市郊三強系列報道之十六 “魅力南門”風光無限———即墨市環(huán)秀街道辦事處突破發(fā)展紀實
2萬余平方米的綠地休閑廣場、激情飛揚的噴泉、鱗次櫛比的樓宇、川流不息的車輛……每一位沿青煙路由青島進入即墨的客人，無不被這現(xiàn)代氣息濃厚的動感畫面
攫住目光，這就是素有“魅力南大門”美譽的即墨市環(huán)秀街道辦事處。 今年1到9月份，該處完成國內(nèi)生產(chǎn)總值33億元，同比增長27％；農(nóng)民人均純收入4707元，同比增長12.99％；固定資產(chǎn)投資完成7.29億元，同比增長50％；規(guī)模以上企業(yè)完成產(chǎn)值56億元，同比增長65.9％。
在用地指標緊張、招商競爭激烈的情況下，環(huán)秀街道辦事處創(chuàng)造出了一個又一個出人意料的奇跡�！扒鄭u市郊區(qū)個體私營經(jīng)濟十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“山東省小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、全國“千強鎮(zhèn)”……一連串的殊榮加冕于環(huán)秀人的頭上。每一項榮譽的背后，都蘊涵著環(huán)秀人艱苦細致的工作，他們那種干事創(chuàng)業(yè)、誓爭一流的激情與熱忱，無不讓人感懷與振奮。
突破瓶頸謀全局
環(huán)秀街道辦事處地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，29.1平方公里的土地上，以前東西通道僅有一條文化路，水庫、河道、山丘等將西部城區(qū)與東南部鄉(xiāng)村阻隔開來，使城鄉(xiāng)差距愈拉愈大。
“環(huán)秀要獲得大發(fā)展，必須突破道路瓶頸，將東南部山村區(qū)域融合到城區(qū)中來。雖然市政路建設(shè)由市財政投資，但我們不能等，必須自我加壓，迎難而上，馬上干起來！”黨委、政府一班人達成共識后馬上行動起來。
要修路，先清障。辦事處請市政建設(shè)專家做出了“六縱七橫”的道路規(guī)劃，首先面臨的就是拆遷工作。湘江二路原來是一條崎嶇不平的土路，沿路有7個村莊、2個小區(qū)、一處中心小學以及10多家企業(yè)，路旁亂搭亂建的活動板房、出租屋及在道路規(guī)劃紅線內(nèi)的違法建筑物就接近7000平方米，其他幾條路上需要拆遷的建筑物更是數(shù)不勝數(shù)。機關(guān)干部放棄休息日，來到拆遷戶家中與他們促膝長談，向他們講述拆遷修路的意義，解釋補償政策，動員他們拆遷。正面做不通思想工作就采取“迂回”戰(zhàn)術(shù)，利用同學、朋友、親戚關(guān)系聯(lián)合攻堅，兩遍、三遍、十遍……直到他們同意為止。兩年來，全處成功搬遷沿路企業(yè)21家、圍墻4000多米、拆除亂搭亂建35處，拆遷總面積2萬多平方米，徹底掃清了道路建設(shè)障礙。如此浩大的拆遷工程，由于工作到位，沒有引發(fā)一起上訪事件，成為即墨拆遷史上的典范。
修路搭橋，投資巨大。構(gòu)筑“五縱七橫”的道路網(wǎng)絡(luò)，至少需要投入4000萬元。如此一筆巨款，對于地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)秀街道辦事處來說，無異于天文數(shù)字。“不修路就沒出路，勒緊腰帶也要干！”在黨政領(lǐng)導班子會上，黨委書記楊乃君這樣說，“從長計議，日子會累幾年，但換來的將是環(huán)秀的快速發(fā)展，受益的是我們7萬環(huán)秀人民！”
