張冉 每日經(jīng)濟新聞

　　由溫家寶總理主持、歷時近三年打造的《中國生產(chǎn)力發(fā)展研究》報告昨日出爐，并由國家統(tǒng)計局、發(fā)改委、國資委、財政部等各部委聯(lián)合在京發(fā)布。報告指出，能源安全、金融安全以及社會保障三大領域潛在的危機在未來中國經(jīng)濟發(fā)展中尤為突出�！　�

　　能源危機隨時可能爆發(fā)

　　中國工程院院士徐壽波對能源安全問題表示擔憂。他認為，衡量一個國家能源安全的重要標志是本國能源供應是否依賴外國以及依賴程度。

　　研究表明，一個國家如果要保持石油供應安全為主的局面，石油凈進口率絕對不應超過50%，超過50%就屬于石油供應不安全，理論上應該控制在30%以內(nèi)。

　　然而，中國自1993年以來凈進口石油依賴度從0.45%飆升至11.5%。而且，按照中國進口石油的速度預測，到2010、2015和2020年，中國石油凈進口率下限將分別達到54.4%、57.4%和59.7%。能源危機可能隨時爆發(fā)。

　　徐壽波最后表示，中國能源制約經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)象將是長期現(xiàn)象，因此要實行“綜合能源效率戰(zhàn)略”，即大力強調(diào)“廣義節(jié)能”方針；提倡“廣泛開源”的供應方針、“能源價格合理化”的價格方針和“能源結(jié)構(gòu)合理化”的結(jié)構(gòu)方針。

　　金融領域面臨九大風險

　　隨后，特華投資公司董事長李光榮代表金融組陳述了目前中國金融領域突出的九大風險。

　　第一，M2/GDP持續(xù)升高。統(tǒng)計顯示，到2004年國內(nèi)M2/GDP已經(jīng)達到了185.48%，大量金融風險向銀行體系集中。

　　第二，中央銀行資金運用財政化。據(jù)統(tǒng)計，到2005年，央行難以收回再貸款已高達18000億元。

　　第三，大量財政風險可能轉(zhuǎn)化為金融風險。據(jù)估計，目前全國地方政府債務至少在1萬億元以上，占GDP的10%。地方債務風險已經(jīng)超過金融風險成為威脅我國經(jīng)濟安全與社會穩(wěn)定的頭號因素。

　　第四，正規(guī)金融部門的低效率導致金融體系“體外循環(huán)”嚴重。目前中國大量存款人正在逃離正規(guī)的銀行體系，轉(zhuǎn)而把錢投入到收益更高的非正規(guī)金融系統(tǒng)中，并威脅到國家的銀行系統(tǒng)。據(jù)估計，中國地下金融規(guī)模大致接近正規(guī)金融規(guī)模的1/3。

　　第五，資本項目管制有效性嚴重弱化。目前中國對外資企業(yè)的利潤轉(zhuǎn)移幾乎難以監(jiān)管，中國資本流動的其他渠道也沒有明顯障礙，特別是房地產(chǎn)領域，上海、北京等大城市外資化傾向比較嚴重。在貿(mào)易和直接投資方面，表面上是貿(mào)易或者直接投資，實際上是用來購買人民幣資產(chǎn)或者房地產(chǎn)，進行投機。

　　第六，房地產(chǎn)帶來的金融風險不容忽視。據(jù)央行發(fā)布的房地產(chǎn)金融報告顯示，在房地產(chǎn)開發(fā)性資金中，近55%來自銀行信貸。

　　此外，中國還存在金融機構(gòu)的利率風險、人民幣匯率形成機制失衡和金融“拉美化”風險之虞。

　　李光榮更進一步分析認為，中國金融風險的深層次原因是國有金融體系內(nèi)部軟預算約束、現(xiàn)行行政體制下各級政府對金融資源的控制與支配權(quán)爭奪以及金融生態(tài)環(huán)境惡化三方面造成的。

　　基尼系數(shù)超過國際警戒線

　　對未來經(jīng)濟發(fā)展中的分配制度、就業(yè)制度和社會保障制度，中國生產(chǎn)力學會副秘書長劉作舟也表示擔憂。

　　他稱，目前社會分配不公已撼動社會穩(wěn)定，目前中國的收入分配差距懸殊已十分突出。中國的基尼系數(shù)2000年為0.458，2004年接近0.5，已超過國際公認的0.4警戒線，并以每年0.1個百分點的速度在提升，中國貧富差距未來10年還將繼續(xù)拉大。

　　劉作舟同時表示，目前就業(yè)已經(jīng)制約了經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，2005年年初中國人口達到了13億人。與此同時，農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的速度會越來越快，估計在20年間將有3億以上農(nóng)村人口流向城市，未來20多年間，每年的就業(yè)壓力約為4000萬人，失業(yè)將長期困擾21世紀的中國。

　　劉作舟進一步表示，人口老齡化將沖擊社會保障體制。2004年年底，我國65歲以上的老年人已達到1.115億人，占人口總數(shù)的8.58%，已超過人口老齡化的界限。這將對未來的社會保障體制造成嚴峻的挑戰(zhàn)。

　　劉作舟最后建議實行就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，以及建設有中國特色的社會保障體系。