本報訊 中國共產黨青島市第九屆委員會第六次全體（擴大）會議，于11月2日至4日舉行。這次會議的主要任務是，認真學習黨的十六屆五中全會精神和省委八屆十一次全委會議精神，聽取和討論市委常委會工作報告，審議《青島市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（草案）》，進一步明確形勢和任務，推動青島各項工 作不斷站在新的起點，取得新的突破。

　　市委常委主持了會議。省委副書記、市委書記杜世成作了重要講話。

　　會議審議通過杜世成受市委常委會委托作的工作報告和《青島市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（草案）》。市委副書記、副市長崔錫柱就《綱要（草案）》向全委會作了說明。

　　杜世成在講話中強調，要全面貫徹落實科學發(fā)展觀，切實把經濟社會發(fā)展轉入以人為本、全面協調可持續(xù)發(fā)展的軌道。一是要繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，迅速增強綜合經濟實力。按照科學發(fā)展觀的要求，努力實現又快又好的發(fā)展，不斷提升青島的城市地位。二是下大力氣提高自主創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新能力是國家競爭力的核心，對青島來說更具有特殊的意義。要圍繞重點產業(yè)積極實施“五個突破”，建立自主創(chuàng)新體系，完善激勵機制，構筑“人才高地”。三是加大產業(yè)結構調整力度。加快經濟結構戰(zhàn)略性調整，是整個“十一五”期間都要緊緊抓住的一條主線。從三次產業(yè)看，要突出發(fā)展現代服務業(yè)；從結構成分看，要提高民營經濟的層次和水平，做強中小企業(yè)；從結構質量看，要大力發(fā)展技術含量高、對財政支撐力度大和市場飽和度低的產業(yè)、產品；從工業(yè)結構看，要大力發(fā)展裝備制造業(yè)。結構調整中，要堅持市場取向、技術先導、集群發(fā)展、突出特色、對外開放、深化改革的原則。四是大力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。各級政府要樹立效益和成本觀念，反對形式主義和揮霍浪費；企業(yè)在經營中要減少投入，擴大產出，追求效益的最大化和成本的最低化；全社會都要培育節(jié)儉意識，珍惜愛護自然，反對奢侈浪費；要轉變消費觀念，既鼓勵消費拉動，又要節(jié)約、保護資源。要按照減量化、再利用、資源化的原則，大力發(fā)展循環(huán)經濟，加強城市生態(tài)建設和全社會的污染治理。五是進一步提高對外開放水平。要大力實施全方位、更高層次、更高水平的對外開放，充分發(fā)揮開放這個青島最大的優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿�，努力提高利用外資水平，加快轉變對外貿易增長方式。六是大力發(fā)展財源經濟。發(fā)展財源經濟一方面要“開源”，大力培植稅源。另一方面要注意“節(jié)流”，樹立公共財政意識，把財政支出的重點放在社會保障和公益事業(yè)上。要嚴格執(zhí)行財經紀律和財經制度。

　　杜世成指出，要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快全國重點中心城市和世界知名特色城市建設步伐。要全面貫徹中央《建議》提出的城鎮(zhèn)化發(fā)展原則，繼續(xù)加快構筑“三點布局、一線展開、組團發(fā)展”的現代化國際城市大框架，通過“七個互動”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。一是要加快幾大組團的規(guī)劃建設，并搞好組團建設與產業(yè)發(fā)展的有機銜接，加快集聚速度和吸納能力。要完善各項制度，確保幾大組團發(fā)展得又快又好。二是不斷提升城市建設和管理水平。要以世界頂級城市的功能水平為標準，研究加強城市基礎設施建設；以世界頂級特色城市為目標，進一步彰顯城市特色；以世界頂級城市為借鑒，全面提升城市管理水平。三是積極推進社會主義新農村建設。深入推進城鄉(xiāng)“七個互動”，加快郊區(qū)經濟發(fā)展，深化農村改革，大力發(fā)展農村社會事業(yè)，塑造和諧、文明的鄉(xiāng)風村風。四是推進區(qū)域經濟協調發(fā)展。從大的區(qū)域看，七區(qū)要加快建成高水平的城區(qū)，膠南、膠州、即墨三市要盡快向城市融合發(fā)展，萊西、平度兩市要加快工業(yè)化步伐，爭當全省的強市。從小的區(qū)域看，城區(qū)要逐步縮小南北差距，解決東西平衡發(fā)展的問題。

