●全市非戶籍人口已逾千萬，多以同鄉(xiāng)聚居，少數(shù)無業(yè)者參與犯罪活動令治安壓力大增

　　●今起推出關(guān)注深圳治安連續(xù)報道，解析“同鄉(xiāng)村”治安問題，展示警方整治成效

　　25年來，在急速的城市化運動中，深圳在成為全國改革開放的領(lǐng)跑者的同時，也 成了“全國治安負(fù)擔(dān)最重的城市”。

　　深圳警方公布的數(shù)據(jù)顯示，去年全市打掉犯罪集團(tuán)2646個13219人，遠(yuǎn)高于北京、上海和廣州等大城市，這說明深圳警方實施精確打擊提高破案質(zhì)量的同時，也表明發(fā)生在深圳的集團(tuán)化犯罪極為嚴(yán)峻。駕車搶劫的“12·23”系列案件、廣西“砍手黨”以及“少女刺字慘案”，一度令深圳居民談治安而色變。

　　在社會治安問題嚴(yán)峻這個表象的背后，則是深圳作為典型“移民城市”不可回避的人口結(jié)構(gòu)因素。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，截至今年6月，深圳實有人口1207萬，其中本市戶籍人口172萬，非戶籍人口1035萬，這一比例高達(dá)1：6.11，這在國內(nèi)無出其右。此外，更因深圳的人口結(jié)構(gòu)中位列全國最不平衡的收入結(jié)構(gòu)、最大的平均人口密度、最快的年均增長速度、最低的適齡文化程度、最多數(shù)量的流動人口、最大的房屋租賃市場等幾大因素，也形成了深圳位列全國最大規(guī)模的“同鄉(xiāng)村”。

　　警方稱，“同鄉(xiāng)村”村民文化程度近半在小學(xué)以下，相當(dāng)一部分人找不到穩(wěn)定的工作，沒有合法的謀生手段，有的偷雞摸狗、有的涉足黃賭毒、有的終日無所事事，“一有風(fēng)吹草動立即集結(jié)，對社會治安造成很大影響”。

　　去年5月，深圳警方公開發(fā)表《深圳藍(lán)皮書》，首次公布深圳市公安部門就外來人口問題所寫出調(diào)研報告，認(rèn)為絕大部分外來人口是對城市有貢獻(xiàn)的城市勞動者，真正破壞治安的違法犯罪嫌疑人只占外來人員約0.7%，“但這一小撮壞分子，是一個巨大的絕對數(shù)，是城市市民安全的隱形炸彈”。

　　市委書記李鴻忠指出，深圳出租屋規(guī)模之大數(shù)量之多，在全國絕無僅有，“如果出租屋管理不好或者失控，勢必給社會公共管理帶來無窮隱患”。因此，始于2003年年底，深圳首創(chuàng)全國的出租屋管理模式正式運作，核心突出“以屋管人”理念，達(dá)到管好人口的目的。去年，全年刑事立案同比下降6.7%，“總體看來深圳的社會治安正在向好的方向發(fā)展。”(陳文定 周玉 高春明 周玉 陳學(xué)斌 李志剛 楊敏 梁朗然)

責(zé)任編輯：林彥婷