2006年對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口是一個(gè)大坎。

    記者從檢驗(yàn)檢疫局部門獲悉，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口大戶日本計(jì)劃在3年內(nèi)制定臨時(shí)標(biāo)準(zhǔn)，最遲將于2006年5月實(shí)施“可用農(nóng)藥清單制度”。按照這一制度，出口日本的農(nóng)產(chǎn)品將幾乎不允許含有農(nóng)藥殘留。同時(shí)，新的《歐盟食品及飼料安全管理法規(guī)》將 于明年1月1日實(shí)施。日本、歐盟的新規(guī)定，使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口政策性風(fēng)險(xiǎn)增大，這對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的“高端競(jìng)爭(zhēng)”能力提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

    新“標(biāo)準(zhǔn)”限制農(nóng)藥殘留

    明年5月1日，日本將正式實(shí)施新《食品衛(wèi)生法》，日方在該法中對(duì)714種農(nóng)藥、獸藥及飼料添加劑設(shè)定了1萬多個(gè)最大允許殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，即“暫定標(biāo)準(zhǔn)”；對(duì)尚不能確定具體“暫定標(biāo)準(zhǔn)”的農(nóng)藥、獸藥及飼料添加劑，規(guī)定設(shè)定0.01ppm的“一律標(biāo)準(zhǔn)”，一旦食品中殘留物含量超過此標(biāo)準(zhǔn)，將被禁止進(jìn)口或流通。這個(gè)“一律標(biāo)準(zhǔn)”的潛在風(fēng)險(xiǎn)很大，將為日本今后實(shí)施貿(mào)易壁壘提供依據(jù)。該標(biāo)準(zhǔn)涵蓋的范圍很廣，將涉及肉類、蔬菜、果汁、蜂蜜、水產(chǎn)品等多種農(nóng)產(chǎn)品。

    山東出入境檢驗(yàn)檢疫局有關(guān)人士舉例說：去年冷凍菠菜的“毒死蜱”風(fēng)波，其實(shí)早在兩年前，日本就想以此限制我們，只是當(dāng)時(shí)沒有相關(guān)法規(guī)參照而已。今后依據(jù)新食品法，沒有參照的均執(zhí)行“一律標(biāo)準(zhǔn)”，就能立即對(duì)我進(jìn)行限制了。

    一位專門從事食品和生活相關(guān)產(chǎn)品貿(mào)易的日資企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，進(jìn)口一般是“現(xiàn)需現(xiàn)買”，以后“進(jìn)口前先要指導(dǎo)”，即前期下單后，要及時(shí)告知中國(guó)企業(yè)日方允許使用哪種農(nóng)藥、殘留量為多少等，然后再進(jìn)口。不然，一旦出現(xiàn)問題，進(jìn)口商將遭受巨額罰款，企業(yè)也有倒閉的危險(xiǎn)。

    “從農(nóng)場(chǎng)到餐桌”的環(huán)節(jié)控制

    據(jù)悉，明年1月1日開始實(shí)施的歐盟新食品法，進(jìn)一步放大了食品安全管理鏈條，要求食品生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，即“從農(nóng)場(chǎng)到餐桌”的全過程都要符合標(biāo)準(zhǔn)，否則歐盟委員會(huì)有權(quán)取消其進(jìn)口資格。

    山東出入境檢驗(yàn)檢疫局有關(guān)人士介紹說，該法規(guī)定十分嚴(yán)苛。比如特別加入的“動(dòng)物福利”條款，規(guī)定豬必須享受到以下福利：一出生就享有至少吃13天母乳的權(quán)利；運(yùn)輸超過8小時(shí)就要休息24小時(shí)；宰殺時(shí)必須隔離，還要使用電擊法，在豬完全昏迷后才能放血和解剖。如果不符合這些標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)的豬肉就不合格。

