗機”做出明確的要求。

　　在成都市工商局，法規(guī)宣傳處有關(guān)負責人稱，按照行政許可法及職能分工，工商局主要監(jiān)管干洗店的不正當競爭以及損害消費者權(quán)益等行為，至于干洗店使用四氯乙烯干洗衣服后是否有毒，工商局沒有相關(guān)檢測職能和手段。

　　記者隨后電話采訪了成都市衛(wèi)生局衛(wèi)生法制處處長申仲華。他告訴記者，目前，我國還沒有專門針對干洗行業(yè)出臺相關(guān)衛(wèi)生標準。因缺乏管理依據(jù)，在日常執(zhí)法監(jiān)督過程中，執(zhí)法人員主要監(jiān)管干洗店是否違規(guī)堆放雜物等。至于干洗店使用什么樣的干洗劑，干洗后的衣服是否危及消費者健康，衛(wèi)生局根本沒辦法進行監(jiān)管。

　　在成都市安監(jiān)局，該局政策法規(guī)宣傳處負責人稱，按照安全法的規(guī)定，干洗行業(yè)還沒有列入高危行業(yè)。因此，安監(jiān)局目前還沒有對干洗行業(yè)進行監(jiān)管。該局危化處有關(guān)負責人同時稱，因為目前國家并沒有禁止使用四氯乙烯的強制性規(guī)定，干洗店使用四氯乙烯干洗衣服，并沒有違反安全法。

　　干洗溶劑會不會超標排放？四氯乙烯會造成環(huán)境污染嗎？在接受記者采訪時，成都市環(huán)保局污染管理處有關(guān)人員表示，干洗行業(yè)是否污染環(huán)境、用四氯乙烯干洗衣服后是否危及消費者等，國家沒有頒布專門的法律法規(guī)。因缺乏管理依據(jù)，目前成都市環(huán)保局還沒有對干洗店進行環(huán)保檢測。

　　對策：成立行業(yè)協(xié)會提交立法建議

　　“四氯乙烯干洗劑”風(fēng)波，引起了成都市消費者協(xié)會的重視。

　　成都市消協(xié)組織專人對該市洗滌行業(yè)抽查、摸底后發(fā)現(xiàn)：約10%的干洗店，涉嫌利用“空殼干洗機”掩人耳目。有的干洗店，購買了已經(jīng)不能使用的干洗機擺放在店內(nèi)，背地里則請幾名洗衣小工。至于采用什么樣的干洗劑，各干洗店存在自己做主的狀態(tài)。一些小型干洗店，投入成本極低，往往使用已淘汰的開放式干洗機，或者采用劣質(zhì)干洗劑，容易出現(xiàn)干洗過的衣服上四氯乙烯殘留量超標的情況。但普通市民對干洗機是否屬于安全機型，較難作出一個清楚的判斷。

　　洗滌行業(yè)一直以來管理相對空白，準入門檻低。除了郊縣及社區(qū)的小型洗衣房外，成都市上規(guī)模的干洗店已超過一千家。但截至目前，還沒有洗滌行業(yè)協(xié)會。

　　據(jù)成都市消協(xié)辦公室負責人透露，目前，消協(xié)正在著手組建成都市洗滌行業(yè)協(xié)會。協(xié)會成立后將通過建章立制、推動行業(yè)自律來協(xié)助政府對洗滌行業(yè)進行規(guī)范管理。

　　“然而，行業(yè)協(xié)會畢竟屬于民間團體，對干洗店的監(jiān)管不具備強制性�！睋�(jù)成都市消協(xié)有關(guān)人士介紹，1997年，成都市工商局等依據(jù)消費者權(quán)益保障法等法律法規(guī)，制定了《成都市洗滌服務(wù)糾紛調(diào)解辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。隨著成都洗滌行業(yè)的發(fā)展，目前該《辦法》已嚴重不適應(yīng)實際需要。為此，成都市消協(xié)正組織專家著手完善該《辦法》，以便盡早向市人大及市政府法制辦提交“成都市洗滌行業(yè)管理辦法”立法建議。

　　對此，成都市政府法制辦有關(guān)人員稱，市人大及法制辦一旦接到“成都洗滌行業(yè)管理辦法”的立法建議，將立即著手論證其可行性及必要性。屆時還可能公開向社會征集意見和建議。

　　另據(jù)了解，目前成都有關(guān)部門已著手就“干洗店開業(yè)門檻”進行溝通，對干洗店開業(yè)設(shè)定前置條件。如達不到衛(wèi)生、環(huán)保等安全指標，可能難以拿到營業(yè)執(zhí)照。

　　編輯手記

　　天冷了，干洗業(yè)又迎來了一年中的“春天”。然而，就在這個當口，卻曝出了全國十余個城市都在使用“有毒干洗劑”的消息。不僅如此，“干洗變水洗”、“空殼洗衣店”、“糾紛難定責”、“賠償標準混亂”、“亂貼綠色標牌”等“老大難”投訴問題又浮出水面。

　　問題出現(xiàn)了，人們自然想到應(yīng)該通過哪些途徑解決。然而，記者的調(diào)查卻令人吃驚：干洗業(yè)目前沒有明確的主管部門，涉及此行業(yè)的法律法規(guī)也處于空白狀態(tài)。

　　雖然有行業(yè)自律，但也只能是軟性的約束。干洗業(yè)存在的這些現(xiàn)象，影響了干洗行業(yè)的健康發(fā)展，也損害了廣大消費者的利益。

　　群眾利益無小事。由于相關(guān)法規(guī)和標準缺失導(dǎo)致這種損害得不到遏制不應(yīng)當成為管理者旁觀的借口。管理機關(guān)在執(zhí)行現(xiàn)有法律法規(guī)的同時，別忘了還有發(fā)現(xiàn)其中不足、提出完善意見的義務(wù)。（記者 張曉東 胡強）