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| 日新月異的山東煙臺(tái)。 |
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bsp; 編前：在2005年中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生微妙變化的關(guān)鍵時(shí)刻，《十一五規(guī)劃建議》正式公布。該《建議》在關(guān)注環(huán)渤海地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，首次提出城市群概念。
什么是城市群，這一概念的提出對(duì)于中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有什么意義，未來(lái)5年，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)重心是否會(huì)發(fā)生變化？且聽(tīng)國(guó)家“十一五”規(guī)劃專家委員會(huì)委員、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王健為您解讀。
城市群具突破意義
20大都市圈發(fā)力
記者：《十一五規(guī)劃建議》強(qiáng)調(diào)要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，增強(qiáng)城市群的整體競(jìng)爭(zhēng)力。你對(duì)《十一五規(guī)劃建議》高度關(guān)注加強(qiáng)城市群建設(shè)持何看法？
王�。撼鞘腥旱奶岢鰧�(duì)于區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略具有重要的突破意義。因?yàn)樵凇笆濉敝�，區(qū)域發(fā)展主要的提法是沿海和內(nèi)地，后來(lái)轉(zhuǎn)為東中西的提法，“十一五”規(guī)劃將從區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的角度上提出城市群的概念。
記者：都市圈在未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用有多大？
王�。憾际腥�(zhàn)略是中國(guó)未來(lái)區(qū)域發(fā)展的重要戰(zhàn)略。隨著中國(guó)城市化和工業(yè)化的推進(jìn)，中國(guó)的都市圈必然形成。初步估算，到2030年中國(guó)迎來(lái)人口高峰時(shí)，我國(guó)人口總量為16億。按屆時(shí)75％的城市化率計(jì)算，城市人口總量為12億。增加的城市人口如何安置？
城市化和都市圈是唯一的出路。由于中國(guó)的平原面積為115萬(wàn)平方公里，其中90％在東、中部，約100萬(wàn)平方公里，所以未來(lái)增加的城市人口也必然集中在這里。如果每個(gè)都市圈以120公里為半徑，覆蓋的面積為4.5萬(wàn)多平方公里，則東、中部平原地區(qū)可以擺下19大都市圈，加上位于四川盆地的成渝都市圈，將形成20大都市圈。
目前中國(guó)仍有9億農(nóng)村人口，因此仍有生產(chǎn)要素在部門(mén)間結(jié)構(gòu)變動(dòng)的巨大勢(shì)能。即便到2030年，中國(guó)的城市化率上升到75％，與發(fā)達(dá)國(guó)家5％的農(nóng)業(yè)人口比率仍有差距，所以都市圈經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力巨大。以GDP8.5％的年增長(zhǎng)速度來(lái)計(jì)算，到2030年中國(guó)GDP總值將達(dá)到105.8萬(wàn)億元，而20個(gè)都市圈將占到85％，創(chuàng)造出90萬(wàn)億元的GDP，平均每個(gè)都市圈創(chuàng)造4.5萬(wàn)億元。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)重心北移北方面臨新機(jī)遇
記者：今年以來(lái)，在宏觀調(diào)控影響下，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局似乎正在發(fā)生明顯的變化。在GDP增長(zhǎng)和投資增速上，環(huán)渤海地區(qū)的各省市排名前列，超過(guò)長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)的許多省市。你認(rèn)為中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重心正在北移嗎？
王健：從短期來(lái)看，特別是今年上半年以來(lái)，投資的重心由南向北移是比較明顯的。一個(gè)標(biāo)志是上半年山東工業(yè)產(chǎn)值首次超過(guò)廣東，從全年來(lái)看，山東成為第一工業(yè)大省問(wèn)題不大了。廣東從改革開(kāi)放開(kāi)始占全國(guó)GDP3％，到上世紀(jì)90年代中期的13％，它的經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)離不開(kāi)外資，特別是港資的推動(dòng)；但是到了90年代后期，中國(guó)利用外資發(fā)生了變化，外資開(kāi)始由珠三角向長(zhǎng)三角轉(zhuǎn)移，同時(shí)投資結(jié)構(gòu)和投資主體發(fā)生變化，以歐美資金為主；進(jìn)入新世紀(jì)，外資開(kāi)始關(guān)注環(huán)渤海地區(qū)，大量資金開(kāi)始從珠三角和長(zhǎng)三角轉(zhuǎn)向環(huán)渤海地區(qū)。
外資的流向變化對(duì)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生重要影響。長(zhǎng)期以來(lái)，外需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)主要推動(dòng)力量，今年1~9月份，我國(guó)GDP增長(zhǎng)9.4％，而我國(guó)出口增長(zhǎng)31％，對(duì)外資的依賴度非常之大。因而外資的流動(dòng)決定了中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。
記者：外資為什么要從南向北轉(zhuǎn)移呢？
王�。褐饕谟谖覀兊慕�(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。在改革開(kāi)放前，我國(guó)工業(yè)布局是東輕西重，南輕北重。經(jīng)過(guò)20多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目前中國(guó)正進(jìn)入工業(yè)化的加速時(shí)期，中國(guó)不可避免地迎來(lái)重化工業(yè)階段。在這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重心也要發(fā)生變動(dòng)。
上世紀(jì)80年代是輕型增長(zhǎng)模式，在短缺市場(chǎng)環(huán)境下，消費(fèi)需求增長(zhǎng)較快，輕工業(yè)投資較快。改革開(kāi)放后，香港向廣東轉(zhuǎn)移了家電等輕型制造業(yè)，同時(shí)這些輕型產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求相當(dāng)好。因而在十多年時(shí)間內(nèi)，廣東經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。
而到了90年代，長(zhǎng)三角承接了新加坡、中國(guó)臺(tái)灣省的高科技電子產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，迎來(lái)了高增長(zhǎng)。到了90年代后期，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)開(kāi)始升級(jí)，從家電轉(zhuǎn)向住房和汽車，房地產(chǎn)和汽車的爆發(fā)性增長(zhǎng)拉動(dòng)了鋼鐵、水泥等原材料行業(yè)的增長(zhǎng)，而北方特別是那些資源大省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)自然表現(xiàn)搶眼。
記者：隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，伴隨資金由南向北轉(zhuǎn)移，人力資本流動(dòng)有什么特點(diǎn)？
王健：資金和人口的流動(dòng)將相伴而行。在本輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，珠三角出現(xiàn)了民工荒現(xiàn)象，表明人力資本也開(kāi)始向北轉(zhuǎn)移。從長(zhǎng)期趨勢(shì)來(lái)看，非都市圈地區(qū)的人口必須向東、北部的都市圈地區(qū)流動(dòng)，加入那里的城市化進(jìn)程。
根據(jù)測(cè)算，各都市圈之間的人口移動(dòng)規(guī)模將超過(guò)1.4億人。需要移出人口最少的是長(zhǎng)沙都市圈，約185萬(wàn)人；需要移出人口最多的是成渝都市圈，需要移出人口接近7000萬(wàn)人�？山蛹{人口最多的是位于東三省的哈爾濱、長(zhǎng)春和齊大（齊齊哈爾、大慶）都市圈，可接納1.2億人。從這個(gè)趨勢(shì)來(lái)看，人口流動(dòng)的基本方向是由從西南到東北方向。人口流動(dòng)可能是波浪式的，西南地區(qū)的人口向長(zhǎng)江中下游地區(qū)流動(dòng)，而長(zhǎng)江中下游地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)的人口向東北地區(qū)流動(dòng)。
記者：在資金和人力資本由南向北轉(zhuǎn)移的背景下，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)是否會(huì)醞釀一次變革？
王健：隨著全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，從調(diào)整空間結(jié)構(gòu)中尋找經(jīng)濟(jì)效益空間的壓力必然顯現(xiàn)出來(lái)。以美國(guó)為例，長(zhǎng)期以來(lái)的經(jīng)濟(jì)重心在東北部13個(gè)州，在只占國(guó)土面積不到四分之一的區(qū)域內(nèi)，集中了全美國(guó)50％的人口和70％的工業(yè)產(chǎn)出。從上世紀(jì)80年代初期開(kāi)始，由于南部和西海岸地區(qū)新經(jīng)濟(jì)的興起，出現(xiàn)了人口和產(chǎn)業(yè)重心向西南部地區(qū)移動(dòng)的趨勢(shì)，到了90年代中期，西南部地區(qū)的人口和GDP首次超過(guò)東北部地區(qū)，開(kāi)始分化出新的經(jīng)濟(jì)重心。在這種趨勢(shì)下，中國(guó)從本國(guó)國(guó)情出發(fā)，選擇城市群或都市圈式空間結(jié)構(gòu)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的調(diào)整方向，可能正是走入了世界經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)變革的大潮之中。據(jù)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》 劉曉午
