中新網(wǎng)11月1日電
據(jù)南方都市報(bào)報(bào)道，“一支煙，一杯茶，一張報(bào)紙看半天”，這是過(guò)去老百姓對(duì)公務(wù)員工作狀態(tài)的描述。今后在深圳羅湖區(qū)當(dāng)公務(wù)員恐怕不會(huì)再這么舒服，昨日，該區(qū)全體干部動(dòng)員大會(huì)上透露，該區(qū)將采取23項(xiàng)措施治理“庸人”、“庸官”，不負(fù)責(zé)任、沒(méi)能力者將被淘汰。
會(huì)上，羅湖區(qū)公布了《關(guān)
于健全責(zé)任體系實(shí)施治庸計(jì)劃的工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，該《方案》的對(duì)象是全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員。根據(jù)《方案》內(nèi)容，羅湖區(qū)將采取23項(xiàng)具體措施提高公務(wù)員隊(duì)伍的執(zhí)行力、加強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)。
羅湖區(qū)區(qū)委書(shū)記劉學(xué)強(qiáng)說(shuō):“羅湖落實(shí)‘責(zé)任風(fēng)暴’，實(shí)施‘治庸計(jì)劃’，不是建立了制度就完事，不是調(diào)整了幾個(gè)人的責(zé)任范圍就完事。我們的目標(biāo)，是要養(yǎng)成公務(wù)員負(fù)責(zé)任的習(xí)慣，并要把負(fù)責(zé)任變?yōu)闄C(jī)關(guān)和各級(jí)單位的執(zhí)行文化�！�
職位說(shuō)明書(shū)
“混世魔王”無(wú)機(jī)可乘
公務(wù)員定編定崗卻難定責(zé)，給了“混世魔王”可趁之機(jī)，對(duì)此，羅湖區(qū)將推行職位說(shuō)明書(shū)，要求以崗定責(zé)，制定出科學(xué)、具體、精細(xì)的職位說(shuō)明書(shū)，包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和公務(wù)員的崗位基本情況、基本職責(zé)、工作流程和必需的關(guān)鍵才能等內(nèi)容，明確每個(gè)崗位如何履職盡責(zé)，以及失職失責(zé)的責(zé)任代價(jià)。羅湖區(qū)將以區(qū)委組織部、區(qū)人事局、區(qū)城管辦、東曉街道辦事處為試點(diǎn)，在取得經(jīng)驗(yàn)后，將編制《羅湖區(qū)編制職位說(shuō)明書(shū)規(guī)范指引》，向全區(qū)推廣。此項(xiàng)工作力爭(zhēng)在今年底完成。
責(zé)任白皮書(shū)
職能部門(mén)責(zé)任法定化
政府職能部門(mén)責(zé)任交叉重疊、責(zé)任不清，或者事權(quán)分離，要么一件事幾個(gè)部門(mén)都管不好，要么都不管；老百姓往往投訴無(wú)門(mén)。為了消除多頭管理、交叉管理和管理真空現(xiàn)象，羅湖區(qū)將大力推行部門(mén)責(zé)任法定化工作。同時(shí)，羅湖將大力推行公共政策、部門(mén)責(zé)任白皮書(shū)制度，將那些與市民切身利益相關(guān)、百姓關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)工作的有關(guān)信息向社會(huì)公布，爭(zhēng)取與市民互動(dòng)，讓社會(huì)監(jiān)督。明年3月底以前，羅湖率先向社會(huì)公布5份責(zé)任白皮書(shū)，包括就業(yè)、社會(huì)治安、“清無(wú)”行動(dòng)、拆除違法建筑、羅湖口岸區(qū)域綜合整治等內(nèi)容。
責(zé)任白皮書(shū)上除了說(shuō)明有關(guān)部門(mén)的責(zé)任和工作安排外，還會(huì)對(duì)公民在這些工作中應(yīng)該承擔(dān)什么樣的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)作出說(shuō)明，以促進(jìn)并增強(qiáng)市民、社會(huì)與政府之間的互動(dòng)。
審計(jì)全公開(kāi)
結(jié)果上掛電子政務(wù)網(wǎng)
公務(wù)員違法亂紀(jì)或工作失誤，往往因各種原因不了了之。羅湖區(qū)提出，要建立崗位責(zé)任倒查制度，對(duì)發(fā)生重大治安刑事案件、重大安全生產(chǎn)事故，以及因應(yīng)急處置不當(dāng)或工作失職造成重大損失或人員傷亡的，按照倒查制度，追究當(dāng)事人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。即使是領(lǐng)導(dǎo)干部，只要在工作上有了過(guò)錯(cuò)，也要為此“買(mǎi)單”。
