10月29日，日美召開由負(fù)責(zé)外交和安全事務(wù)的部長組成的日美安保磋商委員會(2＋2)會議，雙方就總結(jié)關(guān)于駐日美軍整編及自衛(wèi)隊與美軍的職能分擔(dān)問題的中期報告達(dá)成協(xié)議。根據(jù)這一協(xié)議，自二戰(zhàn)結(jié)束以來一直駐扎在沖繩的美國海軍陸戰(zhàn)隊7000名官兵將轉(zhuǎn)移至關(guān)島。從表面上看這支極具戰(zhàn)斗力的部隊離東亞遠(yuǎn)了，但實質(zhì)這卻是美
日雙方“以退為進(jìn)”最重要的新戰(zhàn)略安排。
6年內(nèi)，7000美國海軍陸戰(zhàn)隊將跟沖繩說再見
日美本次“2＋2”會議最吸引國際輿論關(guān)注的成果是：日美雙方同意關(guān)閉沖繩普天間的美國海軍陸戰(zhàn)隊海航站，7000名駐沖繩的美國海軍陸戰(zhàn)隊官兵也將在6年時間內(nèi)撤往關(guān)島。
美聯(lián)社10月30日的報道稱，自二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，沖繩成了美國海軍陸戰(zhàn)隊最大的海外駐扎地，14460名美國海軍陸戰(zhàn)隊官兵幾乎全部集中在沖繩，光是宜野灣市的普天間機場面積就占了該市總面積的25%！美聯(lián)社報道稱，這支部隊的重要使命是“應(yīng)對太平洋地區(qū)可能發(fā)生的潛在問題，比如說中國大陸進(jìn)攻臺灣”。
不過，沖繩老百姓并不買美軍的賬：他們不知道也不想看到美國海軍陸戰(zhàn)隊在干涉臺海事務(wù)中的角色與作用，他們看到與感受到的反而是美國駐軍的犯罪，比如說自1972年以來光是記錄在案的美軍對日本婦女的性侵犯案件就多達(dá)300多起，包括赫赫有名的三名美國海軍陸戰(zhàn)隊輪奸日本少女案，這讓日本民眾大傷自尊；他們看不到美軍的訓(xùn)練跟將來的戰(zhàn)爭有什么關(guān)系，但卻感受到光是一個機場100多架美軍直升機晝夜不停起降產(chǎn)生的噪音；隨處可見“軍事重地閑人免入”的警示牌不但擠占了沖繩人本來就不豐裕的空間，更重要的是嚴(yán)重制約了沖繩經(jīng)濟的發(fā)展。
對此，美國國防部長拉姆斯菲爾德在美國國防部和日本防衛(wèi)廳聯(lián)合新聞記者會上不得不承認(rèn)：“美日雙方在加強聯(lián)盟的同時，應(yīng)該減少美軍給當(dāng)?shù)孛癖娫斐傻呢?fù)擔(dān)。”日本防衛(wèi)廳長官立即附和說，日美新協(xié)議象征著日美“聯(lián)盟的新進(jìn)程”，給日美聯(lián)盟提供了“新開端和新動力”。
一位參加駐沖繩美國海軍陸戰(zhàn)隊調(diào)整談判的美國國防部高級官員向記者透露，根據(jù)美日雙方最終達(dá)成的協(xié)議，駐沖繩的美國第3陸戰(zhàn)遠(yuǎn)征部隊的7000名美國海軍陸戰(zhàn)隊官兵將在6年時間里移駐關(guān)島，同時關(guān)閉人口密集的普天間海航站，將美國海軍陸戰(zhàn)隊的直升機部隊移駐沖繩北部的施瓦博兵營，在沖繩近海修建一座大型的海上直升機場。日本政府將為美軍的調(diào)整提供經(jīng)費；作為回報，美軍在沖繩的其它軍事設(shè)施，比如說加手納空軍基地、漢森兵營可以供日本自衛(wèi)隊一起使用。
