城管隊(duì)員遭遇不服從執(zhí)法

　　5日，首屆北京城市管理行政執(zhí)法發(fā)展論壇在北京會(huì)議中心開(kāi)幕，論壇第一次邀請(qǐng)了法律專(zhuān)家為北京市城市整體管理的行政執(zhí) 法支招獻(xiàn)策。在會(huì)上，法學(xué)家、湖南大學(xué)教授郭道暉提出了在打造“法制城管、科技城管、人文城管”之外，還要加入“公眾城管”的重要概念。

　　在昨天的論壇上，來(lái)自全國(guó)34個(gè)省市的城管執(zhí)法部門(mén)代表聽(tīng)到郭道暉教授關(guān)于“公眾城管”的提法時(shí)，都覺(jué)得很新鮮。郭教授提出，因?yàn)槌枪軋?zhí)法工作需要民眾廣泛參與，所以尊重和善于運(yùn)用公民社會(huì)公眾政治參與的權(quán)利和能量，是加強(qiáng)城市管理和執(zhí)法的一個(gè)重要形式和途徑。

　　在昨天的首屆城管論壇上　外地城管就減少暴力抗法事件給北京城管支招———

　　現(xiàn)場(chǎng)抄攤兒不如當(dāng)場(chǎng)拍照

　　“變現(xiàn)場(chǎng)取締為現(xiàn)場(chǎng)取證，是我們廣州、深圳城管目前減少暴力抗法事件的一種新嘗試�！弊蛱�，首屆北京城市管理行政執(zhí)法發(fā)展論壇在京開(kāi)幕，來(lái)自全國(guó)34個(gè)省市的城管執(zhí)法部門(mén)的代表第一次有機(jī)會(huì)聚集在一起，對(duì)城管現(xiàn)階段面臨的困難和執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流和研討。北京城管也借著論壇的東風(fēng)向各地城管抓緊學(xué)習(xí)“金點(diǎn)子”。

　　暴力抗法事件層出不窮

　　近一段時(shí)間以來(lái)，北京城管遇到的暴力抗法事件不少，因?yàn)槟壳绑w制的不健全，各地城管在對(duì)相對(duì)人的違法經(jīng)營(yíng)物品進(jìn)行先行登記保存時(shí)都會(huì)遇到相應(yīng)的反抗，甚至采取暴力手段進(jìn)行對(duì)抗，對(duì)于層出不窮的暴力事件，不同的城市有著各自的應(yīng)對(duì)之道。

　　變當(dāng)場(chǎng)取締為現(xiàn)場(chǎng)取證

　　廣州城管綜合執(zhí)法局的曹寒松告訴記者，通過(guò)他們多年的總結(jié)發(fā)現(xiàn)，抗法事件多發(fā)生在當(dāng)場(chǎng)“抄攤兒”收繳相對(duì)人物品的時(shí)候，經(jīng)過(guò)總結(jié)，他們現(xiàn)在將傳統(tǒng)的收繳方式進(jìn)行了變通，變?nèi)【啚槿∽C。比如以前，他們?cè)趯?duì)廣州店外違法經(jīng)營(yíng)的大排檔進(jìn)行取締時(shí)，因?yàn)橐��?dāng)場(chǎng)“抄攤兒”收繳其物品，不僅要花費(fèi)大量的人力、物力，而且經(jīng)營(yíng)者多會(huì)進(jìn)行反抗，群眾也不理解。現(xiàn)在，他們通過(guò)拍照、錄像進(jìn)行取證后，向商戶(hù)發(fā)放談話通知書(shū)，希望其主動(dòng)上門(mén)接受處罰，如果多次談話無(wú)效，他們會(huì)將案件移交給當(dāng)?shù)氐姆ㄔ�，待法院查�?shí)后，根據(jù)相關(guān)法律由法院進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行，這樣一來(lái)既避免了城管因?yàn)闆](méi)有強(qiáng)制力而造成的尷尬，又可以避免暴力抗法的發(fā)生。

　　組織群眾參與城管執(zhí)法

　　杭州城管除了嚴(yán)厲處罰嚴(yán)重暴力抗法者之外，還組建了一支由8000多人組成的城管執(zhí)法志愿者總隊(duì)，通過(guò)走進(jìn)城管，參與城市管理的執(zhí)法和服務(wù)，公民有了參與，才有了理解，抗法自然就會(huì)減少。

　　呼吁盡快出臺(tái)相關(guān)法規(guī)

　　由于城管建設(shè)中體制、機(jī)制等方面存在的諸多問(wèn)題，暴力抗法頻出，針對(duì)暴力抗法問(wèn)題，由于各地保障機(jī)制的不同，其效果也有不同，目前城管除了通過(guò)提高“人性執(zhí)法”外，與會(huì)專(zhuān)家和代表還希望國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)保障執(zhí)法的法律，減少執(zhí)法時(shí)面對(duì)面的矛盾。記者從會(huì)上獲悉，目前，立法工作正在準(zhǔn)備中，已經(jīng)被列入了議事日程。

　　新聞回放

　　2005年7月6日，安貞城管分隊(duì)在責(zé)令安貞里一區(qū)一家東北虎餐廳停止戶(hù)外違法經(jīng)營(yíng)時(shí)遭到該店3名伙計(jì)毆打。

　　2004年5月30日，東城區(qū)一位城管隊(duì)員在查獲無(wú)照商販時(shí)被掰斷手指。

　　2004年5月21日，西城區(qū)一位城管隊(duì)員在執(zhí)法時(shí)，被小商販連扎三刀，致其左手手指被刺傷，三根神經(jīng)斷裂。

責(zé)任編輯 原霞