本周伊始，一條“中美紡織品達(dá)成暫時(shí)性協(xié)議”的報(bào)道就驚動(dòng)了幾乎全國的媒體。是的，從4月4日美國商務(wù)部宣布對中國生產(chǎn)的棉織襯衫及上衣等3大類出口紡織品發(fā)起特保調(diào)查至今，這場爭端已經(jīng)持續(xù)了將近6個(gè)月時(shí)間。倘若從去年10月22日美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)決定對中國襪類商品實(shí)施特保措施算起，這場爭端持續(xù)時(shí)間更已
經(jīng)長達(dá)11個(gè)月。
我們都期望中國紡織業(yè)遭受的這場無妄之災(zāi)能夠早日結(jié)束，但愿望并不能代替現(xiàn)實(shí)。雖然有關(guān)媒體的報(bào)道已經(jīng)炒翻了天，但中美兩國政府都沒有就此發(fā)布任何正式的確認(rèn)，而且報(bào)道本身也多有可以置疑之處；因此，中美是否已經(jīng)就紡織品爭端達(dá)成協(xié)議，只等正式簽署，我們還不能肯定。即使中美雙方確實(shí)已經(jīng)初步達(dá)成了紡織品協(xié)議，只等簽署，但從我國和其他幾乎所有國家與美國打交道的經(jīng)驗(yàn)來看，對美經(jīng)貿(mào)談判一個(gè)很大的特點(diǎn)就是不確定性很高，不到正式簽署，一切都不能算數(shù)。因此，除非中美兩國政府正式簽署協(xié)議，我們還不宜過分激動(dòng)，仍以淡然處之為上。
全球紡織品貿(mào)易“后配額時(shí)代”第一年還差不到兩個(gè)月就要結(jié)束了，雖然中美爭端尚未塵埃落定，但并不妨礙我們對此進(jìn)行總結(jié)和展望。中國是全世界名列前茅的紡織品服裝生產(chǎn)與出口大國，堪稱“衣被天下”，無論是就業(yè)人數(shù)、出口實(shí)績還是競爭優(yōu)勢，均頗為顯赫：
在就業(yè)方面，據(jù)中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2004年，我國紡織業(yè)直接就業(yè)者1900萬人，出口企業(yè)3.84萬家，其中就業(yè)者約600余萬人，每1.5萬美元出口額創(chuàng)造1個(gè)就業(yè)崗位。
在出口實(shí)績方面，按照海關(guān)合作理事會(huì)《商品名稱和編碼協(xié)調(diào)制度》（HS），我國《海關(guān)統(tǒng)計(jì)》“進(jìn)出口商品類章表”中將紡織品和服裝納入“紡織原料及紡織制品”類別；2002—2004年，我國“紡織原料及紡織制品”類商品出口額從578.6億美元增長至8877億美元，增長53%；2005年1—9月，我國紡織品出口為800億美元，同比增長23.4%。
在競爭優(yōu)勢和增長潛力方面，論資本設(shè)備投資，近10余年來，中國紡織服裝工業(yè)進(jìn)行了大規(guī)模投資，據(jù)國際紡織機(jī)械制造商協(xié)會(huì)（TIMF）統(tǒng)計(jì)，1994—2003年間全世界55%的織機(jī)和23%的紡紗機(jī)賣到了中國。論生產(chǎn)成本和效率，土耳其工資成本是中國的3倍；印度、巴基斯坦、越南工資雖然低于中國，但勞動(dòng)生產(chǎn)率比中國低更多，因此其單位工資成本比中國高。良好的基礎(chǔ)設(shè)施、與發(fā)達(dá)國家采購商之間長期的良好關(guān)系……進(jìn)一步鞏固了中國紡織服裝工業(yè)的優(yōu)勢。擁有如此優(yōu)越的基本面，相信中國紡織服裝工業(yè)有著遠(yuǎn)大的前程。
然而，“木秀于林，風(fēng)必摧之”，中國紡織業(yè)角逐世界市場的過程不可能一帆風(fēng)順，必然要不斷遭受來自貿(mào)易保護(hù)主義的困擾。早在紡織品貿(mào)易“后配額時(shí)代”臨近之際，中國紡織服裝工業(yè)已經(jīng)因其競爭力強(qiáng)大而成為國際紡織品貿(mào)易領(lǐng)域的頭號問題，今年的特保爭端不過是潛在的威脅化為現(xiàn)實(shí)而已。雖然中美紡織品爭端吸引了大多數(shù)人的注意力，但其他發(fā)展中國家接二連三對我國紡織服裝產(chǎn)品發(fā)起的限制措施同樣不可忽視。由于我國紡織企業(yè)對后配額時(shí)代預(yù)期過于樂觀，即使預(yù)計(jì)到了貿(mào)易保護(hù)的威脅，集體行動(dòng)的邏輯也推動(dòng)他們爭先恐后擴(kuò)大生產(chǎn)能力，致使特保爭端對紡織行業(yè)的打擊顯得格外沉重。
特保爭端終究要結(jié)束，至遲到2008年之后，進(jìn)口國就不能繼續(xù)使用這一工具來限制我國紡織品，但根據(jù)《中國入世議定書》第十五、十六條發(fā)起的反傾銷和保障措施，以及技術(shù)性貿(mào)易壁壘，仍將是進(jìn)口國揮舞在我國紡織出口企業(yè)頭頂?shù)拇蟀簟Ｎ覀冎挥凶龊靡磺袘?yīng)對工作，才能最終將我國造就成為一個(gè)名副其實(shí)的紡織強(qiáng)國，而不僅僅是紡織大國。(梅新育)