14頁紙的中期協(xié)議書非常明確地指出：“美日將加強應(yīng)對新威脅的聯(lián)盟能力，以確保地區(qū)的穩(wěn)定與安全�！眳f(xié)議書史無前例地強調(diào)，日本將就“周邊事態(tài)”，包括彈道導(dǎo)彈攻擊、游擊隊或者特種部隊攻擊、“離島”遭“入侵”展開自衛(wèi)，做出反應(yīng)。當(dāng)然，美軍將一如既往地承諾保衛(wèi)日本。
在此原則基礎(chǔ)上，日美雙方將有一系列的具體措施，比如說將加大日美兩軍的軍事計劃聯(lián)合制訂力度，增加日美兩軍的聯(lián)合軍事演習(xí)。而這些具體措施就等日本自衛(wèi)隊明年年初完成其指揮結(jié)構(gòu)的調(diào)整后立即落實。
名退實進(jìn)，撤往關(guān)島美國海軍陸戰(zhàn)隊要“緊盯”中國
軍事觀察家注意到，7000名美國海軍陸戰(zhàn)隊撤離日本沖繩，能讓美國得到許多政治收益：遠(yuǎn)離東亞敏感熱點朝鮮半島與臺海，看似有緩和緊張氣氛之意，但事實上這是美軍“以退為進(jìn)”的全新戰(zhàn)略。
首先是長達(dá)6年的撤軍時間表非常耐人尋味。美國、日本和臺灣當(dāng)局一直認(rèn)為，2008年是臺海和朝鮮半島的“敏感時間”——任何一次擦槍走火都有可能引發(fā)東亞地區(qū)一場大規(guī)模的戰(zhàn)爭，因此，7000美國海軍陸戰(zhàn)隊從沖繩撤軍的時間長達(dá)6年，而這6年時間恰恰橫跨所謂的“敏感時間”，從而在事實上給自己留足了應(yīng)對東亞局勢的反應(yīng)時間。
二是7000美軍撤往關(guān)島絲毫不影響其作戰(zhàn)能力。進(jìn)入21世紀(jì)以來，美軍高度重視預(yù)先配置和軍力投送。預(yù)先配置，就是在一些海外基地中預(yù)先配置相當(dāng)數(shù)量的武器裝備，以極少的兵力來維護(hù)和駐守，當(dāng)危機發(fā)生時，美軍采取快捷的運輸方式將人員運送到危機地區(qū)，依靠預(yù)先配置的武器裝備，迅速在危機地區(qū)形成戰(zhàn)斗力，執(zhí)行作戰(zhàn)任務(wù)。目前美軍在海外大約預(yù)置了2個陸軍師(在歐洲)、4個陸戰(zhàn)遠(yuǎn)征旅(挪威、關(guān)島、迪戈加西亞和大西洋各一個旅)的裝備物資。這些足以裝備3個陸戰(zhàn)遠(yuǎn)征旅的裝備物資只需1至7天便可到達(dá)朝鮮半島或臺海，和從日本沖繩出發(fā)沒有什么兩樣。另外，關(guān)島美國駐軍從去年起加強了大型空運部隊的能力建設(shè)，從而使得美軍向東亞地區(qū)的兵力投送能力更是大增。
三是把日本自衛(wèi)隊擴大自主權(quán)落到實處。日本執(zhí)政自民黨10月28日推出了一部針對二戰(zhàn)后制定、至今仍在實施的“和平憲法”修改草案。該新憲法草案在最受國內(nèi)外爭議和矚目的第九條中維持了“放棄戰(zhàn)爭”的條文，卻刪除了“不持有戰(zhàn)力”的條款，把現(xiàn)在的日本自衛(wèi)隊改為自衛(wèi)軍，并記載自衛(wèi)軍可在緊急情況下從事國際合作活動，包括行使武力。美國把沖繩的軍事事務(wù)讓回給日本顯然是想讓日本人找到“當(dāng)家作主”的感覺，同時美國海軍陸戰(zhàn)隊可以卸下二戰(zhàn)以來因駐軍犯罪和其它矛盾屢遭沖繩民眾抨擊的重?fù)?dān)，專心致志地執(zhí)行它的最大使命——“看緊朝鮮，盯死臺�！薄�
