探索專家外包模式規(guī)劃課題社會(huì)招標(biāo)

    開(kāi)發(fā)區(qū)科學(xué)編制“十一五”規(guī)劃

    本報(bào)訊 “十一五”是青島開(kāi)發(fā)區(qū)“構(gòu)建青島新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心”，實(shí)現(xiàn)建設(shè)“全國(guó)最好開(kāi)發(fā)區(qū)”宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。為了實(shí)現(xiàn)這一關(guān)鍵時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展，開(kāi)發(fā)區(qū)“十 一五”規(guī)劃編制工作自2004年8月啟動(dòng)后，適應(yīng)新的規(guī)劃編制體系和要求，積極探索創(chuàng)新規(guī)劃編制方式，精心勾勒未來(lái)五年西海岸發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

    創(chuàng)新編制方法。6月中旬，開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政局委托專業(yè)招標(biāo)公司組織召開(kāi)了“十一五”規(guī)劃招標(biāo)會(huì)，山東大學(xué)、中國(guó)海洋大學(xué)、石油大學(xué)等12家單位參與投標(biāo)，由外聘專家、各課題及專項(xiàng)規(guī)劃牽頭單位負(fù)責(zé)人組成的評(píng)標(biāo)工作組，本著“公開(kāi)、公正、透明”的原則，對(duì)各投標(biāo)人課題組成員資歷、課題研究總體思路框架和實(shí)施方案、經(jīng)費(fèi)報(bào)價(jià)等情況進(jìn)行綜合評(píng)比，確定了研究課題和專項(xiàng)規(guī)劃編寫課題組。

    在以往五年計(jì)劃的編制過(guò)程中，開(kāi)發(fā)區(qū)也曾邀請(qǐng)專家參與，但是這些專家多來(lái)自開(kāi)發(fā)區(qū)行政和各職能部門，而且他們僅對(duì)規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo)和論證。這次“十一五”規(guī)劃編制，開(kāi)發(fā)區(qū)積極探索專家外包方式，將大部分前期研究課題和專項(xiàng)規(guī)劃以公開(kāi)招標(biāo)方式委托給科研機(jī)構(gòu)編寫，形成了“以專家為主體、各職能部門緊密配合”的規(guī)劃編制新方式，有效地將專家智力與開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際結(jié)合起來(lái)，在提高理論性和前瞻性的同時(shí)，保證了規(guī)劃具有較強(qiáng)的可操作性。

    與此同時(shí)，開(kāi)發(fā)區(qū)集思廣益，力顯民意。此次規(guī)劃編制，開(kāi)發(fā)區(qū)始終強(qiáng)化社會(huì)各界的動(dòng)態(tài)參與，通過(guò)在開(kāi)發(fā)區(qū)政務(wù)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“十一五”規(guī)劃專欄和編發(fā)《工作簡(jiǎn)報(bào)》等方式，及時(shí)發(fā)布規(guī)劃編制的有關(guān)信息和成果，增強(qiáng)規(guī)劃編制的透明度。同時(shí)，面向全區(qū)開(kāi)展了“我為‘十一五’規(guī)劃獻(xiàn)計(jì)策”活動(dòng)，并邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員參與規(guī)劃編制工作調(diào)度，切實(shí)提高規(guī)劃編制的社會(huì)參與度，使規(guī)劃能夠真正反映社情民意。在規(guī)劃編制的后期，開(kāi)發(fā)區(qū)還將以座談會(huì)、見(jiàn)面會(huì)、成果展示會(huì)等形式，繼續(xù)征求社會(huì)各界的意見(jiàn)。（王江偉）