文 ／ 本刊記者 林 嵬 張 軍
在水資源緊缺的華北、西北一些城市，近年來(lái)出現(xiàn)大造城市景觀水之風(fēng)。有的城市“攔河筑壩”，把河水“圈”在城內(nèi)；有的城市耗巨資“挖地造湖”，人為制造水域景觀。據(jù)記者調(diào)查，黃河流域正在打造水域景觀的大中城市已有16個(gè)，僅鄭州、西安、咸陽(yáng)三市計(jì)劃投入的相關(guān)“圈水”資
金就達(dá)40多億元。
一些水利、環(huán)保專(zhuān)家指出，城市需要景觀水，但不能如此奢侈用水。部分城市不切實(shí)際攔河圈水、盲目造景，可能引發(fā)嚴(yán)重的生態(tài)問(wèn)題。許多市民也發(fā)出疑問(wèn)：“圈水錢(qián)”從哪來(lái)？“圈水債”誰(shuí)來(lái)還？
造景造出十個(gè)西湖
在流經(jīng)城區(qū)的河流上筑壩攔河、蓄水成湖是北方缺水城市最為熱衷的“造景”方式。位于伊河、洛河之畔的洛陽(yáng)市目前正在打造“中原水城”。繼投資4億元在洛河老城區(qū)段建成四級(jí)橡膠壩，并進(jìn)行河道整治，形成8平方公里水面后；又在南部新區(qū)內(nèi)大修景觀渠和人工湖，引洛河、伊河之水注入。據(jù)了解，洛陽(yáng)規(guī)劃的水面面積為10．6平方公里，接近兩個(gè)杭州西湖。
10月中旬，記者在洛陽(yáng)新區(qū)看到，人造水系交錯(cuò)縱橫，宛如江南水鄉(xiāng)。許多政府機(jī)關(guān)，居民小區(qū)門(mén)前有“景觀渠”，院內(nèi)有“景觀池”，3個(gè)面積在200畝以上的人工湖一個(gè)已經(jīng)注水，兩個(gè)正在開(kāi)挖，被稱(chēng)為“水城”的“點(diǎn)睛之筆”。
截至2005年10月，陜西省已有西安、延安、寶雞、咸陽(yáng)四市實(shí)施了“攔河造湖”計(jì)劃。擁有浐河、灞河等河流的西安市為了營(yíng)造“親水近水”的人文環(huán)境，繼投資近5億元開(kāi)辟人工水面3．6平方公里后，今年又新開(kāi)工建設(shè)“廣運(yùn)潭”項(xiàng)目，計(jì)劃投資10億元，形成近7平方公里的湖面。咸陽(yáng)市在渭河河道上建造“咸陽(yáng)湖”，規(guī)劃投資6～10億元，將形成6．4平方公里水面。延安市計(jì)劃投資2．95億元在延河上修建9座橡膠壩，在河上建5個(gè)景觀功能區(qū)和4個(gè)景點(diǎn)。
為了造景，一些市區(qū)沒(méi)有大型河流的城市把手伸向“斗水七沙”的黃河，平地挖湖，引水進(jìn)城。鄭州市準(zhǔn)備在東部新區(qū)內(nèi)開(kāi)挖被稱(chēng)為龍湖的大型人工湖。鄭東新區(qū)管委會(huì)副主任胡文杰說(shuō)：“龍湖總面積6平方公里，挖成后將引黃河水入湖，工程直接投資20多億元。”毗鄰黃河的山東省濱州市近年來(lái)提出要做大、做亮、做響“水”文章，計(jì)劃引黃河水建設(shè)“四環(huán)五�！�、“七十二湖”。2004年以來(lái)，濱州規(guī)劃用于南海、西海等“五�！惫こ探ㄔO(shè)的資金有兩億多元，目前已形成環(huán)城水系50多公里。
在西北一些蒸發(fā)量驚人的干旱地區(qū)，圈水造景也不甘落后。賀蘭山東麓的寧夏石嘴山市，正用人力在城市邊緣打造一個(gè)被稱(chēng)為“星海湖”的大濕地，計(jì)劃開(kāi)辟常年性水面20平方公里。2004年春天至今年7月，星海湖已“喝”掉1800多萬(wàn)立方米黃河水。銀川市也計(jì)劃投資四億多元打造巨型“塞上城湖群”。地處毛烏素沙漠邊緣的陜北榆林市，不但在市中心廣場(chǎng)上建成1．3萬(wàn)平方米湖面，還計(jì)劃投資1億元修建大型沙地生態(tài)園，在園內(nèi)開(kāi)挖15萬(wàn)平方米的人工湖。