按照常規(guī)做法，羅湖區(qū)今年在公布審計(jì)報(bào)告時(shí)，僅選取了幾個(gè)無(wú)關(guān)痛癢的報(bào)告向社會(huì)公布。羅湖區(qū)透露，明年起，該區(qū)將全面推行審計(jì)公告制度，所有審計(jì)結(jié)果上掛羅湖區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)，以審計(jì)公告形式向社會(huì)公布，包括領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、重大項(xiàng)目審計(jì)等。審計(jì)有問(wèn)題的責(zé)任人如何處理？亂花納稅人的錢(qián)由誰(shuí)“買(mǎi)單”？羅湖區(qū)表示，參照深圳市人大常委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督工作的決定》，羅湖區(qū)人大常委會(huì)將抓緊出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，將直接成立處理小組進(jìn)行處理，讓責(zé)任人“買(mǎi)單”。
無(wú)功就是過(guò)
樹(shù)以業(yè)績(jī)論英雄導(dǎo)向
干部工作盡不盡責(zé)，有沒(méi)有能力，要看結(jié)果。據(jù)了解，羅湖區(qū)目前正在推行新的干部考核制度、考核辦法，其中干部工作考核備忘錄制度，要求從區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)到各單位副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部填寫(xiě)工作備忘錄，工作備忘錄將納入干部年終考核。備忘錄內(nèi)容包括服務(wù)區(qū)委、區(qū)政府中心工作，處理重大突發(fā)事件、落實(shí)緊急任務(wù)等重要工作中的態(tài)度、方法、效率和效果。羅湖區(qū)政府新聞發(fā)言人王同信表示，通過(guò)備忘錄考察任用干部，讓能任事者擴(kuò)大責(zé)任范圍，讓難任事者縮小責(zé)任范圍，讓不干事者離開(kāi)責(zé)任范圍，其目的在于樹(shù)立“以業(yè)績(jī)論英雄，無(wú)功就是過(guò)”的用人導(dǎo)向。
同時(shí)，羅湖區(qū)對(duì)處級(jí)部門(mén)的年度考核辦法也將改革，變下級(jí)考核上級(jí)為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)考核和單位民意測(cè)評(píng)相結(jié)合，各占考核分的50%，更客觀、公正地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績(jī)。
治庸八部曲
干部不干實(shí)事就退讓
領(lǐng)導(dǎo)干部要么干實(shí)事，要么退讓?zhuān)^不允許存在“第三種狀態(tài)”。據(jù)了解，羅湖區(qū)已著手研究制定獎(jiǎng)勤罰懶、用能去庸的具體辦法。
此前，受羅湖區(qū)政府嘉獎(jiǎng)的優(yōu)秀公務(wù)員“陽(yáng)光老男孩”宋聯(lián)安的名字出現(xiàn)在全市擬提拔干部的名單中，羅湖區(qū)表示，對(duì)業(yè)績(jī)突出、考核優(yōu)秀的干部，仍將依照《公務(wù)員法》相關(guān)規(guī)定給予嘉獎(jiǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)或予以重用。
對(duì)不作為、亂作為和不會(huì)作為的庸碌者，羅湖將通過(guò)“八部曲”使其離崗?fù)宋�，包括談�?huà)告誡、通報(bào)批評(píng)、暫緩提拔、崗位調(diào)整、離崗培訓(xùn)、降職使用、辭職辭退、法紀(jì)處理等方式處理。對(duì)崗位調(diào)整后仍無(wú)改進(jìn)或年度考核不稱(chēng)職的干部，羅湖區(qū)將按照規(guī)定程序給予“正職變副職、實(shí)職變虛職、上級(jí)職務(wù)變下級(jí)職務(wù)”處理；對(duì)年度內(nèi)受到兩次以上有效投訴的干部，年度考核不能評(píng)為“稱(chēng)職”，情節(jié)嚴(yán)重者依法予以處理。(方常君)
責(zé)任編輯：林彥婷
