本報(bào)記者
劉紅星
資源循環(huán)利用、經(jīng)濟(jì)多元共生、碧水綠脈共融、環(huán)境潔凈優(yōu)美、社會(huì)文明和諧、人居舒適安康，這是東營市正在描繪的一幅生態(tài)藍(lán)圖
東營的生態(tài)市建設(shè)在省內(nèi)乃至全國都有很特殊的一面：這是
一座因盛產(chǎn)石油而被規(guī)劃為單一的資源型城市，又是一座地處黃河三角洲生態(tài)重區(qū)、土地面積連年增長的年輕城市。發(fā)展石油經(jīng)濟(jì)，保護(hù)高效自然生態(tài)，對東營而言，似乎是一個(gè)“兩難”命題。
勇謀善斷的東營人正在破解這對矛盾，他們試圖在這座油城上，建設(shè)真正的“世外桃源”———經(jīng)濟(jì)繁榮、自然和諧的生態(tài)城。
實(shí)際上，圍繞構(gòu)建“世外桃源”，東營市早已搶先出手。東營市委宣傳部工作人員介紹說，近年來，東營以發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)為出發(fā)點(diǎn)，不斷加大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)力度，全市的生態(tài)環(huán)境得到較大改善，先后被授予國家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市、全國平原綠化先進(jìn)市、全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范城市。
因地制宜繪藍(lán)圖
對于東營的生態(tài)建設(shè)，2003年是具有標(biāo)志意義的一年。是年，他們委托山東大學(xué)編制了《東營生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃》，并最終形成了東營市政府《關(guān)于建設(shè)生態(tài)市的決議》。
資源循環(huán)利用、經(jīng)濟(jì)多元共生、碧水綠脈共融、環(huán)境潔凈優(yōu)美、社會(huì)文明和諧、人居舒適安康，這是東營市正在描繪的一幅生態(tài)藍(lán)圖。決策者們?yōu)檫@幅藍(lán)圖添加了定語：“2015年前全省率先實(shí)現(xiàn)�！�
在該《規(guī)劃》中，東營確定了生態(tài)市總體定位和總體目標(biāo)：
總體定位是，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，以清潔生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為切入點(diǎn)，以石油資源為依托，以高新技術(shù)為支撐，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建為核心，以產(chǎn)業(yè)多元化轉(zhuǎn)型為突破口，以黃河三角洲保護(hù)開發(fā)為重點(diǎn)，以生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、資源保護(hù)與高效循環(huán)利用、生態(tài)和海洋環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善為目標(biāo)，以生態(tài)景觀格局和城市建設(shè)為基本框架，完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)的模式和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建社會(huì)文明與生態(tài)安全保障體系，培育生態(tài)社會(huì)。
總體目標(biāo)則是：以環(huán)境和資源承載能力為基礎(chǔ)，立足于城市獨(dú)特的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，以發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主體，以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為依托，充分發(fā)揮黃河三角洲的優(yōu)勢，高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理，積極推動(dòng)跳躍式的發(fā)展，積極培育以生態(tài)工業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心的新興外向型產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)、自然資源保護(hù)、污染防治、生態(tài)景觀、城市建設(shè)、生態(tài)社會(huì)、安全保障措施九大生態(tài)體系，加快石油替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)由二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化轉(zhuǎn)變。到2015年，80％的城鎮(zhèn)建成環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把東營建成以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主體的資源循環(huán)利用型生態(tài)市。
治理污染不手軟
一座新興油城，要建設(shè)生態(tài)市，加大污染防治力度，自然成為題中應(yīng)有之義。記者在采訪過程中了解到，在治污方面上，東營市政府出手凌厲，決不姑息。
東營市加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，認(rèn)真貫徹《環(huán)境影響評價(jià)法》和國務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，抓好建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評審批和“三同時(shí)”制度的落實(shí)。僅2004年就拒批違反國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合城市發(fā)展總體規(guī)劃、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目9個(gè)。對群眾反映強(qiáng)烈、執(zhí)行難度大的東營神馳化工有限責(zé)任公司違法建設(shè)的10萬噸／年重油改質(zhì)項(xiàng)目，東營市果斷出手，今年6月10日，使其全部停產(chǎn)。
東營市不斷加大執(zhí)法力度，在全市深入開展“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康”專項(xiàng)行動(dòng)，共出動(dòng)檢查人員2788人（次），開展拉網(wǎng)式檢查兩次，檢查企事業(yè)單位1582家（次），查處各類環(huán)境違法行為146起，對20家重點(diǎn)環(huán)境違法企業(yè)實(shí)施了掛牌督辦，對24家企業(yè)下達(dá)了限期治理。