在一些居民吃水都有困難的城市，也熱衷于“圈水造景”。太原人均水資源量?jī)H為全國(guó)平均水平1／10，不得不從萬(wàn)家寨水庫(kù)引黃河水解決城市用水吃水，但太原每年卻從汾河水庫(kù)買(mǎi)水，在汾河城區(qū)段維持一個(gè)1．3平方公里的人工水面。
據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，目前僅鄭州、洛陽(yáng)、西安、咸陽(yáng)、寶雞、石嘴山、太原已形成或計(jì)劃形成的人工景觀水面就達(dá)56平方公里，相當(dāng)于10個(gè)杭州西湖。
水荒之地鬧水景
就在黃河流域一些城市爭(zhēng)相圈引干流、支流河水大手筆“造景“之際，黃河卻因缺水而陷入“生存險(xiǎn)境”。
據(jù)黃河水利委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，黃河多年平均天然徑流量為580億立方米，20世紀(jì)90年代以來(lái)，年平均天然徑流量降至450億立方米，但流域內(nèi)實(shí)際水耗用量卻達(dá)350億立方米。黃委會(huì)主任李國(guó)英說(shuō)：“黃河的水資源利用已突破河流承載極限�！�
2003年，黃河流域出現(xiàn)有實(shí)測(cè)記錄以來(lái)最嚴(yán)重的“水荒”，入海水量一度只有幾個(gè)立方米。2005年，河套灌區(qū)又發(fā)生嚴(yán)重春旱，黃河內(nèi)蒙古段發(fā)出斷流預(yù)警。黃委會(huì)派督察組到灌區(qū)緊急關(guān)閉取水口，內(nèi)蒙古一位70多歲的老農(nóng)，眼看著地澆不上水，竟然用腰帶拉著督察組的干部要一起跳河。黃委會(huì)一位老專(zhuān)家動(dòng)情地說(shuō)，農(nóng)民為水所困情急舍命，城市盲目造景何以忍心。
據(jù)水利部公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，目前我國(guó)年缺水總量約為300億至400億立方米；每年農(nóng)田受旱面積700萬(wàn)至2000萬(wàn)公頃；全國(guó)669座城市中有400座供水不足、110座嚴(yán)重缺水。在廣大農(nóng)村，無(wú)法得到或負(fù)擔(dān)不起安全用水的人口有3億多人。缺水，已成為我國(guó)北方城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重制約。
黃委會(huì)水政局局長(zhǎng)劉栓民說(shuō)，從《水法》的角度講，水資源是天然不可分割的，不是誰(shuí)“圈”住就是誰(shuí)的，蓄水需要審批。但目前國(guó)家只授權(quán)黃委會(huì)審批黃河干流和渭河用水蓄水，許多支流由地方水利部門(mén)審批。劉栓民非常擔(dān)心黃河流域蓄水審批失控，他說(shuō)：“包括黃河在內(nèi)的北方河流本身水資源緊缺，沿河城市一點(diǎn)一點(diǎn)地圈水，積少成多，黃河生態(tài)基流將無(wú)法維持�！�
“圈水”助推地價(jià)