10多臺大型修路機械組成一組，奮戰(zhàn)在不同的路段上。從大廟山到東城山，上百臺機械同時在環(huán)秀的山丘區(qū)域“轟隆隆”地掘進著，場面蔚為壯觀。機關(guān)干部與工程監(jiān)理人員一起靠在工地上監(jiān)督質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題，立即推倒重來！在他們的嚴格把持下，長江一路、湘江一路、湘江二路、湘江三路、青年路、泰山二路等路段的基礎(chǔ)扶基、雨污水管道建設(shè)、路面拓寬、修筑工程去年相繼竣工，總長度7.4公里，鋪筑面積達15萬平方米，投入資金2600余萬元。今年截止到10月5日，長5340米的韓柞路、長962米的泰山三路、長1840米的湘江二路東段又結(jié)束罩油，青年路、中學東路、長江一路、湘江二路西段全部實現(xiàn)了硬化、綠化和亮化，新鋪道板8000平方米，新栽苗木34萬株，新上路燈120盞，已完成投資2000多萬元。據(jù)統(tǒng)計湘江二路東通工程敷設(shè)雨污水管道5000米、安裝路沿石3600米、鋪筑瀝青路面4萬平方米；長江一路栽植低矮灌木10萬株、鋪設(shè)道板1000多平方米，綠化面積達7600平方米，安裝路燈46盞；韓柞路沿途有張家土橋頭、煙臺前、后南莊、前南莊、國建、窯上、西柞、東柞共8個村，鋪裝瀝青7.5萬平方米，這既是一條石棚水庫南岸村莊脫貧致富的小康路，也是即墨城區(qū)從長江一路直達204國道的一條便捷通道，對加快東城山生態(tài)園開發(fā)，實現(xiàn)與城陽區(qū)對接都將產(chǎn)生積極的拉動作用。
條條道路構(gòu)筑起環(huán)秀街道辦事處四通八達的交通網(wǎng)絡(luò)，擺脫了行路難的環(huán)秀人走在路上、喜在心上，上班、上學的速度和干勁也比以前增添了許多。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)造優(yōu)勢
環(huán)秀街道辦事處人多地少，4萬多農(nóng)業(yè)人口僅有耕地不足5000畝。城區(qū)發(fā)展已成定局，要增強發(fā)展后勁，必須城鄉(xiāng)統(tǒng)籌整合資源，培育發(fā)展載體創(chuàng)造新優(yōu)勢。辦事處黨委把目光鎖定在了荒山開發(fā)上。他們聘請上海同濟大學專家組，對以石棚水庫為圓心，以大廟山和東城山為兩翼的扇形區(qū)域進行了總體設(shè)計，形成了以石山、石景為主題的項目承載區(qū)、旅游休閑區(qū)、水源保護區(qū)、居住區(qū)、文化教育區(qū)等五大功能區(qū)的規(guī)劃概念。組成專門班子進駐大廟山和東城山展開綜合整治，關(guān)停了20多個采石場點，投資2000多萬元對荒山、道路、水源、綠化、供電、排水等基礎(chǔ)設(shè)施進行了總體規(guī)劃和配套建設(shè)，已鋪筑瀝青路4條、安裝路燈80盞、鋪裝人行道板8000平方米、敷設(shè)雨污水管道1.5萬米、砌筑河道382米。同時，又在綠化美化上大做文章。建設(shè)環(huán)石棚水庫生態(tài)保護林200畝、環(huán)城林帶800多畝，墨水河岸新增綠化帶1.28萬平方米；鋪設(shè)人行道板和嵌草磚1.2萬平方米，建設(shè)花池8000平方米、栽植各種喬灌木約4萬多株。圍繞“一庫一河十五條主支路”，又投資1100多萬元進行了深度綠化美化，栽植喬灌木40萬株、鋪裝人行道板2.5萬平米、新增綠化面積4.8萬平米。以長江一路、湘江二路、青煙路、墨水河岸為軸線，以環(huán)秀苑綠地、紅領(lǐng)綠地、石棚水庫保護林、馴虎山環(huán)城林帶為亮點的“綠色環(huán)秀”正在崛起。