　　杜世成強調，要全面深化改革，為推動經濟社會又快又好發(fā)展提供強大動力。要充分認識改革的重要性、必要性和艱巨性，扎扎實實地推進各項改革。一是深化行政管理體制改革。要適應建設高績效機關的要求、發(fā)展市場經濟的要求、推進民主法制的要求、發(fā)展高新技術的要求，進一步理順體制，建章立制。要精簡整合機構，啟動社會活力。要加強黨政機關的素質建設、執(zhí)政理念建設和制度建設，不斷提高執(zhí)政能力。二是深入推進經濟體制改革。要深化國有企業(yè)改革，迅速完成所有國企改制任務，建立完善的法人治理結構。要加快事業(yè)單位改革。要大力發(fā)展和培育社會中介組織。三是加快現代市場體系建設。要積極培育和發(fā)展資本、人才、信息、物流等要素市場，建設統(tǒng)一開放、競爭有序的現代市場體系，努力形成區(qū)域性和全國性的要素市場中心。

　　杜世成指出，要加快推進和諧社會建設，努力實現社會和諧發(fā)展。要按照構建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會的要求，不斷提升繁榮青島、平安青島和文明青島建設的水平。一是加強民主法制建設，確保社會穩(wěn)定。要善于運用民主和法治的手段調整各方面利益關系，解決發(fā)展中遇到的問題，做到干部依法行政，廣大群眾自覺依法辦事、依法維權，促進全社會和諧相處。二是切實維護社會公平，加強就業(yè)和社會保障工作。要堅持公平執(zhí)政、依法執(zhí)政，加快發(fā)展、注重就業(yè)，加強公共財政建設，擴大社會保障的力度和范圍，確保權利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平。三是加快社會事業(yè)發(fā)展，合理配置社會資源。要進一步加大投入，大力發(fā)展現代教育、醫(yī)療、文化、體育事業(yè)和社會公益事業(yè)，確保全體人民共享改革發(fā)展成果。四是不斷提高精神文明建設總體水平，營造文明和諧的社會氛圍。要在首批全國文明城市榮譽稱號面前清醒地認識到我們還存在的差距。要堅持堅定正確的的政治方向；深入推進城市文化建設，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)；深入扎實地弘揚和實踐“誠信、和諧、博大、卓越”的城市精神。

　　杜世成強調，要加強和改善黨的領導，為實現“十一五”發(fā)展目標提供堅強的保證。實現“十一五”時期的目標任務，推進全面建設小康社會進程，關鍵在于加強和改善黨的領導。一是要加強理論學習。各級黨員干部都要認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，通過學習解決好理想信念問題、理論素質問題和執(zhí)政理念問題，不斷提高執(zhí)政能力。二是加強隊伍建設。做好經濟社會發(fā)展各項工作、順利實現“十一五”規(guī)劃，必須培養(yǎng)和造就一支過硬的干部隊伍、管理隊伍、科技隊伍和企業(yè)家隊伍。三是進一步轉變作風。要切實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作；大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風，力戒張揚，力戒浮躁，力戒隨波逐流；堅持群眾路線，自覺做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀；大力發(fā)揚拼搏、創(chuàng)新的作風；大力弘揚艱苦奮斗的作風。

　　杜世成還對年底前要重點抓好的幾項工作提出要求：要把利用外資特別是抓項目推進作為重中之重；認真抓好財源經濟；努力做好安全穩(wěn)定各項工作；善始善終地搞好第二批先進性教育活動，認真組織好第三批教育活動；進一步修改完善好我市的“十一五”規(guī)劃綱要（草案），為明年提交市人代會做好準備；前瞻性地研究和把握明年的經濟形勢和發(fā)展趨勢，確保明年各項工作開好局，起好步。（本報記者）