記者采訪發(fā)現(xiàn)，這些“圈水工程”雖然大都打著“河道整治”、“防洪”、“保護(hù)濕地”等名義，但背后的重要目的是助推城市地價(jià)上升。
鄭州市一位領(lǐng)導(dǎo)在談到開(kāi)挖“龍湖”與建設(shè)鄭東新區(qū)的關(guān)系時(shí)說(shuō)：“一有水，地價(jià)就要上漲�！甭尻�(yáng)市一位干部說(shuō)：“在洛陽(yáng)新區(qū)開(kāi)發(fā)中，我們是先引水，再賣(mài)地皮，臨水的地價(jià)要比不臨水的高15％以上�！�
據(jù)了解，目前全國(guó)已有十多家大型房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商入駐鄭東新區(qū)，半年之內(nèi)，其開(kāi)盤(pán)房?jī)r(jià)由每平方米2700元，最高飚升至4000元。在洛陽(yáng)市街頭，“在水一方”、“洛河樓王”等房地產(chǎn)廣告隨處可見(jiàn)。咸陽(yáng)市修建“咸陽(yáng)湖”時(shí)，在河道兩岸拿出近900畝的土地進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)�！叭ハ剃�(yáng)湖邊搞房產(chǎn)開(kāi)發(fā)，賺！賺！賺！”咸陽(yáng)市一度出現(xiàn)這樣的招商廣告。
先行“圈水造湖”形成的“財(cái)富效應(yīng)”，引起其他城市紛紛效仿。去年以來(lái)，僅到洛陽(yáng)參觀的全國(guó)省轄市就有50多個(gè)。許多城市參觀后提出要打造“北方水城”、“塞上水鄉(xiāng)”等不切實(shí)際的口號(hào)。
專(zhuān)家指出，“圈水造景”表面上是政府主導(dǎo)，實(shí)際是開(kāi)發(fā)商在背后推動(dòng)。這是繼前幾年“圈地”風(fēng)之后，對(duì)關(guān)乎未來(lái)發(fā)展稀缺資源的無(wú)序爭(zhēng)奪。對(duì)一些開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，擁有了土地，再擁有水面，就有了在商戰(zhàn)中克敵制勝的砝碼。對(duì)一些城市領(lǐng)導(dǎo)來(lái)講，圈些水造個(gè)湖，就有了景致，提高了城市的品位，也是擺在明處的“政績(jī)”。
寶雞市在“金渭湖”蓄水后，先后成為陜西首家“全國(guó)衛(wèi)生城市”，西北首家“全國(guó)環(huán)保模范城市”，省內(nèi)和全國(guó)考察取經(jīng)者絡(luò)繹不絕。西安市一位領(lǐng)導(dǎo)參觀后表示，寶雞市渭河治理工程很值得借鑒，我們的灞河等河流開(kāi)發(fā)也要加快步伐，打造“西北第一水城”。
美景背后“水患”多
記者近日在黃河流域一些“水景城市”采訪發(fā)現(xiàn)，由于有了景觀水，城市面貌發(fā)生巨大變化，招商引資速度加快，居民生活環(huán)境得到改善，許多市民對(duì)政府“圈水建湖”行為表示支持，但專(zhuān)家認(rèn)為這些城市之喜中卻隱含生態(tài)之憂。
有關(guān)專(zhuān)家指出，北方許多城市生活用水、生產(chǎn)用水都很難保障，卻耗巨資圈占大量淡水造景，不但造成水資源和資金浪費(fèi)，同時(shí)導(dǎo)致生態(tài)隱患叢生。