    青島農(nóng)產(chǎn)品出口增3成

    記者了解到，目前我省出口至歐盟、日本的農(nóng)產(chǎn)品，全部來自于在省出入境檢驗(yàn)檢疫局備案的基地或農(nóng)場(chǎng)。今年以來，我省農(nóng)產(chǎn)品出口始終保持了平均每月近30％的增長(zhǎng)速率，年底將有望突破100億美元。

    在全省的農(nóng)產(chǎn)品出口當(dāng)中，青島一直穩(wěn)居首位。據(jù)市外經(jīng)貿(mào)局統(tǒng)計(jì)，今年前三季度，我市農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)8.16億美元，同比增長(zhǎng)29.1％，占我市前三季度出口總額的7％，其中食品、蔬菜和畜產(chǎn)品是主要出口類別。在青島農(nóng)產(chǎn)品出口隊(duì)伍中，龍頭企業(yè)拉動(dòng)作用尤其明顯，但近幾年來剛剛興起的中小企業(yè)也日益加快農(nóng)產(chǎn)品出口步伐。市外經(jīng)貿(mào)有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，在應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口高門檻時(shí)期，中小企業(yè)的生產(chǎn)流程尤其需要健全與整合，從而確保企業(yè)的健康快速成長(zhǎng)。

    “源頭管理”將成企業(yè)重頭戲

    很顯然，歐盟、日本新食品法的目光均鎖定在了“源頭控制”上，中國(guó)企業(yè)的出口成本和出口風(fēng)險(xiǎn)將隨之提高。山東出入境檢驗(yàn)檢疫局有關(guān)人士說，“今后，源頭管理將是相關(guān)出口企業(yè)的一個(gè)重頭戲。一要做好疫病防控，二是抓好藥物殘留�！彼�同時(shí)表示，我省許多龍頭企業(yè)已經(jīng)完全具備達(dá)標(biāo)的實(shí)力，受到影響的將多是中小企業(yè)，這是一個(gè)在博弈中不斷成長(zhǎng)的過程，所有企業(yè)都要積極應(yīng)對(duì)。

    鑒于輸日歐農(nóng)產(chǎn)品面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，青島市檢驗(yàn)檢疫局有關(guān)負(fù)責(zé)人也提醒相關(guān)出口企業(yè)，應(yīng)及時(shí)掌握日本對(duì)進(jìn)口食品化學(xué)殘留物的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，積極與檢驗(yàn)檢疫檢部門溝通，及早組織有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)估研究，積極應(yīng)對(duì)，早做準(zhǔn)備，實(shí)施符合新標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化生產(chǎn)體系，盡可能減少對(duì)輸日歐農(nóng)產(chǎn)品和食品貿(mào)易的影響。

    加快由標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行者向制定者轉(zhuǎn)變

    為積極應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口面對(duì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，有關(guān)業(yè)內(nèi)專家也開出了“藥方”。首先，要加快由標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行者向標(biāo)準(zhǔn)制定者轉(zhuǎn)變。目前標(biāo)準(zhǔn)制定成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。而我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一方面空白點(diǎn)不少，另一方面又多而亂，表現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)的多樣性，認(rèn)證的多樣性，歸根結(jié)底是部門管理的多樣性，農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、外經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等部門都有本系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證。應(yīng)理順農(nóng)產(chǎn)品出口管理體制和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，提高管理效率和質(zhì)量。

    同時(shí)，抓緊建立健全信息預(yù)警機(jī)制。我國(guó)已初步建立起中央、地方、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)四位一體的預(yù)警體系和機(jī)制，但部門之間、上下之間、企業(yè)之間信息暢通共享方面，做得還很不夠，應(yīng)盡快打通。此外，進(jìn)一步提高新產(chǎn)品的研究開發(fā)能力和終端市場(chǎng)銷售能力。掌握完整的產(chǎn)業(yè)鏈，真正做到以銷售為龍頭，以研發(fā)為動(dòng)力，應(yīng)該是我國(guó)食品工業(yè)的發(fā)展方向。