唱好循環(huán)經(jīng)濟(jì)大戲
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)市建設(shè)的核心，事關(guān)整個(gè)生態(tài)市建設(shè)的全局。東營市在循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，始終抓住這個(gè)“牛鼻子”：拉長了產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部閉合循環(huán)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的絞合，構(gòu)建起了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本框架。
該市積極開展資源節(jié)約與綜合利用工作，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)之間產(chǎn)品或廢物交換，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈。在全市大力發(fā)展資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，通過宏觀管理、政策引導(dǎo)，規(guī)范服務(wù)，推動(dòng)了綜合利用企業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)行業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)鏈的銜接。初步在石油煉化、熱電、建材行業(yè)之間，林業(yè)、木材加工、纖維板生產(chǎn)之間，石油開采與化工行業(yè)之間形成了產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈條，實(shí)現(xiàn)了資源共享。
2004年，東營市重點(diǎn)用能單位能耗907.59萬噸標(biāo)煤，萬元工業(yè)總產(chǎn)值能耗平均0.77噸標(biāo)煤；重點(diǎn)單位用水工業(yè)企業(yè)取水量12267.43萬噸，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到了88％；資源綜合利用產(chǎn)值51.76億元，利稅11.97億元。今年東營市被確定為全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)城市，華泰集團(tuán)、華譽(yù)集團(tuán)被確定為循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)試點(diǎn)企業(yè)。
清潔生產(chǎn)是從源頭上治理污染，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要環(huán)節(jié)。按照“典型示范、注重實(shí)效、由點(diǎn)及面、全面推進(jìn)”的原則，東營市加強(qiáng)引導(dǎo)，積極推行清潔生產(chǎn)，去年被列為全省清潔生產(chǎn)示范市，華泰集團(tuán)和廣饒石化入選全省第一批清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。截至目前，正和集團(tuán)已實(shí)施的較大清潔生產(chǎn)方案就達(dá)100多項(xiàng)，每年減少廢水排放量30萬噸，直接經(jīng)濟(jì)效益51萬元。該市還加強(qiáng)資源綜合利用，對市污水處理廠部分“中水”進(jìn)行回用，生活污水處理步入了良性循環(huán)。
生態(tài)旅游前景廣闊
“東營市擁有雄奇多姿、蔚為大觀的旅游資源�！睎|營市市委書記石軍對此十分自豪。
東營是典型的資源型城市，培育石油替代產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前的重要任務(wù)，而獨(dú)特的生態(tài)旅游資源一旦利用好，有望成為東營經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展新的增長點(diǎn)。
東營市旅游局局長李祥義告訴記者，今后將突出“黃河口、大油田、孫武故里、現(xiàn)代油城”特色，大力開發(fā)反映黃河口文化、油城特色、歷史名人、民間傳統(tǒng)文化的旅游產(chǎn)品，把東營建設(shè)成獨(dú)具特色的“世外桃源”。近期將重點(diǎn)實(shí)施好“四大工程”，即河海交匯、濕地生態(tài)為特色的黃河口生態(tài)旅游工程；以觀海景、吃海鮮、海上游樂、海濱休閑為特色的濱海旅游工程；以石油地質(zhì)構(gòu)造、開發(fā)開采、加工利用、油田開發(fā)史和現(xiàn)代城市為特色的油城旅游工程；以古文化和現(xiàn)代文明為特色的文化旅游工程。
旅游必須有健全的城市設(shè)施來依托，為此東營人以“大空間、大水面、大綠地”為特色風(fēng)貌，城市功能不斷完善，建成區(qū)面積已達(dá)67平方公里，城市化水平達(dá)到54％。下一步將在中心城高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東營區(qū)新區(qū)、經(jīng)濟(jì)適用房區(qū)、商貿(mào)區(qū)、高層區(qū)5個(gè)功能區(qū)；加快建設(shè)和完善森林公園、清風(fēng)湖公園、明月湖公園、天鵝湖公園4個(gè)公園；加快啟動(dòng)大劇院、會(huì)展中心、科技館、體育館4大建筑建設(shè)。
東營離現(xiàn)代“世外桃源”的距離越來越近。
不是尾聲
當(dāng)記者即將結(jié)束采訪時(shí)，東營市委宣傳部提供了一組最新數(shù)據(jù)。我想這些成果是東營市生態(tài)建設(shè)的開始，而不是“尾聲”。
截至目前，該市仙河鎮(zhèn)、孤島鎮(zhèn)、廣饒鎮(zhèn)獲得了國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽(yù)稱號，68個(gè)村莊創(chuàng)建成為市級生態(tài)文明村，6家企業(yè)獲得了山東省環(huán)境友好企業(yè)稱號，華泰集團(tuán)、正和集團(tuán)等11家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核，東勝精攻等50多家企業(yè)通過ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，黃河三角洲生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)已通過國家環(huán)�？偩烛�(yàn)收，全市形成了45.3萬畝速生林、20萬畝冬棗、5萬畝桑園、l萬畝花卉和2萬畝種苗等五大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，林木覆蓋率由2002年的14％增加到19.6％，平均每年增長近2個(gè)百分點(diǎn)，造林速度和相對增長量均居全省首位。