一是地上成景，地下成災(zāi)；上游成景、下游成災(zāi)�！叭λ旌笔钩鞘械叵滤欢唐趦�(nèi)大起大落，影響建筑安全。洛陽(yáng)市在洛河“圈水”形成巨大水面后，市內(nèi)地下水位不斷上漲，今年以來(lái)，洛陽(yáng)市地下人防工程多處涌水，一些防空洞成了“地下河”。如果防空洞被長(zhǎng)期浸泡出現(xiàn)坍塌，將對(duì)建筑密集、高樓林立的洛陽(yáng)城區(qū)構(gòu)成巨大威脅。在城區(qū)筑壩攔河的寶雞、咸陽(yáng)市，蓄水后同樣將面臨上述問(wèn)題。
而上游筑壩攔水，必將影響河流生態(tài)基流，造成下游河道部分時(shí)段干涸、斷流，激化上下游之間、城鄉(xiāng)之間用水矛盾。寶雞“金渭湖”蓄水后，枯水季節(jié)，城里的湖面碧波蕩漾，成為市民休閑的好去處。但下游河道卻來(lái)水驟減，仍然無(wú)法擺脫臟亂差。沿岸許多群眾感嘆，政府花巨資在城市圈水造景，農(nóng)田水利建設(shè)卻缺少投資。一遇干旱，農(nóng)民吃水難、澆地難，城市人卻劃著小船游湖，這是在水資源利用上人為制造城鄉(xiāng)差別。
二是污染難以控制。水利部西北水科所教授邢大韋指出，渭河水量?jī)H占陜西的16％，卻接納了全省80％的污水，干流基本喪失使用功能。在渭河這類(lèi)來(lái)水少、含沙大、高污染的北方河流上筑壩蓄水，蓄起來(lái)的可能是一池污水，形成臭湖。另外，一些河流上的“景觀湖”廣泛采用“銅幫鐵底”防滲，在河道內(nèi)鋪設(shè)鋼筋水泥，河岸壘石作襯，嚴(yán)重影響河流自身凈化能力。
三是泥沙淤積嚴(yán)重，造成行洪障礙，影響防洪安全，增加財(cái)政負(fù)擔(dān)。目前一些城市用橡膠壩蓄水的水量已相當(dāng)于一座中型水庫(kù)，一旦出現(xiàn)較大洪水，必須塌壩行洪，這樣必將造成局部河段水量陡增，影響防洪安全。黃委會(huì)防汛辦公室主任張金良說(shuō)，今年10月初，黃河中游出現(xiàn)洪水后，從洛陽(yáng)出來(lái)的自然洪水流量本來(lái)應(yīng)是1200立方米每秒，但由于橡膠壩塌壩行洪，水量陡然變成了1800立方米每秒，增加了洪水調(diào)度難度。由于建橡膠壩要打水泥基座，使河床不能變動(dòng)，洛陽(yáng)伊河上的橡膠壩塌壩行洪時(shí)，水面陡增半米，最終導(dǎo)致龍門(mén)石窟景區(qū)進(jìn)水。
陜西省水利廳原副總工程師何家曾撰文指出，在平原河道修建擋水建筑物必然會(huì)產(chǎn)生淤積。根據(jù)河工模型試驗(yàn)，“咸陽(yáng)湖”蓄水渠的泥沙淤積量在40萬(wàn)～77萬(wàn)立方米，每年的清淤費(fèi)就要近千萬(wàn)元。而鄭州市從黃河引水進(jìn)龍湖需經(jīng)提水、沉沙、退水等復(fù)雜環(huán)節(jié)，每年的維護(hù)費(fèi)用近千萬(wàn)元。據(jù)了解，“咸陽(yáng)湖”今年7月6日開(kāi)始蓄水，到8月份壩前淤積的泥沙已接近30厘米厚。
四是蒸發(fā)量大，水資源浪費(fèi)驚人。大造水景的洛陽(yáng)市，年均蒸發(fā)量超過(guò)降雨量一倍，而修建星海湖的石嘴山市，年均蒸發(fā)量竟超過(guò)降雨量的十余倍。今年7月6日，“咸陽(yáng)湖”蓄水時(shí)，1號(hào)橡膠壩水面高于親水平臺(tái)10厘米以上，到16日水面下降了50多厘米，7月17日不得不再次蓄水。有關(guān)專(zhuān)家測(cè)算，僅咸陽(yáng)市的蓄水工程，一年得蒸發(fā)掉150萬(wàn)立方水。黃委會(huì)副主任廖義偉說(shuō)，水面大了，蒸發(fā)量必然要大。如果花了幾億元、十幾億元資金搞起來(lái)的工程變成當(dāng)?shù)刈畲蟮暮乃こ�，造成的損害是巨大的。
