本報五蓮訊 471個招商引資項目陸續(xù)上馬，85個投資過千萬元的大項目落地生根，15.6億縣外資金滾滾而來……這是今年前8個月，身兼“老區(qū)”、“山區(qū)”雙重身份的五蓮縣所交出的優(yōu)異答卷。
以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，五蓮縣摒棄急功近利的招商觀，不以破壞環(huán)境為代價，注
重土地的集約利用，力求實現(xiàn)資源利用的最大化，使招商引資步入“綠色發(fā)展”的快車道。
送到嘴的肥肉“無人要
投資1個億的皮革加工項目因耗水太多在潮河鎮(zhèn)碰了壁；投資1.2億元的造紙項目因污染環(huán)境被汪湖鎮(zhèn)亮了”紅牌“；投資5000萬的鐵礦開采項目因破壞生態(tài)在松柏鄉(xiāng)吃了閉門羹……
眼下，在各地都在為招商引資費盡心機(jī)的時候，五蓮縣卻頻頻出現(xiàn)了“送到嘴的肥肉無人要”的“怪事”。
是五蓮不缺投資？非也。正處于縣域經(jīng)濟(jì)快速膨脹期的五蓮縣迫切需要大量的外來投資。
那是為何？五蓮縣委書記崔亮一語破的：“招商引資不能只看眼前的、表面的發(fā)展，而應(yīng)著眼于經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展，切不可饑不擇食的‘兼收并蓄’，把招商變成‘招傷’�！�
以此為指導(dǎo)，該縣摒棄“撿到籃里就是菜”的急功近利思想，變招商引資為“挑商選資”，嚴(yán)把項目審批關(guān)，堅持“三選三不選”，即重點選擇能發(fā)揮本地資源優(yōu)勢的項目、勞動技術(shù)密集型項目和附加值高關(guān)聯(lián)度大的項目，堅決不選不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、造成環(huán)境污染、浪費資源且工藝落后的項目。縣里賦予環(huán)保部門“第一審批權(quán)”，全縣新、改、擴(kuò)項目環(huán)境影響評價執(zhí)行率達(dá)到100％，近兩年先后有31個、總投資5.4億元的外來項目因“環(huán)評”不過關(guān)被拒之門外。
舊巢“引得”新鳳“棲”
招商引資是不是非要“土地先行”？
五蓮縣用自己的實踐做出了否定的回答：“不征新地照樣能招商！”
五蓮是個純山區(qū)，山地丘陵占全縣總面積的86％，土地資源顯得格外金貴。在招商過程中，該縣堅持惜土如金，在對外來項目投資密度進(jìn)行限定的同時，把眼光放在內(nèi)部挖潛上。
該縣對縣內(nèi)閑置廠房和長期圈而未用的土地進(jìn)行了調(diào)查摸底，全面清理停產(chǎn)企業(yè)、撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、合并學(xué)校的閑置土地、廠房和院落，經(jīng)過進(jìn)行廠房化改造后，在招商引資中積極為客商牽線搭橋，引導(dǎo)客商利用閑地閑廠安家落戶、借殼辦廠，實現(xiàn)了土地資源的集約利用，把一個個包袱變成了一筆筆財富。
引進(jìn)東源鑄造有限公司，投資2000萬元盤活了閑置3年的原汪湖敬老院；利用華源紡織公司閑置廠房，引進(jìn)浙江客商投資6000萬元新上無梭布機(jī)項目；閑置4年的原于家溝村委辦公室又有了新主人，投資3000萬元的金和配件公司已經(jīng)竣工投產(chǎn)……
據(jù)統(tǒng)計，自2003年以來，該縣先后用“舊巢”招來113只“金鳳凰”，利用閑置廠房19.4萬平方米、盤活閑置資產(chǎn)1.43億元，吸納資金4.98億元，在不增加建設(shè)用地的情況下，實現(xiàn)了“零用地招商”。
“喂不飽的孩子”送人養(yǎng)
在石場鄉(xiāng)采訪時，我們聽到一件新鮮事：鄉(xiāng)里把自己千辛萬苦引來的3個投資過千萬元的大項目放到了縣工業(yè)基地。
自己的項目卻放到別人的地盤上，豈不成了“冤大頭”？但該鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人不但沒覺得吃虧，反而說：“這是沾了縣里‘項目寄養(yǎng)’政策的光。”
面對激烈的招商引資競爭，是否建園區(qū)成了該縣許多山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“兩難選擇”：不建園區(qū)，沒有載體引不來項目；建吧，規(guī)模大了資金不足，規(guī)模小了輻射力弱。而且“鎮(zhèn)鎮(zhèn)點火、鄉(xiāng)鄉(xiāng)冒煙”勢必要造成土地和資金的極大浪費。
針對這一問題，五蓮縣在集中精力辦好日照市北工業(yè)區(qū)、縣工業(yè)基地兩大骨干園區(qū)的基礎(chǔ)上，出臺項目“寄養(yǎng)”政策：鼓勵偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)把引進(jìn)項目向骨干園區(qū)投放，在考核上仍作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商成果，并將所形成的工商稅收則按比例劃歸原招商鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
基礎(chǔ)設(shè)施、軟硬環(huán)境實現(xiàn)共享，誰引進(jìn)的項目算誰的�！绊椖考酿B(yǎng)”政策的出臺，讓偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有了高水平的招商載體，既節(jié)約了成本，又提高了招商成功率，大大激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商的積極性。目前，已有106個鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商項目享受了“寄養(yǎng)政策”。（本報記者徐瑞蔓本報通訊員徐�。�
