本報(bào)訊  預(yù)防和治理腐敗，制度是保證。為從根本上防止和反對(duì)腐敗，市委、市政府把制度建設(shè)作為反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，通過(guò)深化改革，堅(jiān)持“用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人”，制度建設(shè)同步設(shè)計(jì)，政策措施同步實(shí)施，突出問(wèn)題同步治理，努力從源頭上遏制腐敗，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的 土壤，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    為了使權(quán)力得到有效控制，市委、市政府堅(jiān)持用制度管權(quán)，突出對(duì)公共權(quán)力運(yùn)行的制約。在嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)的基礎(chǔ)上，市委、市政府又相繼出臺(tái)了《中共青島市委常委會(huì)工作規(guī)則》、《中共青島市委決策執(zhí)行監(jiān)督工作規(guī)則》、《青島市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加大改革和制度建設(shè)力度推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)》等50余個(gè)紀(jì)律規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、黨員干部和公職人員的行為得到了有效監(jiān)督和規(guī)范。

    按制度辦事、靠制度管人，讓群眾辦事方便，讓百姓事事明白，是市委、市政府在制度建設(shè)中堅(jiān)持的原則。市委、市政府要求所有具有行政執(zhí)法權(quán)的單位和部門都要建立健全辦事公開(kāi)制度，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。實(shí)行政務(wù)公開(kāi)后，群眾掌握了知情權(quán)，不再滿足于解決“門難進(jìn)、事難辦”的問(wèn)題，而且希望快辦事、辦好事。工商、公安、建委、勞動(dòng)等部門和單位大力推行“網(wǎng)上辦事”、“網(wǎng)上審批”等程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高行政效率，規(guī)范行政程序，降低商務(wù)成本，深受群眾歡迎。為保證各項(xiàng)制度得到貫徹落實(shí)，市委、市政府加大了監(jiān)督管理力度，相繼出臺(tái)了《青島市行政效能投訴處理辦法》、《關(guān)于對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)施效能監(jiān)察的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)事項(xiàng)和重點(diǎn)領(lǐng)域行政監(jiān)察的意見(jiàn)》以及《關(guān)于對(duì)署實(shí)名舉報(bào)快查快結(jié)限期答復(fù)的規(guī)定》等，明確提出各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違規(guī)人員。

    幾年來(lái)，市委、市政府堅(jiān)持反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)相適應(yīng)，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，注重科學(xué)性、系統(tǒng)性和可行性，將建立健全反腐倡廉基本制度與推進(jìn)從源頭上防治腐敗的制度改革和創(chuàng)新相結(jié)合，努力提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。（李相忠）