計劃剛剛出爐，具體行動措施早已先行
7000名美國海軍陸戰(zhàn)隊從沖繩撤往關(guān)島是美日中期軍事合作計劃的重要組成部分。
日美雙方剛剛達(dá)成的中期合作計劃具體包括：在神奈川縣的座間基地將成立美國陸軍司令部，并定位為美國陸海空三軍的“聯(lián)合作戰(zhàn)司令部”，因應(yīng)朝鮮半島和臺海的緊急情勢�！奥�(lián)合作戰(zhàn)司令部”將大幅提高美軍駐遠(yuǎn)東司令部的機能，對于朝鮮半島和臺海情勢的監(jiān)控將更加有利。日本同意進(jìn)一步增加在導(dǎo)彈防御系統(tǒng)方面的合作，包括在其境內(nèi)部署一個功能強大的雷達(dá)，該雷達(dá)能夠追蹤洲際彈道導(dǎo)彈。另外，美國駐日空軍和日本空中自衛(wèi)隊的司令部將一同設(shè)在橫田基地，以便更快更有效率地協(xié)同行動。雙方還會共享即時情報信息，加強聯(lián)合演習(xí)，分享在日本和海外的設(shè)施。上述新部署所需的大部分經(jīng)費由日本承擔(dān)……
盡管中期計劃的上述原則內(nèi)容剛剛出爐，但美日之間的一體化具體行動措施卻早已經(jīng)展開，比如說日本不久前欣然同意美國在日本部署可以探測彈道導(dǎo)彈的最先進(jìn)雷達(dá)，而這一行動明顯是針對中國和可能擁有彈道導(dǎo)彈的朝鮮。
更令人震驚的是，美日還將合作研制專門對付中國潛艇的超級“空中飛艇”。這項代號為“HULA”的計劃聽起來非常令人震驚：搭載量為500至1000噸，航程22000公里，可以在一周時間內(nèi)連續(xù)航行無需著陸！美國JP空間公司與日本防衛(wèi)廳下屬公司謀劃的另一項計劃也非常驚人：打造一艘長足達(dá)1800米，飛行高度為30至42公里的超級飛艇。這種龐然大物將集間諜飛機和間諜衛(wèi)星的性能于一身，至于它們的具體用途，俄羅斯航天科學(xué)院的學(xué)者培爾肯一針見血地指出，這是美國五角大樓專門用于偵察中國和伊朗潛艇用的，以期保證美軍在世界的“絕對優(yōu)勢地位”。
日本國內(nèi)反對聲一浪高過一浪
日美本次“2＋2”會議舉行之后，日本一些政界人士就對日本和美國政府達(dá)成的有關(guān)重新部署駐日美軍的協(xié)議表示不滿。
10月30日，日本各地對美日達(dá)成的重新部署駐日美軍的協(xié)議作出的反應(yīng)可以用一句話來表示，這就是“不要部署到我這里”。美國海軍陸戰(zhàn)隊駐日本南部巖國航空基地附近地區(qū)的政界人士說，他們不會接受從東京西南橫須賀美國海軍基地一艘航空母艦航空隊轉(zhuǎn)移到他們那里。
巖國市所在的山口縣知事二井關(guān)成說，他沒有得到消息說有關(guān)方面在考慮把橫須賀美國海軍基地的一個航空隊轉(zhuǎn)移到巖國。二井關(guān)成說，轉(zhuǎn)移駐日美軍的駐地只是把飛機噪音的問題從日本的一個地方轉(zhuǎn)移到另一個地方。
而在另一方面，橫須賀雖然會有一個美軍航空隊轉(zhuǎn)移走，但是，橫須賀的居民依然感到憤怒，因為美軍駐留在橫須賀的小鷹號航空母艦雖然已經(jīng)安排退役，但是，會有另外一艘核動力航空母艦前來取而代之。
橫須賀市長蒲谷亮一表示，這是不可接受的。這位市長說，橫須賀的居民非�？謶趾藙恿ε灤麄冇肋h(yuǎn)也不會接受這樣的艦船以他們所在的城市為基地港口。