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌拓寬了環(huán)秀的發(fā)展空間。隨著工程的深入，昔日無法利用的荒山禿嶺成了搶手的“聚寶盆”，眾多的服裝紡織、電子電器、機械加工等項目對這里青睞有加，黃河鑄機、通力變壓器、大成索具、泰盛金屬等一批新項目已捷足先登開工建設(shè)，總投資3億元以上。蜜友鞋制品、青島東城纖維有限公司、紅紡織衣有限公司等17個內(nèi)外資大項目紛紛增資，796家民營企業(yè)健康穩(wěn)健地向前發(fā)展，“紅領(lǐng)西裝”、“妙府老酒”、“景鋼燙金機”、“古月電暖器”等名牌產(chǎn)品聲名鵲起，以服裝紡織、機械加工、包裝彩印、電子電器、橡膠化工、汽車展銷為特色的地方經(jīng)濟正在以前所未有的速度向產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展方向邁進。
細微之處見“和諧”
6月23日，隨著一聲令下，幾臺大型挖掘機“轟然”作響，環(huán)秀街道辦事處敬老院正式開工興建。該敬老院東鄰新規(guī)劃的東城山生態(tài)園、西靠國家泊子村居民區(qū)，主樓三層，建筑面積1460平方米，分為服務(wù)區(qū)、生活區(qū)和休閑娛樂區(qū)三個部分；有健身房、娛樂廳、門球場、餐廳、洗衣房等配套設(shè)施，計劃總投資265萬元，年底全面完工。交付使用后，31個標準間和4個高檔間將接納60多名五保老人前來安度晚年。
敬老院建設(shè)僅是該辦事處彰顯和諧的系列舉措之一，在經(jīng)濟發(fā)展駛?cè)肟燔嚨赖沫h(huán)秀街辦，時時處處都體現(xiàn)出了“和諧”之美。5月21日，該辦事處舉行了救災扶貧基金會成立儀式，黨委書記楊乃君帶頭把1000元現(xiàn)金投進捐款箱，接著機關(guān)干部、教師、村莊和企業(yè)代表紛紛慷慨解囊，累計募集善款43.8萬元。全處440家貧困戶、291名殘疾人、47名大學生、70名中學生、113名小學生從此沒有了生活、讀書、就醫(yī)等方面的后顧之憂。6月21日上午，在農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助金發(fā)放儀式上，該辦事處66名符合條件的農(nóng)民分別領(lǐng)到了300元獎金，成為即墨市實行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的第一批受益者。
為活躍群眾文化生活，該辦事處今年還適時開展了“送文化下鄉(xiāng)”活動，老年合唱隊、健身舞蹈隊、秧歌隊、門球隊等30多支業(yè)余文體隊伍常年活躍在村莊、社區(qū)，僅上半年就為村莊放映露天電影80多場。為積極適應(yīng)農(nóng)民大病醫(yī)療現(xiàn)場結(jié)報的需要，該辦事處出臺了《農(nóng)村大病醫(yī)療統(tǒng)籌工作考核細則》，將參保率、就醫(yī)證發(fā)放、統(tǒng)籌保障金收繳納入年度績效目標管理進行考核，形成了“上下一線、條塊結(jié)合”的三級管理網(wǎng)絡(luò)，在強化部門服務(wù)的同時，在每個村莊增設(shè)了醫(yī)保代辦員。自2004年9月1日到今年6月底，該辦事處符合結(jié)報條件的923名參保人員全部按時得以結(jié)報，結(jié)報醫(yī)療費累計達110.6萬元，同時還分別對29個參保戶進行了特殊慰問，幫助他們領(lǐng)取大病醫(yī)療救助金8萬元。
一樁樁善舉、一件件小事，無不使人如沐春風，滋潤著群眾的心田，閃爍著“魅力南門”的灼灼光華。楊明濤 鐘坤績 梁振宇
